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江苏省教育厅于2011年9月颁发了苏教职[2011]39号“省教育厅关于印发《江苏省中等职业教育和五年制高等职业教育专业建设标准》的通知”，同时颁发了《江苏省中等职业教育专业建设标准》（以下简称《建设标准》）,它将引领我省“十二五”期间中等职业教育的专业建设方向，促进中等职业教育专业的规范化、特色化和品牌化建设，提升中等职业教育的内涵发展水平。
一、《建设标准》的制定背景
进入新世纪后，我省中等职业教育专业建设主要经历了两个阶段。一是“十五”期间的省级示范专业建设，全省共认定了300余个中职示范专业；二是“十一五”期间新一轮省级示范专业建设，全省共认定了450余个中职示范专业。经过这两个阶段后，目前我省中等职业教育专业建设呈现出如下状态：
1.专业建设的发展水平得到很大提升。全省建成了一批专业建设水平高、服务社会和经济发展能力强、具有较高社会声誉、代表江苏职业教育水平的示范专业。尤其是中等职业教育的基础能力得到整体提升，例如师资队伍的数量结构和能力素质、实训基地的建设、每100名学生拥有的计算机台套数等，都较之以前有了进一步完善和大幅提高。
2.专业建设的整体情况还存在一些不足。对照经济结构转型升级和社会发展的新要求，我省中等职业教育专业建设存在的不足主要体现为：①专业设置还不能有效对接区域支柱产业和特色产业；②专业结构布局还不能紧跟区域经济结构的调整和增长方式的转型升级；③教学模式、教学管理体制还不能很好凸显职业教育特征；④专业文化建设和课程建设还需要在原来基础上进一步加强；⑤前两轮示范专业在进行视导认定时，由于在技术层面上缺乏对学校全面数据的核查，很多学校将教学资源比较集中地向创建专业倾斜，导致其他专业在资源配置上达不到基本的办学要求，专业建设的整体水平还亟待进一步提高。
由此可见，中等职业教育面向“十二五”的又一轮专业建设势在必行。
二、《建设标准》的内容框架
《建设标准》设合格、特色、品牌三个建设标准。
合格专业建设标准采用二级指标体系，设6个一级指标、15个二级指标，其中核心指标7个、非核心指标8个；特色、品牌专业建设标准采用三级评价指标体系，设6个一级指标、14个二级指标、32个三级指标，其中核心指标14个（品牌专业建设标准设核心指标15个）、非核心指标18个（品牌专业建设标准设非核心指标17个）。
三、《建设标准》的主要特点
1.完善了中等职业教育专业建设的评价体系
合格专业标准是专业建设的基础标准，是中等职业教育专业建设的基本条件，是保证教学质量的基础。特色专业、品牌专业是中等职业学校具有明显优势的、得到社会认可并具有广泛社会需求的、具有核心竞争力和发展活力的专业，对同类学校或专业起着引领、示范作用。特色专业和品牌专业没有层次上的区别，区别仅在于所面向的产业有所不同，即品牌专业通用性强，是与区域内主导产业、支柱产业、战略新兴产业，特别是现代农业、高端制造业和现代服务业相适应的专业；特色专业指与区域内特色产业、新兴产业或特种行业发展相适应的专业。《建设标准》按合格、特色和品牌专业分别制定，使得《建设标准》完善了专业建设评价层级，覆盖了所有专业，完善了专业建设评价体系。
2.把握了中等职业教育专业建设的核心问题
①专业建设要科学进行专业设置。中等职业学校要对接区域主导产业、支柱产业、战略新兴产业，特别是现代农业、高端制造业和现代服务业来设置专业，或对接区域特色产业、特种行业来设置专业。为此就要充分开展市场调研和相关论证，进行岗位能力分析，制订好实施性教学计划和专业技能课程教学基本要求。
②专业建设要注重规划设计。中等职业学校要在领会“十二五”期间专业建设重点和方向的基础上，根据区域产业发展需求和学校实际，对学校专业发展制定总体规划，各专业要有具体的建设规划及年度实施计划和总结，注重专业的拓展，形成专业方向及专业群（链）。
