当前两岸经贸关系特点及前景展望

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  贸易规模持续扩大,商品结构更趋优化
  
  两岸经济结构互补性强,两岸贸易往来有着巨大的优势和潜力。自1979年恢复至今,两岸贸易由暗到明、由小到大,从1979年的0.77亿美元迅速发展至2007年的1244.8亿美元,29年间增长了1615倍。其间,2002年,大陆超过美国成为台湾第一大出口市场,2006年,两岸贸易额首次突破1000亿美元大关。目前,台湾已成为大陆第七大贸易伙伴、第九大出口市场和第五大进口来源地,而大陆则是台湾最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地。
  2008年1~6月,两岸贸易继续保持增长势头,贸易额达680.1亿美元,同比增长23.0%。其中,大陆对台出口130.8亿美元,增长18.9%;自台进口549.3亿美元,增长24.0%。当前形势下,两岸贸易的主要特点是:
  进出口商品结构日益优化,机电产品和高新技术产品成为对台贸易主要商品 2008年1~5月,自台进口机电产品和高新技术产品额分别达304.8亿美元和254.9亿美元,占大陆自台进口总额的67.0%和56.1%;而同期对台出口机电产品和高新技术产品分别占大陆对台出口总额的58.2%和35.3%。
  台资企业是对台贸易主体。东部沿海是对台贸易的主要地区 2008年1~6月,以台资企业为主体的外资企业对台进出口额分别为429.9亿和86.8亿美元,占同期大陆对台进出口总额比重分别达78.2%和66.3%。东部地区对台贸易总额为656.0亿美元,占两岸贸易总额的96.4%。
  加工贸易比重有所下降。中西部地区对台贸易增长突出 2008年1~6月,在大陆加工贸易政策调整作用下,加工贸易方式对台进出口额分别达361.7亿和64.5亿美元,占大陆对台进出口额的65.8%和49.3%,比2007年全年水平下降了4.5个和4.7个百分点。值得关注的是,中西部地区虽然占整体对台贸易比重较小,但增势突出,2008年1~6月,中西部地区对台贸易同比增长了34.9%和34.2%,比东部地区同期水平高12.3和11.6个百分点。
  
  台商投资区域不断扩大投资领域更趋多元
  
  台商来大陆投资始于20世纪80年代中后期,经过20年左右的发展,台商投资已经形成制造业稳步发展,服务业逐渐融合,以珠三角和长三角为主要区域,生产加工层级不断提高,产业链条不断延伸的格局。2008年1~6月,大陆共批准台商投资项目1193个,同比下降31.8%,实际使用台资10亿美元,同比增长19.9%。截至2008年6月底,大陆累计批准台资项目76339个,实际使用台资467.6亿美元。按实际使用外资统计,台资占大陆累计吸收境外投资的5,7%,是大陆第四大外资来源地。台商在大陆投资表现为:
  台商投资集中东部沿海,西部地区成为新热点 从2008年1~6月的数字看,台商投资仍然主要集中在东部沿海地区,吸收台商投资的前6大地区依次为:江苏、广东、福建、山东、上海和浙江,合计占大陆吸收台资总额的76.9%。但值得关注的是,西部地区对台商投资的吸引力正不断增强。2008年1~6月,西部地区实际吸收台资在2007年大幅上升249%的基础上,继续同比上升118%,保持了良好的增长态势。
  投资领域更趋多元,技术层次不断提升 在大陆经济发展水平提高,经济结构优化的背景下,加上产业政策调整的引导,台商投资技术层次不断提升,投资领域日益多元。2008年1-6月,台商对大陆投资继续集中在以高新技术产业为代表的制造业,约占台商对大陆投资总额的80%。台商投资的前五大行业依次为,电子零组件制造业、计算机、电子产品及光学制品制造业、电力设备制造业、塑料制品制造业、基本金属制造业。同时,服务业,环保产业正成为台商投资的新方向,台商投资教育、居民服务和其他服务业也大幅增长,投资技术服务、交通运输等领域开始增多。
  
