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【摘 要】电费的回收是一项复杂的工作，这就需要供电企业加大对电费回收的风险研究。电费回收既关系到供电企业运营稳定，又影响着广大百姓安居乐业。所以供电企业要及时调整工作思路，不断提升综合管理水平，有效实施风险管理，积极探索电费回收之道，以实现电费回收结零目标。本文主要对电费回收风险与防范措施进行了分析研究。
【关键词】电费回收；回收风险；形成因素；预防对策
引言
当前，电力企业已经逐渐实现市场化，及时地回收用户的电费是供电企业正常生产经营的关键。为避免和防范电费回收中存在的主要风险，供电企业应以优质、方便、规范、真诚的优质服务作为电费回收工作的基础，争取用户的理解与支持。随着我国的经济快速发展，电力用户也不断增加，供电企业采取各种举措依法回收电费，是当前的重要课题之一。
一、电费回收风险分析的意义
在当前市场经济体制环境下，电能在市场运行过程中作为一种商品参与其中，而且电力企业通过对电能这一商品的销售从而获取经济效益。但还有很大一部分电力用户在思想上还没有接受电能作为商品这一转变过程中，对电能商品缺乏必要的认识，因此在对电能使用过程中存在着故障拖欠电费的情况，这不仅不利于电力企业的正常运营，而且更是在一定程度上制约了电力市场的有序发展。电力企业将收取电费作为其主营业力收入，所以电费收取的好坏直接关系到电力企业的生存和发展，一些故障拖欠电费的行为不仅导致电费回收风险增加，而且给电力企业的正常运行带来了较大的影响，严重的影响了人民群众正常的生产生活和经济的快速发展。所以通过对电费回收风险的分析和深入研究，不仅可以有效的做好提前防范措施，避免恶意拖欠电费的现象发生，同时也对于肃清现有拖欠案件，确保电力市场有序进行具有极为重要的意义。另外通过制定切实可行的电费回收防范措施，有利于我国电力企业改革的深入进行，同时对构建和谐社会也具有积极的作用。
二、形成电费回收风险的主要因素
1、电力企业自身因素
导致电费回收风险存在的原因较多，电力企业自身在电费回收方面缺乏科学合理的策略就是导致回收风险增加的重要因素之一，电力企业在电费回收工作中，存在着方式上不合理性，再加之服务收费也欠科学性，广大用电客户具有抵触情绪，从而导致欠费的增加。
2、客户缴费意识不强
长期以来受制于计划经济体制的影响，客户对于电能是商品还缺乏足够的认知，认为电是国家的，对于缴纳电费这个法定义务缺乏认识，所以在电费缴纳上存在着拖欠行为。还有部分用户存在着恶意欠费的行为，缺乏诚信，利用拖欠电费来实现降低生产成本的目的，故障对电费进行逃避。
3、供电企业电费回收管理制度的不完善
电费回收作为电力企业营销部门的重要一项工作，由于缺乏完善的回收制度，同时也没有一个统一、全面的电费催缴方法和技术手段，再加之没有制定相关的激励机制，这就导致电费回收人员对工作积极性不高，从而在电费催缴工作上缺乏力度，导致欠费无法及时回收。
4、部分企业因为经营困难、企业改革改制等原因造成历史欠费
部分国有企业，由于其经营困难，存在着长期性的欠费行为，但是电力企业对其采取停电措施时，则地方政府为了国有企业的生产经营会出现进行干预，这就导致在日积月累的情况下导致所欠电费数额巨大，在这些国家企业无力经营时破产或是改制时，这部分欠费就成为电力企业的呆账或是死账，给电力企业带来较大的经济损失。
5、国家电力法律的滞后
我国虽然关于电力方面的法律法规和规章制度也不断的出台，但对于电力企业发展来讲，电力立法还存在着较大的滞后性，这就无法从法律上对电力企业的合法权益进行保障，即使进行事后补救也缺乏有效的方式，这也给电费回收工作带来较大的难度。
三、供电企业电费回收风险防范的主要措施
1、加强电费缴费及拖欠费用责任的宣传
