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国务院在《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中明确指出，把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，为中国全面建设小康社会和实现现代化做出更大贡献。
长三角地区在新的历史条件下率先发展，坚持改革开放促发展的方针，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度着眼，做好科学的发展规划是一项重大而长期的任务。
观念领先
与时俱进
在规划策划过程中，我们感到在规划布局中政府管制政策的调整具有重大作用，直接决定了市场进入的机会，决定了市场结构以及竞争程度。而传统的分头管理、多重管制以及过度管制的政策框架对城市综合竞争力发展有较大的抑制作用。因此，要突破体制化障碍，提高市场化程度，调整管理框架及其政策，通过规划中的产业布局集聚、体制创新，促进专业化分工，带动服务外部化，从促进与需求两方面激活发展的内在动力。规划布局必须进一步强化中心城区发展主导地位和集聚辐射效应，形成以区域经济活动为主的产业结构。
从这一次长三角区域规划的重点来看，又一项十分重要的内容就是要在长三角区域的制度创新上有重大突破，这是统筹长三角协调发展的制度保障。应该看到，在城市与地区发展中，城市群的制度，总体来说可以分为两大类。一类是地缘性基础性政策。它是行政区划范围内，实施的制度体系，长三角各地区的发展，就是依靠了适应本地区经济、社会、人口、资源、环境的各类政策与措施，实现了城市的基本平衡，才能有今天的持续发展。另一类是公共性，协调性制度体系。它是在协调各行政区划内的政策与措施基础上，在跨行政区划的城市与城市之间，地区与地区间达成的共同遵守规划。这类城市群制度，就是长三角区域制度要重点建立的政策以及保证政策实施要建立的机制。
长三角城市群制度创新是长三角区域经济、社会发展到一定历史阶段的产物。发达国家城市群发展历史，就是一部城市群制度演化，变异的进化历史。制度创新的重点将会在土地集约化、农民市民化，区域一体化方面形成区域制度化，构建一系列新制度雏形，成为长三角城市群经济与社会一体化市场联动的基础。
我们看到，上至省市政府下至区镇机关，都应有宏观、微观的规划思路。比如在江苏省苏州市的总体布局规划下，苏州市平江区领导十分重视做好本区科学规划布局工作，他们发动群众。聘请专业院校专家调研，几经研究制作出区的服务业发展布局规划科学地推动了地区的招商引资与改革发展工作。
苏州市平江区的改造开发目标在于改变“苏州一日游”。
商贸流通业是平江区的支柱行业，具有老字号多，大商场多、特色商店多、新行业多、商业网点多的特点。发展方向是以观前商圈扩容为核心，传统零售、餐饮、宾馆和现代商贸齐头并进，以品牌为导向，积极引进国内外名店，名品，扶持振兴本地“中华老字号”、“老牌子”，注重特色商贸街区和商贸配套产业的联动发展，促进服务业提档升级。
平江区是联合国认可的世界文化遗产区，古文化内涵博深，拥有苏州的大部分古典园林，如著名的拙政园、狮子林、耦园及东园、艺圃、曲园、怡园、北寺塔、唐寅故居等，集中了许多博物馆，如苏州博物馆新馆，园林博物馆，民俗博物馆，丝绸博物馆等，还有拥有2500年历史的平江历史街区，是迄今为止苏州古城内河道分布最广，古桥分布最密，传统风貌博保存最完整，历史古迹众多的开放式历史街区，旅游资源及其丰富。休闲旅游业是平江区的核心行业，发展方向是通过不断完善文化宣传、餐饮住宿、旅游购物，休闲娱乐等产业链，提高集客和留客能力，是平江区成为国内外游客向往和流连忘返的旅游胜地。
在苏州平江区的布局规划中，区政府抓住“一老一新”，即重点发展平江新城与着力打造平江历史街区两方面内容，避免了区域发展的重复与雷同，创造出了一个崭新的发展亮点。
抓好定位
挖掘内涵