③专业建设要推进两种改革，即教学模式改革和教学管理创新。中等职业学校要遵循职业教育规律和技能型人才成长规律，改革教学模式，推行教学做合一，采用灵活多样的教学方法和多元的评价方式，促进学生主动发展；要依照现代管理思想和理念，改革教学管理体制，形成能凸显职业教育办学特征的教学管理工作机制和教师合作发展机制。
④专业建设要加强三项管理，即加强课堂教学管理、加强顶岗实习管理和加强教材管理。对于课堂教学管理，要求组织和制度健全、过程管理规范、教学质量监控体系完善、课堂教学规范高效；对于顶岗实习，要求在制度和机制层面加强建设，在具体措施方面要进一步完善和加强落实，尤其强调顶岗实习要专业对口，要全面落实学生顶岗实习责任保险制度、学生能获得合理的实习报酬等等；对于教材管理，要制定教材选用和开发制度，严格执行教育部及省教育厅关于教材选用的规定，积极、稳妥开发校本教材，对公共基础课和专业技能课使用国规和省荐教材的比率提出了明确要求。
⑤专业建设要提升五方面水平，即提升课程建设水平、提升团队建设水平、提升基地建设水平、提升信息资源建设水平和提升专业文化建设水平。对于课程建设，要依据指导性教学计划和教学大纲制订好实施性教学计划和专业技能课程教学基本要求，构建”三以一化“的专业课程体系，要依据实施性教学计划、教学大纲及专业技能课程教学基本要求规范课程管理。根据上级教学部门要求广泛开展示范课、研究课和信息化教学活动，并要求获得一定的奖次，不断提高课堂教学的效能；对于团队建设，主要从数量、结构、能力、专业负责人素质等方面提出要求和量化的指标，要普遍开展“五课”教研和校本培训及教科研工作；对于基地建设，根据近年来职教发展的状况，在生均设备值的量化指标上有提高。《建设标准》第一次对校内实训基地各实训室的平均利用率作出了量化要求，这将进一步促进校内实训基地的高效运行和充分利用。对于校外实训实习基地建设提出了具体的量化指标和管理运行的要求；对于信息资源建设，要在专业图书尤其要在数字化教学资源建设上提高认识、增加投入、加快推进；对于专业文化建设，要在环境布置和办学理念、教风学风方面更加充分体现职教特征和专业特色，注重物质性文化和非物质性文化的建设。
⑥专业建设要凸显质量效益。中等职业学校专业建设在规模效益、质量效益、社会声誉和技术服务等方面要达到相应的要求，特别对学历教育人数、双证率、就业与创业等方面规定了具体的量化指标。鉴于目前专业设置比较细化、单个专业招生数量不宜过多，以及实施课程改革的需要和小班化的趋势，《建设标准》对于学历教育人数的指标要求为：特色专业90人以上，品牌专业180人以上；对于双证率的要求，特别提出要有20%以上毕业生获得本专业高级职业资格证书或2个以上中级证书，或70%以上毕业生获得相关行业执业资格证书；对于就业与创业的要求，特别提出毕业生当年劳动合同签订率要达70%以上。另外，对非学历教育人数、竞赛成绩、社会服务等方面也提出具体要求。
3.体现了与前两轮专业建设的不同之处
①关注的重点有所不同。《建设标准》更加强调了专业建设规划和拓展、课程体系建设和管理及改革、校内外实训基地建设、学生顶岗实习管理、毕业生就业与创业等。在指标内涵上，对师资数量结构、生均设备值等都提高了标准要求；对实训基地平均利用率、毕业生当年劳动合同签订率等都明确了具体的量化标准。
②评估的方式有所不同。第一是设定指标达标限定。认定中职合格专业须7个核心二级指标均达标，8个非核心二级指标6个达标；认定中职特色专业须14个核心三级指标均达标，18个非核心三级指标14个达标；认定中职品牌专业须15个核心三级指标均达标，17个非核心三级指标13个达标；第二是指标内涵只设定达标条件。如中职品牌专业中关于“专业调研论证”这个三级指标，其指标内涵设定了两个条件，全部达到则该项三级指标达标；第三是对关键数据严格审定。如学历教育人数，将以中职、高职和中技三个学籍管理信息库中的实际数据为准；第四是对资源配置要求严格厘清。如在师生比、校内实训基地、图书信息资源等指标方面，要求严格厘清中职、高职和中技相同和相近专业的公共资源部分；第五是要求各地各校全面盘点所有专业的情况，将全部数据上报进库，进一步杜绝虚报瞒报现象。
