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相对于其他行业,我国农业的市场化进程缓慢,农产品商品率低,农业生产、农产品加-的技术含量低,农民的收入水平低.导致这一系列问题的原因,从表面上看,在于我国农业的产品结构、行业结构、区域结构、技术结构、生态结构、能源交通规划及农村人力资源结构不合理.然而从更深的层面来看,其根本原因在于我国没有形成适应农业生产力发展的农业制度和组织形式,制度创新和组织创新不足.