在长三角城市群中，按城市的组合结构，可以分为不同层次的城市群。根据不同区域的中心城市在区域内的作用和影响，这些城市群即面临着融入更大范围的城市群域中发展，又面临着本区域中各城市的发展。因此，次级城市群发展和次级城市群的中心城市发展，就有着特别重要的现实意义。
次级城市群发展关键在于中心城市的定位。主要可以归纳为三个方面的内容。
首先，要确定城市的等级和规模。
其次，中心城市产业定位。即对重点产业、潜力产业的确定和筛选，确定城市发展的活力。
再则，城市特色。即综合反映城市及其腹地区域的文化、经济、景观特色的地域化个性特征。同时也要考虑城市群域中城市与城市之间的竞争与合作。考虑水平方向的同级城市的错位发展以及垂直方向的上下级城市之间的分工协调。在城市群域中的区域竞争与合作中找到合理的位置。
次级城市群的中心城市在建设中，应具有新的内涵。从城市现代化的理念出发，这类城市建设的内涵可以包括以下内容：
快捷的交通在路网体系建设上，要处理好城市主干道之间及主干道与其他道路的关系，市内交通与对外交通网的衔接。
快速的通讯主要包括快速的有线通讯、无线通讯及信息港的有效形成。
良好的生态环境主要包括应有的城市绿地面积、良好的空气质量，足够的公共性娱乐与休闲场所、便捷的污水与垃圾处理系统、充足与洁净的城市用水及无污染的城市能源使用结构。
合理的城市布局主要包括城市的各种产业布局、居住用地布局、公共活动场所布局的合理化机器之间的台理分布。应有的规模主要指城市人口、建城区面积都要达到一定的规模。
有效的功能主要指这类中心城市应具有带动城市群域发展的功能。
鲜明的城市和产业特色主要指城市在历史。文化、区位、自然等方面的特色和在特殊产业的优势。
长三角城市群有次一级的城市群若干个，这些城市群形成了不同的战略定位。建设和发展长三角城市群中次级城市群，就抓住发展的关键，因此，这类中心城市要主动大胆地按长三角城市群次级核心城市发展需要，引导城市的综合功能提升。
首先，要在科学规划上做到适度超前。
要顺应长三角城市群区域一体化发展的趋势，对整个市域进行整体规划。通过高起点的整体性规划促进各县(市)区及城镇之间合理的职能分工与协作，形成市域内外协调发展的统一整体。
其次，尽快建立起系统化、网络化，现代化的基础设施主体框架。形成次级城市群中心城市市域内部与周边城市，特别是与国际大都市衔接的方 便便捷的交通网络。
第三，应着力优化现有的城市经济结构，使之成为推动区域城市化发展的主要动力。中心城市建设在拉动框架，有序拓展城市发展空间的同时，应充分发挥其辐射和扩散功能，通过科技、产业、人口等经济发展要素的扩散，带动下级中小城市的建设，从而建立起次级城市群中心城市为依托的长三角城市群局部区域的网络型城市体系。
盐城是江苏省沿海中心城市，位于中国最富裕的长三角地区北部，在南通、泰州、扬州，淮安、徐州、连云港6城市半圆中心，素有鱼米之乡。东方湿地之都、上海后花园的美誉，为了保护生态平衡，他们对地区拥有的丹顶鹤，麋鹿和风景区暂不开发。现在的盐城，是一座充满活力的工商业新兴之城，光芒四射的东风悦达起亚的千里马、赛拉图汽车就是从盐城走向全国的。区位独特的盐城，处于长三角经济圈和上海2小时经济圈的辐射区内，是承接南北经济的战略支点。几年前，盐城就以绝对的优势跻身中国综合实力百强城市第83位。
东方汽车广场位于江苏盐城盐都新区。盐都新区既是盐城市和盐都区两级行政、商贸，文化中心，也是一个新兴产业发展基础，还是一个规划先进，设备完善，环境优美、功能齐全的新城区，总面积58平方公里，已有20多个国家和地区的客商前来投资兴业，总投资180亿元。
东方汽车广场位于沿海经济带、沿江经济带，欧亚大陆桥经济带和上海经济圈辐射区内，徐淮盐高速、宁靖盐高速、沿海高速、京沪高速，新长铁路环绕周边。东方汽车广场规划用地总面积550亩，总建筑面积33万平方米，投资额118亿元。分两期工程建设，第一期用地318亩，建筑面积24万平方米，投资额12亿元：第二期用地232亩，建筑面积9万平方米，投资额6亿元。汽车广场东侧紧邻盐城市和盐都区行政中心，世纪大道和开发大道是贯穿盐城南部新城的主干道，其中，世纪大道与宁靖盐高速公路入口相衔接，开发大道在城市总体规划中定位为“都市走廊”。
