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摘要：公路工程造价概预算审核是指对建设施工、生产要素投入和项目改造投入等进行准确核定的过程，这不仅对项目投资准确性有利，而且还能杜绝随意增加项目投资，将概预算有效控制在允许范围内，进一步减小和决算之间的偏差，使工程项目发挥最大化效益。
关键词：公路工程；概预算；审核
公路工程概预算是指通过对工程施工的各个阶段目标、质量需求、定额以及材料价格等因素的综合分析，评估和计算工程全部施工费用的一种技术型经济文件。公路工程概预算是编制施工计划、实行项目总包模式、控制预算与成本、组织开展招投标及分析方案合理性的重要依据。
1公路工程造价概预算审核中的主要问题
第一，工程造价概预算审查不严。由于审核人员的审查不严，出现工程量虚报的情况。如：虚设工程项目，列出一些本没有发生的项目费用等，还有工程量重复计算等情况。第二，费用计算方法不够严谨合理。例如定额项目错套或是高套，施工方在套用定额时常常取高不取低，出现在低工程项目中采用高定额的情况。第三，价格与实际不相符。一是在施工材料的选取时以次充好，二是在调整施工材料的价格时只调涨不调跌，例如某些施工材料的市场价格已经与定额价格不符了，而施工方面在进行施工材料的价格调整时，只是对超出了定额价格的施工材料进行调整，并未对低于了定额价格的施工材料进行调整，从而虚增造价。三是某些施工单位存在着一定的偷工减料的现象，违背了设计方案，使用一些与实际情况并不相符的施工材料。
2审核方法
2.1全面审核
根据设计图提出的要求，充分考虑概预算编制所用方法和组织设计方案，对整个工程的分部分项内容进行逐一审核，其过程和编制基本一致。该方法仔细且全面，质量相对较高，但存在工作量大的弊端。基于此，该方法适用于工程量不大、技术简单但容易出现差错的公路工程项目。
2.2重点审核
以审核人员自身工作和技术经验为依据，对容易产生差错的部位进行重点审核，尤其是那些容易出现漏项或重复的公路工程；可用于审核采用新技术的公路工程相关补充定额以及因设计变更造成的造价增加或减少。此外还包括项目是否严格执行了当地的直接费用或间接费用定额。
3审核内容
3.1工程量
工程量作为工程造价关键参数，它会对造价造成直接影响，一般二者都呈正相关，所以必须做好工程量审核。以设计图纸以及工程量的计算确定规则作为依据，对工程量准确与否进行审查，确认是否存在重复和少算等问题。除此之外，在实际审核过程中，应选择侧重点，如重点审核单价较高的特殊项目。
3.2定额单价
定额单价作为概预算关键参数，主要是指分部分项中某个机械设备、材料或半成品的单价，它同样对造价有较大影响。因此，需重视定额单价审核，其内容包括：确认单价套用是否合理、所用货币单位可行与否。若单价套用錯误，则会导致造价失真。实际中的定额单价会用到很多不同的计量单位，在审核时除了要核准单价，还应与对应的计量单位保持匹配。
3.3直接工程费
对直接工程费进行审核主要指的是审核分部分项总价是否和小计累计相加后的总价相符，若不相符，则说明计算有错误，需重新进行计算，直到结果相符。其中，分部分项总价是概预算单价和工程量的乘积；分部分项小计是所有分部分项的合计；而单位工程总计则为分部分项小计总和。对单位工程而言，其直接费不仅包含单位工程总计，还要加上措施费。只有得到了直接费，才能计算其他费用，所以审核人员要对此加以重视。审核必须做到细致，不能出现任何差错。如果有差错，则会导致多米诺效应，若多算了会使建设单位蒙受损失，而少算了则会使资金不足而影响进度。
3.4间接费用
间接费用作为项目成本主要构成项，现阶段对其计算提出了很多标准，所以各地必须根据当地要求计算间接费用，比如有些地方采用单项费用定额，也有些地方采用综合费用定额。基于此，审核工作中，应重点关注下列两个方面：（1）确认费用定额能否和概预算的定额达到一致；（2）确认与费用标准对应的工程类别、隶属关系和企业种类是否匹配，以免企业采取夸大自身水平的方式来增加经费。