  惠台措施相继推 台湾同胞受益多
  
  为促进两岸经贸交流深入发展,展现大陆的诚意和善意,解决台湾同胞的实际困难,2007年以来大陆继续出台新的惠及广大台胞的政策措施。
  扩大零关税措施范围,促进台湾农产品在大陆销售2007年3月,商务部宣布在2005年对台湾15种水果实施进口零关税措施的基础上,再次对台湾11种蔬菜和8种水产品实施进口零关税措施。截至2007年底,大陆进口享受零关税的34种台湾农产品货值近千万美元,免税金额1100多万元人民币。这项措施受到广大台农和岛内支持两岸经贸交流发展人士的热烈欢迎。
  务实完善对台小额贸易政策,支持沿海地区对台贸易发展 2007年10月,商务部会同海关总署、质检总局等部门决定在浙江、福建、广东的5个试点口岸进一步放宽对台小额贸易政策。主要包括下放审批权,规范并扩大经营主体,取消小额贸易船舶吨位、金额限制,放宽经营商品类别等。2008年5月,商务部表示将会同海关总署在充分评估第一批对台小额贸易开放试点的基础上,进一步完善监管条件,扩大对台小额贸易开放试点。
  照顾台湾经济发展所需,恢复天然砂对台出口 出于保护环境和资源的目的,2006年12月,商务部、海关总署公告自2007年3月1日起大陆禁止天然砂出口。考虑到台湾地区天然砂95%以上进口量来自大陆的实际和岛内经济发展所需,商务部会同相关部门经过认真研究,并充分听取台湾砂石业者意见,决定自2008年3月10日起恢复天然砂对台出口。3月14日,福州轻工进出口有限公司申请并获得由商务部驻福州特派员办事处签发的第一份对台天然砂出口许可证,17日凌晨启运输往台北基隆港。
  照顾台湾民生需求。推动实施对台玉米出口 2007年以来,全球谷物价格上升较快,迫于岛内养殖业饲料成本不断提高的压力,台当局于2007年10月临时开放半年进口大陆玉米。为有效解决岛内养殖业者的实际困难,大陆有关部门积极努力,在自身粮食供应仍存在一定结构性、区域性矛盾的情况下,专门划拨一定数量的玉米对台出口,照顾台湾民生需求。2008年3月初,在发改委、商务部等部门的指导下,中粮公司与台湾岛内养殖业民间组织签定了销售合同。3月24日,此次开放以来的第一船2.5万吨玉米从大连港启运往台湾。
  此外,大陆有关部门还出台了一些惠台政策措施,主要包括:开放台湾航运和道路运输企业在大陆设立独资船务公司,允许两岸航空业界合资组建航空公司、合资修建机场;向台湾居民开放会计、卫生、计算机技术与软件等15类(项)专业技术人员资格考试;宣布两岸合拍电视剧享受大陆产电视剧同等待遇:允许台湾农民在大陆海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园直接申办个体工商户;大陆有关仲裁机构拟增聘台湾仲裁员等。尤其值得一提的是,2008年6月13日,“海协”、“海基” 两会恢复商谈并在京签署《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》,宣布正式实施大陆居民赴台旅游。7月4日,大陆居民赴台旅游首发团760人启程赴台,受到岛内民众的广泛欢迎。
  
  两岸三通取得新进展
  
  通航方面继两岸持续顺利实施春节包机后,又成功实现了节日包机、专案包机。2007年5月,福建沿海地区与澎湖实现了海上货运直航。从2002年到2007年,海上直航货运量累计突破530万吨,福州港、厦门港对高雄的集装箱班轮试点直航累计运送集装箱508万标箱。2008年6月13日,“海协”、“海基”两会签署《海峡两岸包机会谈纪要》。7月4日,两岸正式开通周末包机。
  通商方面商务部积极开展贸易促进活动,支持利用会展平台扩大两岸经贸交流。一是在大陆举办的海峡两岸经济技术展会规模日渐扩大。2007年,商务部批准的海峡两岸展会共有7个,涉及机械电子、纺织服装、农产品、花卉等多个行业。二是广交会首设台湾地区进口展区,促进了台湾商品在大陆销售。在2007年至今举行的三届广交会上,共有226家台湾企业参展,设立展位293个,居进口展区首位,为日益密切的两岸经贸往来又搭建了一个全新的交流平台。三是大陆企业入岛办展取得明显进展。2007年,经商务部批准的大陆企业入岛办展共有6个,以集中整体形象展示了大陆企业和名优产品。
  
  展望未来,两岸经贸关系有望取得新突破
  
  2008年3月,反对“台独”、认同“九二共识”、主张发展两岸关系的国民党在岛内大选中赢得胜利,两岸经济交流合作面临重要的历史性机遇。2008年6月,“海协”、“海基”两会恢复商谈,更标志着新形势下两岸关系改善和发展有了良好开端。展望未来,两岸经贸关系有望在以下领域取得新突破:
  两岸经贸关系有望迈入新的发展阶段 2008年7月17日,台湾新当局宣布放宽企业赴大陆投资不超过净值40%的限制,以及年内进一步开放大陆企业入岛投资等措施。可以预见的是,两岸经贸关系的正常化是大势所趋,随着国民党当局对两岸贸易、投资限制的逐步放开,在两岸同胞的共同推动下,两岸经贸关系有望朝着直接、双向的方向取得新进展。
  两岸直接三通有望逐步实现 实现全面、直接三通是两岸同胞的共同期盼。长期以来,大陆方面一直积极推动两岸直接三通。2008年7月4日,在两岸同胞的共同推动下,两岸实现了周末包机,朝着直航的方向又迈出了新的一步。如台湾国民党当局顺利实施其提出的海上及空中直航时间表,两岸直接三通的实现则具备了可能条件。
  两岸服务业合作有望取得新进展 在国际产业结构调整加快和服务业全球化的背景下,台湾服务业加快向岛外发展已是必然趋势。尤其是随着岛内制造业大规模投资大陆,岛内金融业、物流运输业等生产性服务业投资大陆的要求日趋迫切。2008年6月26日,台湾新当局宣布开放岛内金融机构兑换人民币业务,7月17日又宣布年底前松绑包括开放岛内证券、银行、期货等行业到大陆投资等25项措施,如台湾新当局如期实施这些措施,两岸服务业合作将迈上一个新台阶。
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