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[摘 要]风力发电作为最成熟的新能源应用技术，现阶段得到了快速发展，但是由于项目实施过程中在设备选型、工程实施、发电运行、上网销售等环节存在较多普遍性问题，使得风力发电项目建设虽然启动较快，但普遍出现收尾拖延、预算超支、达不到财务预收益等许多现实问题，其中如何提高风电建设项目成本控制研究成为投资者关心的重要问题之一，本文就从影响风电项目成本控制的因素和风力发电项目成本控制途径两方面进行论述。
[关键词]风电建设项目 成本控制
中图分类号：TM925.11 文献标识码：TM 文章编号：1009―914X（2013）34―0080―01
风电建设项目成本控制是在满足工程设计、施工质量、建设周期等要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益。风电建设项目成本控制对象只有一个具体的风电工程项目，将随着项目建设的完成而结束其使命。在施工期间，项目成本能否降低，得失均在此一举，风险较大.为促使项目必盈不亏，成本控制不仅必要，而且必须做好。
一、影响风电项目成本控制的因素
风力发电项目的成本受到诸多因素的影响，其中最关键的因素有风电机组的选择、投资来源构成、风电厂的日常维护管理等，具体如下：
（一）成本管理体制不完善
（1）对于人员、材料、机械的监督机制不完善。许多施工企业没有独立的成本监督部门，只靠财务、材料、机械等各部门单独控制，极容易造成相互推卸责任的局面。
（2）奖罚机制不完善，成本管理缺乏可控性。很多施工企业在推行成本管理过程中不重视对项目成本管理工作成效的考核奖罚，严重挫伤了项目管理者的积极性，导致项目成本管理流于形式。
（3）成本核算体制不适应市场经济的需要。传统的施工企业成本管理，主要是根据财务部门的决算报告。这种核算体制经常因业务人员提出报告的时效性滞后而无法发挥成本管理的作用。
（二）成本管理观念层费用管理意识浅
（1）成本管理的地位在企业中严重削弱。一些单位在经营成果的考核兑现中，只看一時效益高低，不进行成本考核。
（2）缺乏成本竞争意识，市场应变能力差。近年来，不少施工企业盲目揽任务，不惜低价中标，贷款垫资施工，结果背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。
（3）项目管理人员成本意识，落实责任成本不到位。目前，一些施工项目部普遍存在缺乏全员成本意识的现象，将项目成本责任归于项目经理和成本核算人员，没有认识到财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体
（三）初始投资来源构成
初始投资资金的来源构成情况也会影响到风电的成本。从我国目前来看，风电场建设大部分依靠商业贷款，而且由于大众对风电项目在认识上尚存在偏见，所以很难获得长期贷款，且利率很高。那么，随着贷款利率的增加，利息费用会增加，则相应导致风力发电成本增加，反之亦然。
二、风电项目成本控制途径探讨
（一）建立责权利相结合的成本管理体制
对风电成本管理体系中的集团公司、每个职能部门、项目部及项目部每名员工的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。改变风电项目管理有责无权的无序状态，变集团企业全面集中管控为管控与督导相结合，在集团公司相关制度及职能部门的督导与监控下加强项目部的“权”，尤其是人权和财权。使得风电工程项目管理的责权相平衡，使得项目都为整个风电项目成本管理的实施者与执行者。同时项目经理要对各部门、各人员在成本控制中的绩效进行定期检查和考核，实行有奖有罚，彻底打破干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。
（二）从工期成本控制上要效益
目前国内风电工程大多是项目设计与旅工同时进行，往往是施工进度超过设计工作。这样的结果是大量设计变更与重复性篪工，这主要是因为其对工期成本的重视不够，盲目地赶工期要进度，势必造成工程成本的额外增加。风电项目的工期管理。应该同时考虑设计工期与施工工期，在充分认识设计工期的前提下。合理安排施工工期。在风电工程项目工期管理上要有地域区别，对于无施工季节限制的工程，耍充分注重设计工期与施工工期的相结合；对于北方工期短的项目，合理安排施工工期及施工组织计划，倒如8至10月份进行风电场道路及基础作业，11至4月份施工停工期进行室内设计、招投标及设备采购工作，5至10月份进行风机安装、调试及并网等工作，只有从这些方面严格控制才能有效的保障成本的合理性。