（作者单位：江苏省武进中等专业学校）
一、《建设标准》的制定背景
进入新世纪后，我省中等职业教育专业建设主要经历了两个阶段。一是“十五”期间的省级示范专业建设，全省共认定了300余个中职示范专业；二是“十一五”期间新一轮省级示范专业建设，全省共认定了450余个中职示范专业。经过这两个阶段后，目前我省中等职业教育专业建设呈现出如下状态：
1.专业建设的发展水平得到很大提升。全省建成了一批专业建设水平高、服务社会和经济发展能力强、具有较高社会声誉、代表江苏职业教育水平的示范专业。尤其是中等职业教育的基础能力得到整体提升，例如师资队伍的数量结构和能力素质、实训基地的建设、每100名学生拥有的计算机台套数等，都较之以前有了进一步完善和大幅提高。
2.专业建设的整体情况还存在一些不足。对照经济结构转型升级和社会发展的新要求，我省中等职业教育专业建设存在的不足主要体现为：①专业设置还不能有效对接区域支柱产业和特色产业；②专业结构布局还不能紧跟区域经济结构的调整和增长方式的转型升级；③教学模式、教学管理体制还不能很好凸显职业教育特征；④专业文化建设和课程建设还需要在原来基础上进一步加强；⑤前两轮示范专业在进行视导认定时，由于在技术层面上缺乏对学校全面数据的核查，很多学校将教学资源比较集中地向创建专业倾斜，导致其他专业在资源配置上达不到基本的办学要求，专业建设的整体水平还亟待进一步提高。
由此可见，中等职业教育面向“十二五”的又一轮专业建设势在必行。
二、《建设标准》的内容框架
《建设标准》设合格、特色、品牌三个建设标准。
合格专业建设标准采用二级指标体系，设6个一级指标、15个二级指标，其中核心指标7个、非核心指标8个；特色、品牌专业建设标准采用三级评价指标体系，设6个一级指标、14个二级指标、32个三级指标，其中核心指标14个（品牌专业建设标准设核心指标15个）、非核心指标18个（品牌专业建设标准设非核心指标17个）。
三、《建设标准》的主要特点
1.完善了中等职业教育专业建设的评价体系
合格专业标准是专业建设的基础标准，是中等职业教育专业建设的基本条件，是保证教学质量的基础。特色专业、品牌专业是中等职业学校具有明显优势的、得到社会认可并具有广泛社会需求的、具有核心竞争力和发展活力的专业，对同类学校或专业起着引领、示范作用。特色专业和品牌专业没有层次上的区别，区别仅在于所面向的产业有所不同，即品牌专业通用性强，是与区域内主导产业、支柱产业、战略新兴产业，特别是现代农业、高端制造业和现代服务业相适应的专业；特色专业指与区域内特色产业、新兴产业或特种行业发展相适应的专业。《建设标准》按合格、特色和品牌专业分别制定，使得《建设标准》完善了专业建设评价层级，覆盖了所有专业，完善了专业建设评价体系。
2.把握了中等职业教育专业建设的核心问题
①专业建设要科学进行专业设置。中等职业学校要对接区域主导产业、支柱产业、战略新兴产业，特别是现代农业、高端制造业和现代服务业来设置专业，或对接区域特色产业、特种行业来设置专业。为此就要充分开展市场调研和相关论证，进行岗位能力分析，制订好实施性教学计划和专业技能课程教学基本要求。
②专业建设要注重规划设计。中等职业学校要在领会“十二五”期间专业建设重点和方向的基础上，根据区域产业发展需求和学校实际，对学校专业发展制定总体规划，各专业要有具体的建设规划及年度实施计划和总结，注重专业的拓展，形成专业方向及专业群（链）。
③专业建设要推进两种改革，即教学模式改革和教学管理创新。中等职业学校要遵循职业教育规律和技能型人才成长规律，改革教学模式，推行教学做合一，采用灵活多样的教学方法和多元的评价方式，促进学生主动发展；要依照现代管理思想和理念，改革教学管理体制，形成能凸显职业教育办学特征的教学管理工作机制和教师合作发展机制。
