论文部分内容阅读
摘 要：本文以产业园区内校企合作的多元主体为研究切入点，从政府、园区、院校、市场、社会五个方面探讨了园区内校企合作集群发展的保障措施。
关键词：产业园区；校企合作；职业院校；发展机制
基于产业园区的职业院校校企合作集群发展，是职业教育校企合作中一种全新的发展模式。与传统的校企合作模式相比，具有利益主体多元化、职教资源共享化、后勤保障社会化等特征。因此，要保障产业园区的职业院校校企合作健康稳定发展，实现职教资源共享的目标，必须依据其自身的特殊性建立有效的产业园区职教资源共享保障机制。有效的职教园区资源共享保障机制，既要符合职教园区的特点，也要有利于职教园区作用的发挥。具体来说，就是要形成政府、园区、院校、市场、社会积极参与的“多位一体”的园区职教资源共享保障机制。
一、优化布局，整合引领，强化政府统筹
产业的结构调整和转型升级，促成了职业教育应对市场变化产生的布局变化。现有的职业教育布局，以行业背景、区域背景和园区背景的布局形式为主。而基于园区背景的职业教育布局，必须始终依托园区产业特征，紧扣园区经济发展规划，与园区经济社会生活特点相适应。作为职业教育的主导，同时作为园区的宏观政策规划者、利益保障扶持者，政府应该有机统筹职业教育与园区发展的相互关系，整合园区内职教资源，优化职业教育布局，不断提升园区内职业教育为园区区域经济发展服务能力，应该“重经济、促产业、为企业”。职业教育的主要功能之一，就是为区域经济提供人才支持与智力支撑。园区内的职业教育专业设置，应该依托产业布局，与优势特色产业结合，与支柱、骨干企业对接，并随着产业结构调整而同步协调变化。这一政策，应该上升到政府的规划文件层面，应该落实于具体的职能部门工作内容之中。倡导行业和职教园区内的职业院校共建。行业要把职业院校建设纳入到行业的规划发展中，对职业院校在人才培养和毕业生就业、学科建设、科学研究、教材建设、国际交流与合作等方面给予支持和指导，同时职业院校也要为行业的发展提供必要的技术和人才支持，实现职业院校行业共建、共同发展的理念。
二、健全机构，明晰职权，优化园区管治水平
产业园区校企合作的利益方多元化，决定了园区校企合作管理的复杂性。多利益主体的并存和相关权责的管理缺位，使得园区校企合作亟待一个有执行力的机构进行协调统筹。应该成立职业教育校企合作共同的管理机构暨园区职教校企合作管理委员会，联合政府、园区管委会、职业院校、行业企业和社会民间团体，协调各自的活动，监督各自的行为，有效维护各方的利益，提升资源共享的效能，保障校企合作的良性运行。在层级上，为确保管理的权威性，校企合作管理委员会应由省教育厅一级主管部门牵头，市（区）地方政府具体负责协调，市（区）地方教育、经济、人力主管部门领导组成日常工作处理机构；在组织机构上，为确保管理的系统性，应下设办公室、策划发展处、教育培训处、科技处、后勤处等具体职能部门，负责具体工作的幵展。有条件的园区，应在已有基础上提请筹建园区职业教育集团，以进一步放大和凸显管理效能。
三、凸显特色，发掘内涵，促进院校自主管理
园区内的职业院校，尽管要接受园区校企合作管理委员会的监督指导与检查协调，但其仍然是独立的事业单位法人，其办学自主权受到法律保护。也只有确保并科学行使其办学自主权，才有利于进一步根据院校实际凸显其办学特色。职业院校可以结合自身办学历史、特色专业和精品课程资源，在区域职教大专业背景下突出分支专业的优势，也可在分支专业的区域整合背景下突出课程的优势，更可以在区域课程统一性的前提下突出实习实训的优势。这种特色的凸顯，并不仅仅只存在于专业建设方面，更可以体现于校园格局设计、管理机制创新、目标定位调整等院校内部办学的全面工作。与此同时，职业院校应注意自身发展与职教园区发展的相互协调，共同进步。
四、面向市场，资源共享，凸显市场机制协调