用电需要缴纳费用虽然已经是大多数用户的共识，但对《电力法》、《电力供应与使用条例》及各类电力行政法规中有关电费缴纳责任条款，多数用户还不是很熟悉。因此，加强对电力缴费及相关责任的宣传，尤其是对拖欠电费应承担的法律责任。首先，应通过各种传播媒介向用户灌输“电”也是一种商品的概念，用电需要支付一定的费用，再结合安全用电宣传活动开展形式多样的互动活动，让用电客户对用电和拖欠电费的法律规定有足够的认识。
2、完善和创新电费回收的方式
2.1实行电费担保金制度
依法用电和依法回收电费是改善供电企业摆脱电费回收工作的被动局面的关键，供电企业可以根据我国的《合同法》、《担保法》的相关条款推出电费担保金制度。电费担保制度实施的主要对象有：国家产业政策限制类行业及其他变更用电的客户；非居民用户欠费停电后要求恢复供电的客户；租赁经营的企业以及临时性用电的客户；有窃电行为、违约用电行为的非居民客户；客户信用度比较差、电费回收风险较大的客户。电费担保金制度可以有效地防范不良客户电费回收的风险，但这种方式并不适用于大的用电客户。
2.2实行大客户电费分次结算制度
对于用电大户及电费担保金难以实行的用户应重点推行电费分次结算制度。电费分次结算是为了减轻用电大户一定周期内的大额资金支出，同时也是对大额电费回收风险的分散。电费分次结算可以根据具体的用户实行特定方案，比如可以针对电费数额巨大的用电企业，每月分三次进行抄表收费，并与对方签订协议，抄表后5个工作日内没有交费则视为逾期，并依法进行违约金收缴。通过大客户用电费用的分次结算，使得欠费的用户被依法终止供电的日期提前，减轻了欠费损失。
2.3严格执行电费违约金制度
违约金制度是防止用户无限期拖欠电费的重要保障，供电企业应严格按照电力法之规定执行。在电费回收的过程中，严格执行电费违约金制度，将已经收得的违约金纳入营销系统管理中。营销系统的管理权限必须明确，不允许个人私自减免电费违约金。并深入地向已经欠费应缴纳违约金的客户解释清楚，让客户了解到拖欠费用及不交电费的经济后果，帮助其权衡利弊，促使其如期缴纳用电费用。
2.4推广预付费式的电表卡
引入电卡表，推行安装预付费式IC卡电表，对用电信誉不高的客户及产生欠费过多的客户可以采用预付费式，以控制电费回收的风险。
3、建立“电费回收风险防范应急预案”
一是开展电费质押担保制度；二是加大分次结算力度，缩短停电时间。通过合同管理，对部分客户实行分次结算制度，对欠费用户重签合同，从发生欠费就执行分次结算；三是积极开展风险抵押、实物质押等工作，与这些用电企业签订实物质押的协议或合同，一旦发生难以回收的欠费，供电企业可以按照合同内容将企业的抵押实物进行维权。总之，电费回收要想降低风险，就应该做到事前防范、事中控制、事后救济，实时根据电费回收风险高的企业及时采取有效的措施，防止出现新的欠费及坏账。
4、加强企业内部管理，提高电费回收率
首先，应该加强对供电企业职工的业务工作水平；其次，结合内部电费回收考核办法，制定一套行之有效的管理辦法，提高电费人员的工作动力和积极性，奖优罚劣，使各种考核办法日趋完善；还应该建立健全电费回收预警机制，根据国家政策调整信息，及时关注企业的经营状况，对经营不佳、前景不明的电费回收风险较高的企业重点进行电费催收等工作。
结束语
电力行业市场在发展过程中得以不断完善，这就使电费回收工作中又出现了一些新的问题和变化，所以对于电费回收风险的化解并不是一时的行为，需要进行深入的分析和研究，电费及时回收是一项长期性的工作，具有一定的艰巨性，所以电力企业需要根据实际情况，通过各种经济、技术和法律等手段来确保电费的及时回收，尽量规避电费回收各个环节的风险，从而更好的维护电力企业的合法权益，确保电力企业能够健康、持续发展。
参考文献：
[1]刘春玲.浅析电费回收风险分析与防范措施[J].科技与企业，2014（1）.