有空港，海港、河港，高速公路、高速铁路等立体交通优势。
由于长江淤泥堆积，每年长出3～5万亩土地。
具备较强的人力资源优势，市级开发区里有四个高等技术院校，把高等职校建立在开发区内是个创举。
滨海港是镶嵌在黄海之滨的明珠，万里黄河和浩瀚黄海的合璧之作，经过“海洋动力——人工工程——泥沙坡面”三位一体的打磨，逐步拂去表面的沙砾，还原其自然天成的本色魅力。滨海港式江苏沿海距韩日最近的港口，距韩国木浦360海里，日本长崎430海里是长江经济发展轴和新亚欧大陆桥发展轴的交叉点，是长江经济圈和环渤海经济圈的结合部，是淮河流域的主要出海口岸，是连云港的组合港，上海港的供给港。
发展定位淮海流域主要出海口岸，长三角北翼重要的深水大港，新亚欧大陆桥东桥头堡的战略支点。
规划布局：港口、港城、临港工业、休闲旅游四大功能区。
近期采用挖入式方案，建设1O～15万吨级码头；远期采用开敞式方案，建设20万吨级散伙与30万吨级原油码头。
近期以工业港为主，重点发展造船、钢铁，能源、石化等重化工业。
布局优先
结构合理
国务院在《指导意见》中指出，构建完备的城镇体系，加快建设以特大城市和大城市为主体，中小城市和小城镇合理发展的网络化城镇体系。发展基础较好、已初步形成城市带的各个城市，要进一步密切相互间的经济，技术、文化联系，促进要素流动和功能整合，发挥同城效应。
长三角地区要构建先进的现代服务产业体系，必须考虑区域经济发展的特征，现代服务业的产业属性及特点决定了其发展的特定条件及路径，规划布局要注重区域产业结构优化升级，产业政策的组合配套。
促进服务产业结构优化升级，推进区位集聚。规划要首先考虑区位优势，避免区域产业结构趋同。区位不同，产业结构的设置当然不同，每个城市地区都有自己的传统产业领域，这是当地人民根据实际的生活条件所选择并在漫长的历史过程中形成的，这些产业有着广泛的群众基础和生命力，要注重抓好有根基的传统产业，通过规划，努力提升这些传统产业的价值，以期发挥更好效果。其次，地域文化风俗的异同是区域投资的深层次因素，规划要注意将世界特征、中国特色、区域特点以及本地特长相关联，有特长才能有发展，产业专长的分布往往形成于深厚的文化因素，长三角特独的地域文化，海派文化、吴越文化，江淮文化等互相融合，构成长三角独特的地域文化。要促进区域联动，不仅要重视规划工具层面的组合，更应该重视人文层面的神台。注意区域内产业结构的协调衔接而避免趋同，对于突破了行政区域界限的经济自然联系还应该注意避免不顾条件跟风而上，造成不必要失误。
建设创新型现代服务区域，增强自主创新能力。规划要实现科学发展，率先发展，必须完善区域创新体系的政策措施和市场规划，营造鼓励服务创新的政策环境。长三角区域内城市规模不等，特色不同，在自主创新上各有优势，关键要加强合作共赢。在同一城市区域内的规划布局更应从观念上增强合作意识。本着优势互补，互惠互利，共同发展原则，在已有的综合交通、环境保护，能源合作及市场开发基础上，打破行政体制分割的思维模式，构建起以市场为基础以集聚区企业为主体的区域创新网络，促进传统服务业向现代服务经济转变的新格局。
推进产业与基础设施建设，实现城市让生活更美好。发展现代服务业的最终目的是以人为本，改善民生，提高城市综合功能，提升城市竞争力。规划布局在产业结构集聚导向的同时，应十分注重服务集聚区域的基础设施建设。生态环境，社会和谐与快速便捷，高效安全的基础设施是实现现代服务经济一体化的基础和保证。为提高区域经济的整体竞争力，应充分发挥长三角中心城市的辐射功能和各区划间的互补功能，对各个区内的资源进行整合。道路交通，市政建设、社会环境都是影响区域经济发展最直接的条件，通讯网络，服务平台，公共保障都是关系集聚区形成的最活跃的因素。因此，在规划中对道路房屋设施建设尚需整体布局，统一改建，根据区域房屋改造特点，水陆交通运输方式特点，合理分工，互为补充，紧密衔接，以发挥综合交通网络整体效用，为区域内的居民与游客提供便捷、快速的公务，商务服务和通勤、通学服务。规划中既要根据经济与人员流动现状和发展趋势，确定近远期需求量，又要根据交通走廊路线走向范围，确定规模与服务的具体方案。