（三）进行必要的市场调查和分析对于风电项目的风电机组等关键设备和物料的采购调查，要充分利用互联网等信息传播媒介，在可以接触到的尽可能大的范围内从事调查工作。通过互联网对供应商的产品、规模、商誉等进行调查，还可以方便的进行比较。通过互联网进行网络调查和分析可以大幅度降低该项工作的成本，缩短市场调查和分析的时间，最终达到降低采购成本和仓储成本的目的。
（四）拓展风电企业融资渠道
在我国风电领域实行投资多元化，建立风电投资竞争机制，让全社会甚至个体企业都能成为风电投资的主体，就可以解决长期以来困扰我国风电发展的融资问题。比如可以通过鼓励私人投资、采取股份制形式建设风电厂，不仅能够降低资金利息的问题，而且由于资金所有者能够参与到企业的经营管理中来，提高了经营管理效率，有利于降低风电成本，促进企业长期稳定发展。
（五）准确编制费用预算
项目成本预算是在项目责任成本目标的控制下，在详细编制施工组织设计，不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工、料、机等消耗分析和制定节约措施之后，制定的现场作业的目标成本。此外风电项目在预算编制时，应将责任施工预算成本层层分解，落实到每一基层施工队、组，做到分工明确、责任到人，形成系统完善的成本管理责任体系，并以此指导和控制整体施工活动。总之预算一定要准确、具体和细化。
（六）控制好项目维护费用
随着风电项目的竣工和投入使用，相应的管理和维护工作也提到日程，风电项目设备和设施的耗费和磨损相对比较大，管理人员应定期和不定期的对设备和设施进行全面的检查，发现问题及时沟通和处理，在用电低峰期可相应的进行部分停机检测。及时检查和维护，减少和避免由于严重磨损或损坏给整个风电项目带来更严重的损失。
结束语
当前我国的风电项目成本控制还存在在诸多问题，为了能够节省国家宝贵的能源（煤、天然气等），更好的加快风力发电项目的建设，我们十分有必要建立起适应我国国情的风电项目成本控制体系，从根本上解决风电建设投资巨大、浪费严重的问题，从而有力地推动我国风电事业的健康稳步发展。
参考文献
[1] 乌云娜.卞青.骆韦.董达鹏.风电建设项目成本控制研究.华北电力大学经济与管理学院
[2] 刘天龙.风电项目可行性研究中的项目评价分析.内蒙古水利.2011（03）.
[3] 沈又幸，范艳霞.基于动态成本模型的风电成本敏感性分析.电力需求侧管理.2009（02）.
[4] 秦云甫.浅谈我国风电发展现状、问题与对策.中国电力教育.2011（03）.
[5] 李军.风电项目成本控制探析.经管空间2011（01）
[关键词]风电建设项目 成本控制
中图分类号：TM925.11 文献标识码：TM 文章编号：1009―914X（2013）34―0080―01
风电建设项目成本控制是在满足工程设计、施工质量、建设周期等要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益。风电建设项目成本控制对象只有一个具体的风电工程项目，将随着项目建设的完成而结束其使命。在施工期间，项目成本能否降低，得失均在此一举，风险较大.为促使项目必盈不亏，成本控制不仅必要，而且必须做好。
一、影响风电项目成本控制的因素
风力发电项目的成本受到诸多因素的影响，其中最关键的因素有风电机组的选择、投资来源构成、风电厂的日常维护管理等，具体如下：
（一）成本管理体制不完善
（1）对于人员、材料、机械的监督机制不完善。许多施工企业没有独立的成本监督部门，只靠财务、材料、机械等各部门单独控制，极容易造成相互推卸责任的局面。
（2）奖罚机制不完善，成本管理缺乏可控性。很多施工企业在推行成本管理过程中不重视对项目成本管理工作成效的考核奖罚，严重挫伤了项目管理者的积极性，导致项目成本管理流于形式。
（3）成本核算体制不适应市场经济的需要。传统的施工企业成本管理，主要是根据财务部门的决算报告。这种核算体制经常因业务人员提出报告的时效性滞后而无法发挥成本管理的作用。
（二）成本管理观念层费用管理意识浅
（1）成本管理的地位在企业中严重削弱。一些单位在经营成果的考核兑现中，只看一時效益高低，不进行成本考核。
（2）缺乏成本竞争意识，市场应变能力差。近年来，不少施工企业盲目揽任务，不惜低价中标，贷款垫资施工，结果背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。
（3）项目管理人员成本意识，落实责任成本不到位。目前，一些施工项目部普遍存在缺乏全员成本意识的现象，将项目成本责任归于项目经理和成本核算人员，没有认识到财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体