[2]王雪萍，沈建成，谢磊.电网企业客户用电风险预警管理研究[J].电子技术与软件工程，2013（13）.
[3]尹秀荣.浅论供电企业电费抄核收的管理方法与创新策略[J].电子制作，2013（15）.
【关键词】电费回收；回收风险；形成因素；预防对策
引言
当前，电力企业已经逐渐实现市场化，及时地回收用户的电费是供电企业正常生产经营的关键。为避免和防范电费回收中存在的主要风险，供电企业应以优质、方便、规范、真诚的优质服务作为电费回收工作的基础，争取用户的理解与支持。随着我国的经济快速发展，电力用户也不断增加，供电企业采取各种举措依法回收电费，是当前的重要课题之一。
一、电费回收风险分析的意义
在当前市场经济体制环境下，电能在市场运行过程中作为一种商品参与其中，而且电力企业通过对电能这一商品的销售从而获取经济效益。但还有很大一部分电力用户在思想上还没有接受电能作为商品这一转变过程中，对电能商品缺乏必要的认识，因此在对电能使用过程中存在着故障拖欠电费的情况，这不仅不利于电力企业的正常运营，而且更是在一定程度上制约了电力市场的有序发展。电力企业将收取电费作为其主营业力收入，所以电费收取的好坏直接关系到电力企业的生存和发展，一些故障拖欠电费的行为不仅导致电费回收风险增加，而且给电力企业的正常运行带来了较大的影响，严重的影响了人民群众正常的生产生活和经济的快速发展。所以通过对电费回收风险的分析和深入研究，不仅可以有效的做好提前防范措施，避免恶意拖欠电费的现象发生，同时也对于肃清现有拖欠案件，确保电力市场有序进行具有极为重要的意义。另外通过制定切实可行的电费回收防范措施，有利于我国电力企业改革的深入进行，同时对构建和谐社会也具有积极的作用。
二、形成电费回收风险的主要因素
1、电力企业自身因素
导致电费回收风险存在的原因较多，电力企业自身在电费回收方面缺乏科学合理的策略就是导致回收风险增加的重要因素之一，电力企业在电费回收工作中，存在着方式上不合理性，再加之服务收费也欠科学性，广大用电客户具有抵触情绪，从而导致欠费的增加。
2、客户缴费意识不强
长期以来受制于计划经济体制的影响，客户对于电能是商品还缺乏足够的认知，认为电是国家的，对于缴纳电费这个法定义务缺乏认识，所以在电费缴纳上存在着拖欠行为。还有部分用户存在着恶意欠费的行为，缺乏诚信，利用拖欠电费来实现降低生产成本的目的，故障对电费进行逃避。
3、供电企业电费回收管理制度的不完善
电费回收作为电力企业营销部门的重要一项工作，由于缺乏完善的回收制度，同时也没有一个统一、全面的电费催缴方法和技术手段，再加之没有制定相关的激励机制，这就导致电费回收人员对工作积极性不高，从而在电费催缴工作上缺乏力度，导致欠费无法及时回收。
4、部分企业因为经营困难、企业改革改制等原因造成历史欠费
部分国有企业，由于其经营困难，存在着长期性的欠费行为，但是电力企业对其采取停电措施时，则地方政府为了国有企业的生产经营会出现进行干预，这就导致在日积月累的情况下导致所欠电费数额巨大，在这些国家企业无力经营时破产或是改制时，这部分欠费就成为电力企业的呆账或是死账，给电力企业带来较大的经济损失。
5、国家电力法律的滞后
我国虽然关于电力方面的法律法规和规章制度也不断的出台，但对于电力企业发展来讲，电力立法还存在着较大的滞后性，这就无法从法律上对电力企业的合法权益进行保障，即使进行事后补救也缺乏有效的方式，这也给电费回收工作带来较大的难度。
三、供电企业电费回收风险防范的主要措施
1、加强电费缴费及拖欠费用责任的宣传
用电需要缴纳费用虽然已经是大多数用户的共识，但对《电力法》、《电力供应与使用条例》及各类电力行政法规中有关电费缴纳责任条款，多数用户还不是很熟悉。因此，加强对电力缴费及相关责任的宣传，尤其是对拖欠电费应承担的法律责任。首先，应通过各种传播媒介向用户灌输“电”也是一种商品的概念，用电需要支付一定的费用，再结合安全用电宣传活动开展形式多样的互动活动，让用电客户对用电和拖欠电费的法律规定有足够的认识。