④专业建设要加强三项管理，即加强课堂教学管理、加强顶岗实习管理和加强教材管理。对于课堂教学管理，要求组织和制度健全、过程管理规范、教学质量监控体系完善、课堂教学规范高效；对于顶岗实习，要求在制度和机制层面加强建设，在具体措施方面要进一步完善和加强落实，尤其强调顶岗实习要专业对口，要全面落实学生顶岗实习责任保险制度、学生能获得合理的实习报酬等等；对于教材管理，要制定教材选用和开发制度，严格执行教育部及省教育厅关于教材选用的规定，积极、稳妥开发校本教材，对公共基础课和专业技能课使用国规和省荐教材的比率提出了明确要求。
⑤专业建设要提升五方面水平，即提升课程建设水平、提升团队建设水平、提升基地建设水平、提升信息资源建设水平和提升专业文化建设水平。对于课程建设，要依据指导性教学计划和教学大纲制订好实施性教学计划和专业技能课程教学基本要求，构建”三以一化“的专业课程体系，要依据实施性教学计划、教学大纲及专业技能课程教学基本要求规范课程管理。根据上级教学部门要求广泛开展示范课、研究课和信息化教学活动，并要求获得一定的奖次，不断提高课堂教学的效能；对于团队建设，主要从数量、结构、能力、专业负责人素质等方面提出要求和量化的指标，要普遍开展“五课”教研和校本培训及教科研工作；对于基地建设，根据近年来职教发展的状况，在生均设备值的量化指标上有提高。《建设标准》第一次对校内实训基地各实训室的平均利用率作出了量化要求，这将进一步促进校内实训基地的高效运行和充分利用。对于校外实训实习基地建设提出了具体的量化指标和管理运行的要求；对于信息资源建设，要在专业图书尤其要在数字化教学资源建设上提高认识、增加投入、加快推进；对于专业文化建设，要在环境布置和办学理念、教风学风方面更加充分体现职教特征和专业特色，注重物质性文化和非物质性文化的建设。
⑥专业建设要凸显质量效益。中等职业学校专业建设在规模效益、质量效益、社会声誉和技术服务等方面要达到相应的要求，特别对学历教育人数、双证率、就业与创业等方面规定了具体的量化指标。鉴于目前专业设置比较细化、单个专业招生数量不宜过多，以及实施课程改革的需要和小班化的趋势，《建设标准》对于学历教育人数的指标要求为：特色专业90人以上，品牌专业180人以上；对于双证率的要求，特别提出要有20%以上毕业生获得本专业高级职业资格证书或2个以上中级证书，或70%以上毕业生获得相关行业执业资格证书；对于就业与创业的要求，特别提出毕业生当年劳动合同签订率要达70%以上。另外，对非学历教育人数、竞赛成绩、社会服务等方面也提出具体要求。
3.体现了与前两轮专业建设的不同之处
①关注的重点有所不同。《建设标准》更加强调了专业建设规划和拓展、课程体系建设和管理及改革、校内外实训基地建设、学生顶岗实习管理、毕业生就业与创业等。在指标内涵上，对师资数量结构、生均设备值等都提高了标准要求；对实训基地平均利用率、毕业生当年劳动合同签订率等都明确了具体的量化标准。
②评估的方式有所不同。第一是设定指标达标限定。认定中职合格专业须7个核心二级指标均达标，8个非核心二级指标6个达标；认定中职特色专业须14个核心三级指标均达标，18个非核心三级指标14个达标；认定中职品牌专业须15个核心三级指标均达标，17个非核心三级指标13个达标；第二是指标内涵只设定达标条件。如中职品牌专业中关于“专业调研论证”这个三级指标，其指标内涵设定了两个条件，全部达到则该项三级指标达标；第三是对关键数据严格审定。如学历教育人数，将以中职、高职和中技三个学籍管理信息库中的实际数据为准；第四是对资源配置要求严格厘清。如在师生比、校内实训基地、图书信息资源等指标方面，要求严格厘清中职、高职和中技相同和相近专业的公共资源部分；第五是要求各地各校全面盘点所有专业的情况，将全部数据上报进库，进一步杜绝虚报瞒报现象。
（作者单位：江苏省武进中等专业学校）