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我国农村类型的多样化和环境的复杂性，使得不可能有一个统一的、普遍的政策被制定出来。本文从不同农村和城镇之间的地理位置差异出发，构建出农村与农村之间存在着一套由核心区农村、中间区农村和边缘化农村三种村庄类型组成的等级结构体系，并说明了边缘化农村由于三种原因——资源缺乏、政府缺位和农民缺席——而在建设和发展过程中变得异常困难，指出了重建边缘化农村的任务重要性。