浙江省在科学规划布局方面成绩显著，比如杭州市大力发展旅游业，建设了“一湖二塔三岛三堤”西湖综合治理保护工程，让西湖成为市民家门口的免费花园，“世界休闲博览会” 的举办同时还会给杭州带来以休闲为概念的新生活理念。再如，宁波市江北区十分重视分区规划显示，集聚定位，到2010年要力争服务业增加值占全区生产总值的比重达64％，其中知识型的现代服务业要达到45％，在服务业布局上，江北区将重点围绕“两轴、两心、三周、四带”挥洒笔墨。同样，无锡市也根据自身的优势与特点进行发展规划，重点抢抓服务外包产业，突出实施专业化战略，亮点明显，人才集聚，区域规划十分到位。
浙江省嘉兴市产业特色鲜明，块状经济特色明显，制造业基础实力雄厚，纺织、服装、皮革、造纸和纸制品、木业家居、金属加工及制品、汽车零部件等传统优势产业称雄国内；电子通信、软磁材料、智能自动化、光机电和光通讯等新兴高技术产业快速增长，年增速30％以上。嘉兴科技城规划面积3.65平方公里，是嘉兴城市功能区的重要组成部分，周边高校、市政府，会展中心、体育中心、大剧院，博物馆、图书馆、中央商业区、高档住宅小区。嘉兴科技城北靠城市主轴线——中环南路；东临沪杭高速出口处；南靠07省道，已规划新建嘉兴的交通枢纽，是今后嘉兴磁悬浮或高速铁路、城市轻轨的站点。自2003年规划建设以来，嘉兴科技城瞄准国内外一流的大院名校，积极构建应用技术研究、行业技术研发和人才培训平台。清华大学、中国科学院、乌克兰科学院分别在嘉兴科技城内设立浙江清华长三角研究院、中国科学院嘉兴应用技术研究与转换中心、乌克兰国家科学院国际技术转移中国(嘉兴)中心，并以创新的机制与运作模式吸引和带动一大批科技创业实体和产业化项目的形成、深化和发展，迅速构筑起高端科研机构成功集聚、产业化基地蓬勃成长的“双核六园”格局。
嘉兴位于长三角15个城市的地理中心，距上海，杭州、苏州均1小时车程。沪杭高速、申嘉湖高速、杭浦高速及乍嘉苏高速、嘉兴到宁波跨海大桥，嘉兴到绍兴跨江大桥等“三横三纵”高速公路贯穿全境，规划中的沪杭磁悬浮。城际高速铁路的中间唯一停靠站设在南湖。与沪杭同城效应日益凸现，沪、嘉、杭三地资源实现共享。南湖区为嘉兴市政府驻地，是嘉兴市的政治，经济，文化中心，现辖5个镇和7个街道，总面积426平方公里，总人口50万。2006年，全区实现地区生产总值121.2亿元是2002年的2.2倍，年均增长16.3％；实现人均地区生产总值3.96万元，比2002年增长1倍；2002～2006年4年累计完成全社会固定资产投资260.2亿元，年均增长31.4％：全区城镇居民人均可支配收入达到1.7万元，比2002年增长59.2％，农村居民人均纯收入达到9012元，比2002年增长64.8％。对外开放迈出新的步伐，2002～2006年4年累计新批外资投资企业209家，合同利用外资8.9亿美元，实际利用外资2.5亿美元；按照科学发展观的要求，南湖区积极调整，优化产业结构，三次产业在GDP增加值中的比重从2002年的12.8：43.2：44.O调整为7.6：49.4：43.O，企业规模不断壮大，销售收入超亿元企业达39家，比2002年增加26家。新兴主导产业加速发展，规模企业高新技术产值年均增速超过30％。南湖新区开发建设将贯穿两条主线，一是以凌公塘为轴心，以南湖区行政中心、沿凌公塘景观带为主体，构筑极具江南水乡韵味的办公、商贸及现代化住宅小区：二是以中环南路为轴心，以嘉兴汽车商贸园、嘉兴国际中港城、万好家居购物广场等为主题，辅之以嘉兴高中园区、嘉兴妇幼保健院等教育、医疗设施，营造配套设施完善的现代商贸物流中心，增强了城市服务功能。
