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21世纪,人类社会正在进入一个以知识资源的占有、配置、生产、分配、使用为重要因素的时代。新经济时代是知识经济发展的时代,知识经济时代的竞争将是人才的竞争,人的创造力成为企业发展的源动力。人力资源成为企业所有资源中最珍贵的资源。作为企业发展的核心资源,怎样对其进行有效的开发利用,是国有企业改革与发展所面临的一个重要课题。