2、完善和创新电费回收的方式
2.1实行电费担保金制度
依法用电和依法回收电费是改善供电企业摆脱电费回收工作的被动局面的关键，供电企业可以根据我国的《合同法》、《担保法》的相关条款推出电费担保金制度。电费担保制度实施的主要对象有：国家产业政策限制类行业及其他变更用电的客户；非居民用户欠费停电后要求恢复供电的客户；租赁经营的企业以及临时性用电的客户；有窃电行为、违约用电行为的非居民客户；客户信用度比较差、电费回收风险较大的客户。电费担保金制度可以有效地防范不良客户电费回收的风险，但这种方式并不适用于大的用电客户。
2.2实行大客户电费分次结算制度
对于用电大户及电费担保金难以实行的用户应重点推行电费分次结算制度。电费分次结算是为了减轻用电大户一定周期内的大额资金支出，同时也是对大额电费回收风险的分散。电费分次结算可以根据具体的用户实行特定方案，比如可以针对电费数额巨大的用电企业，每月分三次进行抄表收费，并与对方签订协议，抄表后5个工作日内没有交费则视为逾期，并依法进行违约金收缴。通过大客户用电费用的分次结算，使得欠费的用户被依法终止供电的日期提前，减轻了欠费损失。
2.3严格执行电费违约金制度
违约金制度是防止用户无限期拖欠电费的重要保障，供电企业应严格按照电力法之规定执行。在电费回收的过程中，严格执行电费违约金制度，将已经收得的违约金纳入营销系统管理中。营销系统的管理权限必须明确，不允许个人私自减免电费违约金。并深入地向已经欠费应缴纳违约金的客户解释清楚，让客户了解到拖欠费用及不交电费的经济后果，帮助其权衡利弊，促使其如期缴纳用电费用。
2.4推广预付费式的电表卡
引入电卡表，推行安装预付费式IC卡电表，对用电信誉不高的客户及产生欠费过多的客户可以采用预付费式，以控制电费回收的风险。
3、建立“电费回收风险防范应急预案”
一是开展电费质押担保制度；二是加大分次结算力度，缩短停电时间。通过合同管理，对部分客户实行分次结算制度，对欠费用户重签合同，从发生欠费就执行分次结算；三是积极开展风险抵押、实物质押等工作，与这些用电企业签订实物质押的协议或合同，一旦发生难以回收的欠费，供电企业可以按照合同内容将企业的抵押实物进行维权。总之，电费回收要想降低风险，就应该做到事前防范、事中控制、事后救济，实时根据电费回收风险高的企业及时采取有效的措施，防止出现新的欠费及坏账。
4、加强企业内部管理，提高电费回收率
首先，应该加强对供电企业职工的业务工作水平；其次，结合内部电费回收考核办法，制定一套行之有效的管理辦法，提高电费人员的工作动力和积极性，奖优罚劣，使各种考核办法日趋完善；还应该建立健全电费回收预警机制，根据国家政策调整信息，及时关注企业的经营状况，对经营不佳、前景不明的电费回收风险较高的企业重点进行电费催收等工作。
结束语
电力行业市场在发展过程中得以不断完善，这就使电费回收工作中又出现了一些新的问题和变化，所以对于电费回收风险的化解并不是一时的行为，需要进行深入的分析和研究，电费及时回收是一项长期性的工作，具有一定的艰巨性，所以电力企业需要根据实际情况，通过各种经济、技术和法律等手段来确保电费的及时回收，尽量规避电费回收各个环节的风险，从而更好的维护电力企业的合法权益，确保电力企业能够健康、持续发展。
参考文献：
[1]刘春玲.浅析电费回收风险分析与防范措施[J].科技与企业，2014（1）.
[2]王雪萍，沈建成，谢磊.电网企业客户用电风险预警管理研究[J].电子技术与软件工程，2013（13）.
[3]尹秀荣.浅论供电企业电费抄核收的管理方法与创新策略[J].电子制作，2013（15）.