校企合作绝不是简单意义上的学校和企业的交流，更应该是社会主市场经济背景下的多方联动与广泛意义上的资源共享。首先，职业教育界应该形成教育产业经营理念，进一步开放办学，合理促进职教资源的区域化利用率。应结合园区产业和企业产品资源特征，根据区域经济的资源需求，在人才培养的基础上扩大合作的深度与广度，将教育教学设施建设、就业指导、学生公寓建设、配餐饮水、网络建设等相关服务充分引入市场竞争机制。其次，职教园区内要采用市场机制来配置职业教育资源，调整培养专业，确定招生规模，执行国家指令，遵照教育方针，落实教育大纲，提高工作效率和办学效益。最后，实现职业园区后勤的社会化管理。要探索将园区内职业教育后勤服务打包或分包给企业，既解放职业院校的人力物力资源，提高
办学规范化与实效性，又不断强化与企业交流的频率，创造更多的校企合作机会。
五、更新观念，拓宽渠道，吸引社会积极参与
社会资源对园区校企合作资源的投入，社会评价对园区职业教育的认同，是园区职业教育校企合作集群发展的必要保障和有效补充。社会参与到园区职业教育校企合作的管理过程之中，可以在更加全面的维度上保障园区校企合作管理的合理合法、优质高效。因此，有必要进一步完善园区职业教育校企合作管理的社会参与机制，加强社会对职业教育校企合作的监督，有效健全职业教育第三方评价机制。首先，要加强宣传，更新观念，凸显职业教育吸引力。要形成常规性的、多元化的宣传手段与方式，平面媒体、纸质媒体、网络媒体“三管齐下”，典型优秀个人宣传、名优学校冠名宣传、先进教育模式宣传“三元并举”，社区宣传、企业宣传、学校宣传“三地并进”的宣传模式，为职业教育正名，为职业教育校企合作的作用与实效鼓与呼，由此提升职业教育的社会吸引力。其次，要为社会力量投入职业教育构建良好渠道。要拓宽资金纳入渠道，改革资金合作形式。允许民营资本注入职业教育，采用合资共建的方式提升职教校企合作项目竞争力，更可以用股份制的方式实现校企合作的利益保障。
参考文献：
[1]王伟.关于高职院校校际合作的思考[J].广州番禺职业技术学院学报，2010，（05）：12-15.
[2]魏燕.高职教育园区集群化办学的现状、问题与改革[J].黑河学刊，2011，（06）：124-125.
关键词：产业园区；校企合作；职业院校；发展机制
基于产业园区的职业院校校企合作集群发展，是职业教育校企合作中一种全新的发展模式。与传统的校企合作模式相比，具有利益主体多元化、职教资源共享化、后勤保障社会化等特征。因此，要保障产业园区的职业院校校企合作健康稳定发展，实现职教资源共享的目标，必须依据其自身的特殊性建立有效的产业园区职教资源共享保障机制。有效的职教园区资源共享保障机制，既要符合职教园区的特点，也要有利于职教园区作用的发挥。具体来说，就是要形成政府、园区、院校、市场、社会积极参与的“多位一体”的园区职教资源共享保障机制。
一、优化布局，整合引领，强化政府统筹
产业的结构调整和转型升级，促成了职业教育应对市场变化产生的布局变化。现有的职业教育布局，以行业背景、区域背景和园区背景的布局形式为主。而基于园区背景的职业教育布局，必须始终依托园区产业特征，紧扣园区经济发展规划，与园区经济社会生活特点相适应。作为职业教育的主导，同时作为园区的宏观政策规划者、利益保障扶持者，政府应该有机统筹职业教育与园区发展的相互关系，整合园区内职教资源，优化职业教育布局，不断提升园区内职业教育为园区区域经济发展服务能力，应该“重经济、促产业、为企业”。职业教育的主要功能之一，就是为区域经济提供人才支持与智力支撑。园区内的职业教育专业设置，应该依托产业布局，与优势特色产业结合，与支柱、骨干企业对接，并随着产业结构调整而同步协调变化。这一政策，应该上升到政府的规划文件层面，应该落实于具体的职能部门工作内容之中。倡导行业和职教园区内的职业院校共建。行业要把职业院校建设纳入到行业的规划发展中，对职业院校在人才培养和毕业生就业、学科建设、科学研究、教材建设、国际交流与合作等方面给予支持和指导，同时职业院校也要为行业的发展提供必要的技术和人才支持，实现职业院校行业共建、共同发展的理念。
