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摘 要：布依族蜡染工艺是我国的一项非物质文化遗产，开发布依族蜡染有利于我国新型农村建设以及民族文化的保护。笔者通过对研究地点进行实地调研，查阅相关文献，并结合我国国情，探讨在布依族蜡染工艺开发中引入BOT融资模式的可行性，并提出实施BOT的几点构想。
关键词：公共产品；BOT模式；布依族蜡染
中图分类号：F283 文献标识码：A
一、BOT模式引入布依族蜡染工艺的可行性分析
(一)资金供给多元化，减小财政负担。布依族蜡染工艺开发中，往往缺乏资金，过去传统的做法是由国家出资援助，或是向国际或国内金融机构贷款。一般国际贷款应该算为外债，由国家出资还款。然而因为过大的项目投资，全部让国家来出资金，在很大程度上会给国家的财政造成严重的负担。而BOT项目的运用一般是为了解决项目资金问题，通常是把项目资产及和项目有联系的权益和后期营运收入作保证用来还贷，如选择BOT方式建设，那么它的投资资金则是外商来承担的，大多是用项目的收入来还贷的，就可以将项目建设所用的巨大财政支出的负担转移到其他机构，极大地减轻了政府的财政负担。
（二）分担风险，减低政府损失。布依族蜡染工艺的开发规模大，技术要求高，建设周期长，经营风险大。而BOT的投资特点是把项目投资大、回收慢的风险分散处理、分别负责，这样有利于降低风险，尽可能减小政府的无谓损失。布依族蜡染工艺开发，存在不可预期风险，这不仅与我国政策有关，还与市场的流行趋势有关，市场的供求有关，而市场的需求是无法估计的，所以在开发布依族蜡染的过程中充满了不确定性。如果只由政府负责开发，会面临巨大的风险，但是如果运用BOT模式，就会与市场共同分担风险，政府的损失就会降低。
（三）运用BOT模式开发布依族蜡染工艺，增加项目的投资主体，可以提高效率。过去的公共产品开发和建设是国家单独注入资金来运营的，导致国家经济收入少最大的原因是投资主体单一性。而BOT项目的投资主要对象是非国有主体，投资者本身的意识促使BOT项目在规避风险的基础上，干涉太多的项目建设，导致项目投资经营者本身在经营管理方面不能够有自己的见解，在很大程度上盲目崇尚利润及收益。同时，伴随着非国有主体的参加，我国社会的发展，政府面临的社会建设预算日益增长，承担这部分支出和债务逐渐成为很大的负担。另外，BOT项目的发展商是在全球内通过公平的招标完成的，所以优质的技术及科学的管理有利于提高项目的运营。并且布依族蜡染工艺开发项目需要长时间后方可鉴定合同，首创人需要大量资金来维持项目初期的研究、询问及顾问费用等其他支出，所以在项目初期需要高成本投入。又由于各方面专业、独立机构的加入，使得合同的模式就更加仔细认真，所以BOT项目设计、建设和运营都是相对高水平的，也正因此，用户才能得到优质的服务。
二、当前布依族蜡染开发运作BOT项目存在的困难
（一）对于项目实施风险的预测不全面。BOT项目经历的时间长，多个参与者，其中的关系极其错综复杂，风险也是多方位的，从设计、建造到运营、维护再到移交。一个BOT项目的成功与否很大程度是在于对风险的认知度上，运用合理的方法掌握风险，当中最主要的是合理的分配。然而在实践中，项目参与方通常不注重这一点，导致本身投资效益较好的项目因为对风险管理不当，造成效益降低甚至出现零效益。
（二）法律环境的不完善，缺乏规范化的合同文本。我国的经济正处于市场经济的初级阶段，较多的体制、措施都需要进一步的加强，法律法规也需要提高。BOT这种新型的融资方法在运作中肯定会出现一些操作方面的难点，尤其是在私人融资方面。
（三）政府和咨询公司合作简单。政府在BOT模式中需要加强转变观念。在处理BOT融资模式时，通常不能起到真正的监督、促进作用，在项目经营等方面过于干涉，导致项目投资经营者缺乏自信，不敢运用自己的管理方式，这就不能适应市场经济的需要。还有一些政府在BOT项目上缺乏责任感，做不到自己的承诺，态度极其不好，运用自己的私权毁坏协议，最终导致的结果是项目效益降低。
三、积极探索实施BOT方式的几点构想
（一）风险共担。所谓风险分配，其必要准则是以各方合同为出发点降低风险和运营成本。此外，投资者要注意到风险是多方面的，它们的关系十分密切，所以项目参与者不能忽视风险的存在。必须对各种风险进行全方位的认知，运用科学合理的方法，争取更大的效益。
（二）完善投资环境。政府和相关部门需要在政策和环境等方面使私营企业得到发展。从贷款融资上来看，需要采用政策优惠制；从贷款担保上来看，需要建立适应的民营企业担保制；大力支持条件充足的私营企业进行投资。