3.5税金
企业的税金审核同样十分重要。在审核过程中，需以记取标准及计算方式作为依据，对计算结果真实性和准确性进行深入核查，确认是否准确以及是否严格按照计税项目予以计税，进而从根本上杜绝偷税漏税。
4公路工程造价概预算审核的措施
4.1要求审核人员进一步熟悉和理解定额
对于直接套用定额单价的审核来说，有关项目名称内容和设计图纸的核对一定要做到严谨仔细，同时，也要注意主材价格定额套用是否合理。此外，涉及到换算定额单价的审核，不但要满足以上条件，还要另外对其他影响因素进行仔细分析。而且，作为公路工程造价概预算编制过程中的一个重要依据，定额占据了不可或缺的地位。但是，如果审核人员对于定额的理解出现偏差，或者是对其应用存在问题，就会对于概预算的审核结果造成重要影响。
4.2加大对公路工程造价概预算的审核力度
在进行工程量审核的过程中，主要是针对工程量正、负误差的问题。因此，审核人员需对工程量计算方法有一定的了解与熟悉。它主要包括明确计算范围、明确整体限制范围、避免计算错误这三个方面。同时，关于公路工程造价概预算审核中常有发生的虚报工程量的问题，必须进一步加大审核力度，以确保审核结果的可信度及有效性。在项目工程开始实施之后，工程量会逐渐累加，因此，为了能够更加有效地对公路工程造价概预算进行合理审核，在施工前期，就必须对项目的工程量进行认真严格的审查。在此过程中，审核人员必须重视所有细节，对于任何一个存有可疑的项目或部分，都要进行严格的审核。
5结语
综上所述，公路工程造价概预算审核是一项复杂的系统工作，涉及到概预算的方方面面。因此，应根据工程特点，选择适宜的审核方法，在做好前期准备工作的基础上，明确审核流程、重点内容及具体内容，从而确保审核工作高效、高质量完成，充分发挥应有的纠正、监督等重要作用。
参考文献：
[1]赵欣，赵素英.规范编制及审核高速公路公司年度预算的探讨[J].产业与科技论坛，2013，12（12）：239-241.
[2]张娟.公路工程造价概预算审核探讨[J].科技创新导报，2017（21）：186-187.
（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）
关键词：公路工程；概预算；审核
公路工程概预算是指通过对工程施工的各个阶段目标、质量需求、定额以及材料价格等因素的综合分析，评估和计算工程全部施工费用的一种技术型经济文件。公路工程概预算是编制施工计划、实行项目总包模式、控制预算与成本、组织开展招投标及分析方案合理性的重要依据。
1公路工程造价概预算审核中的主要问题
第一，工程造价概预算审查不严。由于审核人员的审查不严，出现工程量虚报的情况。如：虚设工程项目，列出一些本没有发生的项目费用等，还有工程量重复计算等情况。第二，费用计算方法不够严谨合理。例如定额项目错套或是高套，施工方在套用定额时常常取高不取低，出现在低工程项目中采用高定额的情况。第三，价格与实际不相符。一是在施工材料的选取时以次充好，二是在调整施工材料的价格时只调涨不调跌，例如某些施工材料的市场价格已经与定额价格不符了，而施工方面在进行施工材料的价格调整时，只是对超出了定额价格的施工材料进行调整，并未对低于了定额价格的施工材料进行调整，从而虚增造价。三是某些施工单位存在着一定的偷工减料的现象，违背了设计方案，使用一些与实际情况并不相符的施工材料。
2审核方法
2.1全面审核
根据设计图提出的要求，充分考虑概预算编制所用方法和组织设计方案，对整个工程的分部分项内容进行逐一审核，其过程和编制基本一致。该方法仔细且全面，质量相对较高，但存在工作量大的弊端。基于此，该方法适用于工程量不大、技术简单但容易出现差错的公路工程项目。
2.2重点审核
以审核人员自身工作和技术经验为依据，对容易产生差错的部位进行重点审核，尤其是那些容易出现漏项或重复的公路工程；可用于审核采用新技术的公路工程相关补充定额以及因设计变更造成的造价增加或减少。此外还包括项目是否严格执行了当地的直接费用或间接费用定额。