国务院在《指导意见》中要求长三角城市发展走新型城市化道路，培育具有较强国际竞争力的世界级城市群。我们在长三角开发发展中要坚持统筹新区开发与旧城保护，切实维护城镇历史文化风貌。要按照各地区城市发展的自身优势，形成特色，提升城市的综合功能。
(作者为上海投资管理顾问专业委员会秘书长)
长三角地区在新的历史条件下率先发展，坚持改革开放促发展的方针，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度着眼，做好科学的发展规划是一项重大而长期的任务。
观念领先
与时俱进
在规划策划过程中，我们感到在规划布局中政府管制政策的调整具有重大作用，直接决定了市场进入的机会，决定了市场结构以及竞争程度。而传统的分头管理、多重管制以及过度管制的政策框架对城市综合竞争力发展有较大的抑制作用。因此，要突破体制化障碍，提高市场化程度，调整管理框架及其政策，通过规划中的产业布局集聚、体制创新，促进专业化分工，带动服务外部化，从促进与需求两方面激活发展的内在动力。规划布局必须进一步强化中心城区发展主导地位和集聚辐射效应，形成以区域经济活动为主的产业结构。
从这一次长三角区域规划的重点来看，又一项十分重要的内容就是要在长三角区域的制度创新上有重大突破，这是统筹长三角协调发展的制度保障。应该看到，在城市与地区发展中，城市群的制度，总体来说可以分为两大类。一类是地缘性基础性政策。它是行政区划范围内，实施的制度体系，长三角各地区的发展，就是依靠了适应本地区经济、社会、人口、资源、环境的各类政策与措施，实现了城市的基本平衡，才能有今天的持续发展。另一类是公共性，协调性制度体系。它是在协调各行政区划内的政策与措施基础上，在跨行政区划的城市与城市之间，地区与地区间达成的共同遵守规划。这类城市群制度，就是长三角区域制度要重点建立的政策以及保证政策实施要建立的机制。
长三角城市群制度创新是长三角区域经济、社会发展到一定历史阶段的产物。发达国家城市群发展历史，就是一部城市群制度演化，变异的进化历史。制度创新的重点将会在土地集约化、农民市民化，区域一体化方面形成区域制度化，构建一系列新制度雏形，成为长三角城市群经济与社会一体化市场联动的基础。
我们看到，上至省市政府下至区镇机关，都应有宏观、微观的规划思路。比如在江苏省苏州市的总体布局规划下，苏州市平江区领导十分重视做好本区科学规划布局工作，他们发动群众。聘请专业院校专家调研，几经研究制作出区的服务业发展布局规划科学地推动了地区的招商引资与改革发展工作。
苏州市平江区的改造开发目标在于改变“苏州一日游”。
商贸流通业是平江区的支柱行业，具有老字号多，大商场多、特色商店多、新行业多、商业网点多的特点。发展方向是以观前商圈扩容为核心，传统零售、餐饮、宾馆和现代商贸齐头并进，以品牌为导向，积极引进国内外名店，名品，扶持振兴本地“中华老字号”、“老牌子”，注重特色商贸街区和商贸配套产业的联动发展，促进服务业提档升级。
平江区是联合国认可的世界文化遗产区，古文化内涵博深，拥有苏州的大部分古典园林，如著名的拙政园、狮子林、耦园及东园、艺圃、曲园、怡园、北寺塔、唐寅故居等，集中了许多博物馆，如苏州博物馆新馆，园林博物馆，民俗博物馆，丝绸博物馆等，还有拥有2500年历史的平江历史街区，是迄今为止苏州古城内河道分布最广，古桥分布最密，传统风貌博保存最完整，历史古迹众多的开放式历史街区，旅游资源及其丰富。休闲旅游业是平江区的核心行业，发展方向是通过不断完善文化宣传、餐饮住宿、旅游购物，休闲娱乐等产业链，提高集客和留客能力，是平江区成为国内外游客向往和流连忘返的旅游胜地。
在苏州平江区的布局规划中，区政府抓住“一老一新”，即重点发展平江新城与着力打造平江历史街区两方面内容，避免了区域发展的重复与雷同，创造出了一个崭新的发展亮点。
抓好定位
挖掘内涵
在长三角城市群中，按城市的组合结构，可以分为不同层次的城市群。根据不同区域的中心城市在区域内的作用和影响，这些城市群即面临着融入更大范围的城市群域中发展，又面临着本区域中各城市的发展。因此，次级城市群发展和次级城市群的中心城市发展，就有着特别重要的现实意义。