二、健全机构，明晰职权，优化园区管治水平
产业园区校企合作的利益方多元化，决定了园区校企合作管理的复杂性。多利益主体的并存和相关权责的管理缺位，使得园区校企合作亟待一个有执行力的机构进行协调统筹。应该成立职业教育校企合作共同的管理机构暨园区职教校企合作管理委员会，联合政府、园区管委会、职业院校、行业企业和社会民间团体，协调各自的活动，监督各自的行为，有效维护各方的利益，提升资源共享的效能，保障校企合作的良性运行。在层级上，为确保管理的权威性，校企合作管理委员会应由省教育厅一级主管部门牵头，市（区）地方政府具体负责协调，市（区）地方教育、经济、人力主管部门领导组成日常工作处理机构；在组织机构上，为确保管理的系统性，应下设办公室、策划发展处、教育培训处、科技处、后勤处等具体职能部门，负责具体工作的幵展。有条件的园区，应在已有基础上提请筹建园区职业教育集团，以进一步放大和凸显管理效能。
三、凸显特色，发掘内涵，促进院校自主管理
园区内的职业院校，尽管要接受园区校企合作管理委员会的监督指导与检查协调，但其仍然是独立的事业单位法人，其办学自主权受到法律保护。也只有确保并科学行使其办学自主权，才有利于进一步根据院校实际凸显其办学特色。职业院校可以结合自身办学历史、特色专业和精品课程资源，在区域职教大专业背景下突出分支专业的优势，也可在分支专业的区域整合背景下突出课程的优势，更可以在区域课程统一性的前提下突出实习实训的优势。这种特色的凸顯，并不仅仅只存在于专业建设方面，更可以体现于校园格局设计、管理机制创新、目标定位调整等院校内部办学的全面工作。与此同时，职业院校应注意自身发展与职教园区发展的相互协调，共同进步。
四、面向市场，资源共享，凸显市场机制协调
校企合作绝不是简单意义上的学校和企业的交流，更应该是社会主市场经济背景下的多方联动与广泛意义上的资源共享。首先，职业教育界应该形成教育产业经营理念，进一步开放办学，合理促进职教资源的区域化利用率。应结合园区产业和企业产品资源特征，根据区域经济的资源需求，在人才培养的基础上扩大合作的深度与广度，将教育教学设施建设、就业指导、学生公寓建设、配餐饮水、网络建设等相关服务充分引入市场竞争机制。其次，职教园区内要采用市场机制来配置职业教育资源，调整培养专业，确定招生规模，执行国家指令，遵照教育方针，落实教育大纲，提高工作效率和办学效益。最后，实现职业园区后勤的社会化管理。要探索将园区内职业教育后勤服务打包或分包给企业，既解放职业院校的人力物力资源，提高
办学规范化与实效性，又不断强化与企业交流的频率，创造更多的校企合作机会。
五、更新观念，拓宽渠道，吸引社会积极参与
社会资源对园区校企合作资源的投入，社会评价对园区职业教育的认同，是园区职业教育校企合作集群发展的必要保障和有效补充。社会参与到园区职业教育校企合作的管理过程之中，可以在更加全面的维度上保障园区校企合作管理的合理合法、优质高效。因此，有必要进一步完善园区职业教育校企合作管理的社会参与机制，加强社会对职业教育校企合作的监督，有效健全职业教育第三方评价机制。首先，要加强宣传，更新观念，凸显职业教育吸引力。要形成常规性的、多元化的宣传手段与方式，平面媒体、纸质媒体、网络媒体“三管齐下”，典型优秀个人宣传、名优学校冠名宣传、先进教育模式宣传“三元并举”，社区宣传、企业宣传、学校宣传“三地并进”的宣传模式，为职业教育正名，为职业教育校企合作的作用与实效鼓与呼，由此提升职业教育的社会吸引力。其次，要为社会力量投入职业教育构建良好渠道。要拓宽资金纳入渠道，改革资金合作形式。允许民营资本注入职业教育，采用合资共建的方式提升职教校企合作项目竞争力，更可以用股份制的方式实现校企合作的利益保障。
参考文献：
[1]王伟.关于高职院校校际合作的思考[J].广州番禺职业技术学院学报，2010，（05）：12-15.
[2]魏燕.高职教育园区集群化办学的现状、问题与改革[J].黑河学刊，2011，（06）：124-125.