3审核内容
3.1工程量
工程量作为工程造价关键参数，它会对造价造成直接影响，一般二者都呈正相关，所以必须做好工程量审核。以设计图纸以及工程量的计算确定规则作为依据，对工程量准确与否进行审查，确认是否存在重复和少算等问题。除此之外，在实际审核过程中，应选择侧重点，如重点审核单价较高的特殊项目。
3.2定额单价
定额单价作为概预算关键参数，主要是指分部分项中某个机械设备、材料或半成品的单价，它同样对造价有较大影响。因此，需重视定额单价审核，其内容包括：确认单价套用是否合理、所用货币单位可行与否。若单价套用錯误，则会导致造价失真。实际中的定额单价会用到很多不同的计量单位，在审核时除了要核准单价，还应与对应的计量单位保持匹配。
3.3直接工程费
对直接工程费进行审核主要指的是审核分部分项总价是否和小计累计相加后的总价相符，若不相符，则说明计算有错误，需重新进行计算，直到结果相符。其中，分部分项总价是概预算单价和工程量的乘积；分部分项小计是所有分部分项的合计；而单位工程总计则为分部分项小计总和。对单位工程而言，其直接费不仅包含单位工程总计，还要加上措施费。只有得到了直接费，才能计算其他费用，所以审核人员要对此加以重视。审核必须做到细致，不能出现任何差错。如果有差错，则会导致多米诺效应，若多算了会使建设单位蒙受损失，而少算了则会使资金不足而影响进度。
3.4间接费用
间接费用作为项目成本主要构成项，现阶段对其计算提出了很多标准，所以各地必须根据当地要求计算间接费用，比如有些地方采用单项费用定额，也有些地方采用综合费用定额。基于此，审核工作中，应重点关注下列两个方面：（1）确认费用定额能否和概预算的定额达到一致；（2）确认与费用标准对应的工程类别、隶属关系和企业种类是否匹配，以免企业采取夸大自身水平的方式来增加经费。
3.5税金
企业的税金审核同样十分重要。在审核过程中，需以记取标准及计算方式作为依据，对计算结果真实性和准确性进行深入核查，确认是否准确以及是否严格按照计税项目予以计税，进而从根本上杜绝偷税漏税。
4公路工程造价概预算审核的措施
4.1要求审核人员进一步熟悉和理解定额
对于直接套用定额单价的审核来说，有关项目名称内容和设计图纸的核对一定要做到严谨仔细，同时，也要注意主材价格定额套用是否合理。此外，涉及到换算定额单价的审核，不但要满足以上条件，还要另外对其他影响因素进行仔细分析。而且，作为公路工程造价概预算编制过程中的一个重要依据，定额占据了不可或缺的地位。但是，如果审核人员对于定额的理解出现偏差，或者是对其应用存在问题，就会对于概预算的审核结果造成重要影响。
4.2加大对公路工程造价概预算的审核力度
在进行工程量审核的过程中，主要是针对工程量正、负误差的问题。因此，审核人员需对工程量计算方法有一定的了解与熟悉。它主要包括明确计算范围、明确整体限制范围、避免计算错误这三个方面。同时，关于公路工程造价概预算审核中常有发生的虚报工程量的问题，必须进一步加大审核力度，以确保审核结果的可信度及有效性。在项目工程开始实施之后，工程量会逐渐累加，因此，为了能够更加有效地对公路工程造价概预算进行合理审核，在施工前期，就必须对项目的工程量进行认真严格的审查。在此过程中，审核人员必须重视所有细节，对于任何一个存有可疑的项目或部分，都要进行严格的审核。
5结语
综上所述，公路工程造价概预算审核是一项复杂的系统工作，涉及到概预算的方方面面。因此，应根据工程特点，选择适宜的审核方法，在做好前期准备工作的基础上，明确审核流程、重点内容及具体内容，从而确保审核工作高效、高质量完成，充分发挥应有的纠正、监督等重要作用。
参考文献：
[1]赵欣，赵素英.规范编制及审核高速公路公司年度预算的探讨[J].产业与科技论坛，2013，12（12）：239-241.
[2]张娟.公路工程造价概预算审核探讨[J].科技创新导报，2017（21）：186-187.
（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）