次级城市群发展关键在于中心城市的定位。主要可以归纳为三个方面的内容。
首先，要确定城市的等级和规模。
其次，中心城市产业定位。即对重点产业、潜力产业的确定和筛选，确定城市发展的活力。
再则，城市特色。即综合反映城市及其腹地区域的文化、经济、景观特色的地域化个性特征。同时也要考虑城市群域中城市与城市之间的竞争与合作。考虑水平方向的同级城市的错位发展以及垂直方向的上下级城市之间的分工协调。在城市群域中的区域竞争与合作中找到合理的位置。
次级城市群的中心城市在建设中，应具有新的内涵。从城市现代化的理念出发，这类城市建设的内涵可以包括以下内容：
快捷的交通在路网体系建设上，要处理好城市主干道之间及主干道与其他道路的关系，市内交通与对外交通网的衔接。
快速的通讯主要包括快速的有线通讯、无线通讯及信息港的有效形成。
良好的生态环境主要包括应有的城市绿地面积、良好的空气质量，足够的公共性娱乐与休闲场所、便捷的污水与垃圾处理系统、充足与洁净的城市用水及无污染的城市能源使用结构。
合理的城市布局主要包括城市的各种产业布局、居住用地布局、公共活动场所布局的合理化机器之间的台理分布。应有的规模主要指城市人口、建城区面积都要达到一定的规模。
有效的功能主要指这类中心城市应具有带动城市群域发展的功能。
鲜明的城市和产业特色主要指城市在历史。文化、区位、自然等方面的特色和在特殊产业的优势。
长三角城市群有次一级的城市群若干个，这些城市群形成了不同的战略定位。建设和发展长三角城市群中次级城市群，就抓住发展的关键，因此，这类中心城市要主动大胆地按长三角城市群次级核心城市发展需要，引导城市的综合功能提升。
首先，要在科学规划上做到适度超前。
要顺应长三角城市群区域一体化发展的趋势，对整个市域进行整体规划。通过高起点的整体性规划促进各县(市)区及城镇之间合理的职能分工与协作，形成市域内外协调发展的统一整体。
其次，尽快建立起系统化、网络化，现代化的基础设施主体框架。形成次级城市群中心城市市域内部与周边城市，特别是与国际大都市衔接的方 便便捷的交通网络。
第三，应着力优化现有的城市经济结构，使之成为推动区域城市化发展的主要动力。中心城市建设在拉动框架，有序拓展城市发展空间的同时，应充分发挥其辐射和扩散功能，通过科技、产业、人口等经济发展要素的扩散，带动下级中小城市的建设，从而建立起次级城市群中心城市为依托的长三角城市群局部区域的网络型城市体系。
盐城是江苏省沿海中心城市，位于中国最富裕的长三角地区北部，在南通、泰州、扬州，淮安、徐州、连云港6城市半圆中心，素有鱼米之乡。东方湿地之都、上海后花园的美誉，为了保护生态平衡，他们对地区拥有的丹顶鹤，麋鹿和风景区暂不开发。现在的盐城，是一座充满活力的工商业新兴之城，光芒四射的东风悦达起亚的千里马、赛拉图汽车就是从盐城走向全国的。区位独特的盐城，处于长三角经济圈和上海2小时经济圈的辐射区内，是承接南北经济的战略支点。几年前，盐城就以绝对的优势跻身中国综合实力百强城市第83位。
东方汽车广场位于江苏盐城盐都新区。盐都新区既是盐城市和盐都区两级行政、商贸，文化中心，也是一个新兴产业发展基础，还是一个规划先进，设备完善，环境优美、功能齐全的新城区，总面积58平方公里，已有20多个国家和地区的客商前来投资兴业，总投资180亿元。
东方汽车广场位于沿海经济带、沿江经济带，欧亚大陆桥经济带和上海经济圈辐射区内，徐淮盐高速、宁靖盐高速、沿海高速、京沪高速，新长铁路环绕周边。东方汽车广场规划用地总面积550亩，总建筑面积33万平方米，投资额118亿元。分两期工程建设，第一期用地318亩，建筑面积24万平方米，投资额12亿元：第二期用地232亩，建筑面积9万平方米，投资额6亿元。汽车广场东侧紧邻盐城市和盐都区行政中心，世纪大道和开发大道是贯穿盐城南部新城的主干道，其中，世纪大道与宁靖盐高速公路入口相衔接，开发大道在城市总体规划中定位为“都市走廊”。
有空港，海港、河港，高速公路、高速铁路等立体交通优势。