（三）明确参与方的权责关系。BOT项目的成功操作，很大方面需要政府对其自身的观念和作风做出调整，对于项目评估、招投标、谈判等方面需要持有自身良好的观点，认真选择有谋略的经营者。在授权协议签定后，制定科学的法律制度为经营者创造一个优质的市场氛围，让项目经营者能在一个良好的环境中操作和运营，使各方都能获取更大的效益。
关键词：公共产品；BOT模式；布依族蜡染
中图分类号：F283 文献标识码：A
一、BOT模式引入布依族蜡染工艺的可行性分析
(一)资金供给多元化，减小财政负担。布依族蜡染工艺开发中，往往缺乏资金，过去传统的做法是由国家出资援助，或是向国际或国内金融机构贷款。一般国际贷款应该算为外债，由国家出资还款。然而因为过大的项目投资，全部让国家来出资金，在很大程度上会给国家的财政造成严重的负担。而BOT项目的运用一般是为了解决项目资金问题，通常是把项目资产及和项目有联系的权益和后期营运收入作保证用来还贷，如选择BOT方式建设，那么它的投资资金则是外商来承担的，大多是用项目的收入来还贷的，就可以将项目建设所用的巨大财政支出的负担转移到其他机构，极大地减轻了政府的财政负担。
（二）分担风险，减低政府损失。布依族蜡染工艺的开发规模大，技术要求高，建设周期长，经营风险大。而BOT的投资特点是把项目投资大、回收慢的风险分散处理、分别负责，这样有利于降低风险，尽可能减小政府的无谓损失。布依族蜡染工艺开发，存在不可预期风险，这不仅与我国政策有关，还与市场的流行趋势有关，市场的供求有关，而市场的需求是无法估计的，所以在开发布依族蜡染的过程中充满了不确定性。如果只由政府负责开发，会面临巨大的风险，但是如果运用BOT模式，就会与市场共同分担风险，政府的损失就会降低。
（三）运用BOT模式开发布依族蜡染工艺，增加项目的投资主体，可以提高效率。过去的公共产品开发和建设是国家单独注入资金来运营的，导致国家经济收入少最大的原因是投资主体单一性。而BOT项目的投资主要对象是非国有主体，投资者本身的意识促使BOT项目在规避风险的基础上，干涉太多的项目建设，导致项目投资经营者本身在经营管理方面不能够有自己的见解，在很大程度上盲目崇尚利润及收益。同时，伴随着非国有主体的参加，我国社会的发展，政府面临的社会建设预算日益增长，承担这部分支出和债务逐渐成为很大的负担。另外，BOT项目的发展商是在全球内通过公平的招标完成的，所以优质的技术及科学的管理有利于提高项目的运营。并且布依族蜡染工艺开发项目需要长时间后方可鉴定合同，首创人需要大量资金来维持项目初期的研究、询问及顾问费用等其他支出，所以在项目初期需要高成本投入。又由于各方面专业、独立机构的加入，使得合同的模式就更加仔细认真，所以BOT项目设计、建设和运营都是相对高水平的，也正因此，用户才能得到优质的服务。
二、当前布依族蜡染开发运作BOT项目存在的困难
（一）对于项目实施风险的预测不全面。BOT项目经历的时间长，多个参与者，其中的关系极其错综复杂，风险也是多方位的，从设计、建造到运营、维护再到移交。一个BOT项目的成功与否很大程度是在于对风险的认知度上，运用合理的方法掌握风险，当中最主要的是合理的分配。然而在实践中，项目参与方通常不注重这一点，导致本身投资效益较好的项目因为对风险管理不当，造成效益降低甚至出现零效益。
（二）法律环境的不完善，缺乏规范化的合同文本。我国的经济正处于市场经济的初级阶段，较多的体制、措施都需要进一步的加强，法律法规也需要提高。BOT这种新型的融资方法在运作中肯定会出现一些操作方面的难点，尤其是在私人融资方面。
（三）政府和咨询公司合作简单。政府在BOT模式中需要加强转变观念。在处理BOT融资模式时，通常不能起到真正的监督、促进作用，在项目经营等方面过于干涉，导致项目投资经营者缺乏自信，不敢运用自己的管理方式，这就不能适应市场经济的需要。还有一些政府在BOT项目上缺乏责任感，做不到自己的承诺，态度极其不好，运用自己的私权毁坏协议，最终导致的结果是项目效益降低。
三、积极探索实施BOT方式的几点构想
（一）风险共担。所谓风险分配，其必要准则是以各方合同为出发点降低风险和运营成本。此外，投资者要注意到风险是多方面的，它们的关系十分密切，所以项目参与者不能忽视风险的存在。必须对各种风险进行全方位的认知，运用科学合理的方法，争取更大的效益。
（二）完善投资环境。政府和相关部门需要在政策和环境等方面使私营企业得到发展。从贷款融资上来看，需要采用政策优惠制；从贷款担保上来看，需要建立适应的民营企业担保制；大力支持条件充足的私营企业进行投资。
（三）明确参与方的权责关系。BOT项目的成功操作，很大方面需要政府对其自身的观念和作风做出调整，对于项目评估、招投标、谈判等方面需要持有自身良好的观点，认真选择有谋略的经营者。在授权协议签定后，制定科学的法律制度为经营者创造一个优质的市场氛围，让项目经营者能在一个良好的环境中操作和运营，使各方都能获取更大的效益。