（三）初始投资来源构成
初始投资资金的来源构成情况也会影响到风电的成本。从我国目前来看，风电场建设大部分依靠商业贷款，而且由于大众对风电项目在认识上尚存在偏见，所以很难获得长期贷款，且利率很高。那么，随着贷款利率的增加，利息费用会增加，则相应导致风力发电成本增加，反之亦然。
二、风电项目成本控制途径探讨
（一）建立责权利相结合的成本管理体制
对风电成本管理体系中的集团公司、每个职能部门、项目部及项目部每名员工的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。改变风电项目管理有责无权的无序状态，变集团企业全面集中管控为管控与督导相结合，在集团公司相关制度及职能部门的督导与监控下加强项目部的“权”，尤其是人权和财权。使得风电工程项目管理的责权相平衡，使得项目都为整个风电项目成本管理的实施者与执行者。同时项目经理要对各部门、各人员在成本控制中的绩效进行定期检查和考核，实行有奖有罚，彻底打破干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。
（二）从工期成本控制上要效益
目前国内风电工程大多是项目设计与旅工同时进行，往往是施工进度超过设计工作。这样的结果是大量设计变更与重复性篪工，这主要是因为其对工期成本的重视不够，盲目地赶工期要进度，势必造成工程成本的额外增加。风电项目的工期管理。应该同时考虑设计工期与施工工期，在充分认识设计工期的前提下。合理安排施工工期。在风电工程项目工期管理上要有地域区别，对于无施工季节限制的工程，耍充分注重设计工期与施工工期的相结合；对于北方工期短的项目，合理安排施工工期及施工组织计划，倒如8至10月份进行风电场道路及基础作业，11至4月份施工停工期进行室内设计、招投标及设备采购工作，5至10月份进行风机安装、调试及并网等工作，只有从这些方面严格控制才能有效的保障成本的合理性。
（三）进行必要的市场调查和分析对于风电项目的风电机组等关键设备和物料的采购调查，要充分利用互联网等信息传播媒介，在可以接触到的尽可能大的范围内从事调查工作。通过互联网对供应商的产品、规模、商誉等进行调查，还可以方便的进行比较。通过互联网进行网络调查和分析可以大幅度降低该项工作的成本，缩短市场调查和分析的时间，最终达到降低采购成本和仓储成本的目的。
（四）拓展风电企业融资渠道
在我国风电领域实行投资多元化，建立风电投资竞争机制，让全社会甚至个体企业都能成为风电投资的主体，就可以解决长期以来困扰我国风电发展的融资问题。比如可以通过鼓励私人投资、采取股份制形式建设风电厂，不仅能够降低资金利息的问题，而且由于资金所有者能够参与到企业的经营管理中来，提高了经营管理效率，有利于降低风电成本，促进企业长期稳定发展。
（五）准确编制费用预算
项目成本预算是在项目责任成本目标的控制下，在详细编制施工组织设计，不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工、料、机等消耗分析和制定节约措施之后，制定的现场作业的目标成本。此外风电项目在预算编制时，应将责任施工预算成本层层分解，落实到每一基层施工队、组，做到分工明确、责任到人，形成系统完善的成本管理责任体系，并以此指导和控制整体施工活动。总之预算一定要准确、具体和细化。
（六）控制好项目维护费用
随着风电项目的竣工和投入使用，相应的管理和维护工作也提到日程，风电项目设备和设施的耗费和磨损相对比较大，管理人员应定期和不定期的对设备和设施进行全面的检查，发现问题及时沟通和处理，在用电低峰期可相应的进行部分停机检测。及时检查和维护，减少和避免由于严重磨损或损坏给整个风电项目带来更严重的损失。
结束语
当前我国的风电项目成本控制还存在在诸多问题，为了能够节省国家宝贵的能源（煤、天然气等），更好的加快风力发电项目的建设，我们十分有必要建立起适应我国国情的风电项目成本控制体系，从根本上解决风电建设投资巨大、浪费严重的问题，从而有力地推动我国风电事业的健康稳步发展。
参考文献
[1] 乌云娜.卞青.骆韦.董达鹏.风电建设项目成本控制研究.华北电力大学经济与管理学院
[2] 刘天龙.风电项目可行性研究中的项目评价分析.内蒙古水利.2011（03）.
[3] 沈又幸，范艳霞.基于动态成本模型的风电成本敏感性分析.电力需求侧管理.2009（02）.
[4] 秦云甫.浅谈我国风电发展现状、问题与对策.中国电力教育.2011（03）.
[5] 李军.风电项目成本控制探析.经管空间2011（01）