由于长江淤泥堆积，每年长出3～5万亩土地。
具备较强的人力资源优势，市级开发区里有四个高等技术院校，把高等职校建立在开发区内是个创举。
滨海港是镶嵌在黄海之滨的明珠，万里黄河和浩瀚黄海的合璧之作，经过“海洋动力——人工工程——泥沙坡面”三位一体的打磨，逐步拂去表面的沙砾，还原其自然天成的本色魅力。滨海港式江苏沿海距韩日最近的港口，距韩国木浦360海里，日本长崎430海里是长江经济发展轴和新亚欧大陆桥发展轴的交叉点，是长江经济圈和环渤海经济圈的结合部，是淮河流域的主要出海口岸，是连云港的组合港，上海港的供给港。
发展定位淮海流域主要出海口岸，长三角北翼重要的深水大港，新亚欧大陆桥东桥头堡的战略支点。
规划布局：港口、港城、临港工业、休闲旅游四大功能区。
近期采用挖入式方案，建设1O～15万吨级码头；远期采用开敞式方案，建设20万吨级散伙与30万吨级原油码头。
近期以工业港为主，重点发展造船、钢铁，能源、石化等重化工业。
布局优先
结构合理
国务院在《指导意见》中指出，构建完备的城镇体系，加快建设以特大城市和大城市为主体，中小城市和小城镇合理发展的网络化城镇体系。发展基础较好、已初步形成城市带的各个城市，要进一步密切相互间的经济，技术、文化联系，促进要素流动和功能整合，发挥同城效应。
长三角地区要构建先进的现代服务产业体系，必须考虑区域经济发展的特征，现代服务业的产业属性及特点决定了其发展的特定条件及路径，规划布局要注重区域产业结构优化升级，产业政策的组合配套。
促进服务产业结构优化升级，推进区位集聚。规划要首先考虑区位优势，避免区域产业结构趋同。区位不同，产业结构的设置当然不同，每个城市地区都有自己的传统产业领域，这是当地人民根据实际的生活条件所选择并在漫长的历史过程中形成的，这些产业有着广泛的群众基础和生命力，要注重抓好有根基的传统产业，通过规划，努力提升这些传统产业的价值，以期发挥更好效果。其次，地域文化风俗的异同是区域投资的深层次因素，规划要注意将世界特征、中国特色、区域特点以及本地特长相关联，有特长才能有发展，产业专长的分布往往形成于深厚的文化因素，长三角特独的地域文化，海派文化、吴越文化，江淮文化等互相融合，构成长三角独特的地域文化。要促进区域联动，不仅要重视规划工具层面的组合，更应该重视人文层面的神台。注意区域内产业结构的协调衔接而避免趋同，对于突破了行政区域界限的经济自然联系还应该注意避免不顾条件跟风而上，造成不必要失误。
建设创新型现代服务区域，增强自主创新能力。规划要实现科学发展，率先发展，必须完善区域创新体系的政策措施和市场规划，营造鼓励服务创新的政策环境。长三角区域内城市规模不等，特色不同，在自主创新上各有优势，关键要加强合作共赢。在同一城市区域内的规划布局更应从观念上增强合作意识。本着优势互补，互惠互利，共同发展原则，在已有的综合交通、环境保护，能源合作及市场开发基础上，打破行政体制分割的思维模式，构建起以市场为基础以集聚区企业为主体的区域创新网络，促进传统服务业向现代服务经济转变的新格局。
推进产业与基础设施建设，实现城市让生活更美好。发展现代服务业的最终目的是以人为本，改善民生，提高城市综合功能，提升城市竞争力。规划布局在产业结构集聚导向的同时，应十分注重服务集聚区域的基础设施建设。生态环境，社会和谐与快速便捷，高效安全的基础设施是实现现代服务经济一体化的基础和保证。为提高区域经济的整体竞争力，应充分发挥长三角中心城市的辐射功能和各区划间的互补功能，对各个区内的资源进行整合。道路交通，市政建设、社会环境都是影响区域经济发展最直接的条件，通讯网络，服务平台，公共保障都是关系集聚区形成的最活跃的因素。因此，在规划中对道路房屋设施建设尚需整体布局，统一改建，根据区域房屋改造特点，水陆交通运输方式特点，合理分工，互为补充，紧密衔接，以发挥综合交通网络整体效用，为区域内的居民与游客提供便捷、快速的公务，商务服务和通勤、通学服务。规划中既要根据经济与人员流动现状和发展趋势，确定近远期需求量，又要根据交通走廊路线走向范围，确定规模与服务的具体方案。
浙江省在科学规划布局方面成绩显著，比如杭州市大力发展旅游业，建设了“一湖二塔三岛三堤”西湖综合治理保护工程，让西湖成为市民家门口的免费花园，“世界休闲博览会” 的举办同时还会给杭州带来以休闲为概念的新生活理念。再如，宁波市江北区十分重视分区规划显示，集聚定位，到2010年要力争服务业增加值占全区生产总值的比重达64％，其中知识型的现代服务业要达到45％，在服务业布局上，江北区将重点围绕“两轴、两心、三周、四带”挥洒笔墨。同样，无锡市也根据自身的优势与特点进行发展规划，重点抢抓服务外包产业，突出实施专业化战略，亮点明显，人才集聚，区域规划十分到位。
浙江省嘉兴市产业特色鲜明，块状经济特色明显，制造业基础实力雄厚，纺织、服装、皮革、造纸和纸制品、木业家居、金属加工及制品、汽车零部件等传统优势产业称雄国内；电子通信、软磁材料、智能自动化、光机电和光通讯等新兴高技术产业快速增长，年增速30％以上。嘉兴科技城规划面积3.65平方公里，是嘉兴城市功能区的重要组成部分，周边高校、市政府，会展中心、体育中心、大剧院，博物馆、图书馆、中央商业区、高档住宅小区。嘉兴科技城北靠城市主轴线——中环南路；东临沪杭高速出口处；南靠07省道，已规划新建嘉兴的交通枢纽，是今后嘉兴磁悬浮或高速铁路、城市轻轨的站点。自2003年规划建设以来，嘉兴科技城瞄准国内外一流的大院名校，积极构建应用技术研究、行业技术研发和人才培训平台。清华大学、中国科学院、乌克兰科学院分别在嘉兴科技城内设立浙江清华长三角研究院、中国科学院嘉兴应用技术研究与转换中心、乌克兰国家科学院国际技术转移中国(嘉兴)中心，并以创新的机制与运作模式吸引和带动一大批科技创业实体和产业化项目的形成、深化和发展，迅速构筑起高端科研机构成功集聚、产业化基地蓬勃成长的“双核六园”格局。
嘉兴位于长三角15个城市的地理中心，距上海，杭州、苏州均1小时车程。沪杭高速、申嘉湖高速、杭浦高速及乍嘉苏高速、嘉兴到宁波跨海大桥，嘉兴到绍兴跨江大桥等“三横三纵”高速公路贯穿全境，规划中的沪杭磁悬浮。城际高速铁路的中间唯一停靠站设在南湖。与沪杭同城效应日益凸现，沪、嘉、杭三地资源实现共享。南湖区为嘉兴市政府驻地，是嘉兴市的政治，经济，文化中心，现辖5个镇和7个街道，总面积426平方公里，总人口50万。2006年，全区实现地区生产总值121.2亿元是2002年的2.2倍，年均增长16.3％；实现人均地区生产总值3.96万元，比2002年增长1倍；2002～2006年4年累计完成全社会固定资产投资260.2亿元，年均增长31.4％：全区城镇居民人均可支配收入达到1.7万元，比2002年增长59.2％，农村居民人均纯收入达到9012元，比2002年增长64.8％。对外开放迈出新的步伐，2002～2006年4年累计新批外资投资企业209家，合同利用外资8.9亿美元，实际利用外资2.5亿美元；按照科学发展观的要求，南湖区积极调整，优化产业结构，三次产业在GDP增加值中的比重从2002年的12.8：43.2：44.O调整为7.6：49.4：43.O，企业规模不断壮大，销售收入超亿元企业达39家，比2002年增加26家。新兴主导产业加速发展，规模企业高新技术产值年均增速超过30％。南湖新区开发建设将贯穿两条主线，一是以凌公塘为轴心，以南湖区行政中心、沿凌公塘景观带为主体，构筑极具江南水乡韵味的办公、商贸及现代化住宅小区：二是以中环南路为轴心，以嘉兴汽车商贸园、嘉兴国际中港城、万好家居购物广场等为主题，辅之以嘉兴高中园区、嘉兴妇幼保健院等教育、医疗设施，营造配套设施完善的现代商贸物流中心，增强了城市服务功能。
国务院在《指导意见》中要求长三角城市发展走新型城市化道路，培育具有较强国际竞争力的世界级城市群。我们在长三角开发发展中要坚持统筹新区开发与旧城保护，切实维护城镇历史文化风貌。要按照各地区城市发展的自身优势，形成特色，提升城市的综合功能。
(作者为上海投资管理顾问专业委员会秘书长)