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【摘 要】农村的发展得益于农村道路的兴建。但是在兴建的过程中，各级政府却忽略了对于公路养护管理。本文就当下我国农村公路养护管理中所存在的不粗进行逐一分析的基础上，提出合理的改善与优化建议，由此更好的服务于农村经济和社会发展。
【关键词】农村公路；养护；管理；经济发展
0.引言
自改革开放以来，国家投入很大一部分资金改变农村公路的落后面貌，可以说正是得益于中央政府以及地方政府对于公路养护管理的投入和发展，从而提升与促进了当下农村经济的整体发展。但是，受制于我国现有农村公路养护管理资金不足、管理责任主体不明确等等诸多因素，从而造成了当下农村道路在不断新建的同时养护管理工作不到位。而公路养护不到位意味着公路建设本身前期投资无法充分发挥作用，使得现有公路本身的作用大大减弱。因此，我们有必要深入研究农村公路养护管理问题，就当下我国农村公路养护管理中所存在的不粗进行逐一分析的基础上，提出合理的改善与优化建议，由此更好的服务于农村经济和社会发展。
1.农村公路养护管理存在的问题
公路养护是指为保证公路的正常使用而进行的经常性保养、维修和修复灾害性损坏， 以及为提高使用质量和服务水平而进行的加固和增建。从国外的经验而言，一条公路的兴建较为容易，但是其后期的保养较为困难，特别是公路的保养本身是一项涉及到多个部门而且需要后期不断投资建设的工程，由此也对于现有公路保养提出了新的挑战。就我国当下而言，农村公路养护管理主要存在的问题包括：
1.1养护的主体不明确
我国农村道路养护过程中，虽然明确农村公路的责任主体是乡镇政府，不过在实际的养护过程中，由于乡镇政府自身无论是专业能力、资金还是各类资源均较为缺乏，因此单单依赖于他们自身的综合实力无力承担当下农村公路养护重任。由此带来的是农村公路养护主体的缺失，造成了大量的农村公路得不到合理的养护。
与此同时，还有政府有关职能部门的权责划分不明确。由于农村公路养护其所涉及的部门，由此就造成了管理中的職能重复，再加上没有明确的花费，进而影响了现有农村公路的整体养护。
1.2养护资金短缺
当前，我国农村公路养护虽然有中央政府每年的资金划拨，不过由于地方配套资金较少，由此造成了当下农村公路养护资金投入长期不足，许多的地方政府由于自身的财政款项较为紧缺，因此往往不愿意在此方面进行大量的财力的投入，最终造成了养护水平不高以及缺乏有序的养护管理措施的实施。
1.3养护体制不健全
我国目前农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全，缺乏专业性的人员培养，同时养护工程技术力量薄弱。从而造成了对于现有养护资源的浪费以及效率的下降。
2.农村公路养护管理的相关策略
造路致富是我国农村经济发展中的重要主导思想。因此，我国各级政府必须要重视当下农村公路养护管理，由此结合前文我国公路养护管理中所存在的问题，可以从以下几方面进行优化和完善：
2.1明确管养主体，加强农村公路养护管理
当下各级政府要对于不同的公路的养护管理进行明确的管理责任的划分。合理划分村、镇、县的职责权限，逐步完善农村公路养护管理体系，从而保证各个基层单位对于当下的公路管理有明确的义务和责任主导。同时，在此基础上要进一步提升各个领导以及相关负责人自身对于公路养护重要性的认知，充分发挥镇村积极性，由此实现每一段的公路养护都可以落实到具体的人。
2.2保障投入，建立稳定的养护资金来源
农村公路养护资金需求巨大，其相对于公路兴建短期内的资金投入而言，农村公路养护本身是一项长效性的工程，其需要后期持续性的资金投入，只有这样才能够保证当下农村公路养护的落实到位。因此，需要建立稳定的农村公路养护资金来源。除了依赖于政府每年的定期财政拨款之外，各级政府也应该进行合理的资金筹措，通过多元化的资金筹措渠道的开辟，发挥地方、个人以及企业的积极性，实现多元化的资金来源的开展。如通过绿化权、冠名权等等方式，丰富当下农村公路资金的筹集，借助于市场化的管理手段提升现有农村公路养护资金的落实。
2.3建立建养并重的管理养护考核机制
公路建设是前提，养护管理是保障。由于我国过去对于公路养护的不重视，造成了许多的公路本身在使用一段时间之后就出现了不同程度的损害，从而不利于其长期性的使用。为了改变这一局面，除了上述措施之外，必须要制定合理的管理养护考核机制，通过良好的奖惩制度，提升每一个人都积极性的同时，也能够将现有的公路养护工作更加的规范化、制度化、标准化。真正保证当下公路养护本身可以受到人们的重视。
2.4强化农村公路养护人才培养，提高养护质量
公路养护管理其最终是要落实到人，需要每一个养护人员进行养护。现有公路养护负责人和各级政府要重视相关人才的培养，要重视对农村公路养护管理队伍的技术培训，定期开展大练兵、邀请优秀的专家以及学者进行讲座以及实践指导，并且积极引入优秀的养护管理手段、技术以及设备，从而全面提升现有农村公路养护质量，提高农村公路管理水平。并且在提升原有队伍素质的基础之上，吸引文化水平较高热爱养护工作的新型养护员，借助于包括薪酬待遇等福利的提升，不断吸引优秀人才的加入，并且有助于提升大家的责任心，能够更加尽心尽责的提升当下农村公路养护与管理。并且还可以并引入竞争机制，通过良性的竞争提升彼此之间的综合素质的提升。
3.结语
农村公路是我国公路网的重要组成部分，由于传统对于农村公路养护的不重视，造成了我国农村公路在建成无法得到持续性的使用。这本身是对于农村道路建设资源的一种浪费。因此，未来我国各级政府应该不断重视农村公路养护和管理，进行合理的策略制定，加强资金投入、实现管理责任的明确，进而全面提升当下农村公路养护管理水平，促进养护质量全面提高，由此真正实现我国农村经济的可持续性发展。■
【参考文献】
[1]焦全民.高等级公路养护管理发展对策研究[J].科技情报开发与经济，2006（23）.
[2]王庆华，姚雪平，朱国华.关于高速公路（沥青）路面养护管理的探索[J].中国科技信息，2008（10）.
[3]李渊，刘尧.高速公路的日常养护与管理[J].安徽科技，2008（08）.
[4]季金红.浅谈一般公路桥梁的日常养护[J].黑龙江科技信息，2009（20）.
【关键词】农村公路；养护；管理；经济发展
0.引言
自改革开放以来，国家投入很大一部分资金改变农村公路的落后面貌，可以说正是得益于中央政府以及地方政府对于公路养护管理的投入和发展，从而提升与促进了当下农村经济的整体发展。但是，受制于我国现有农村公路养护管理资金不足、管理责任主体不明确等等诸多因素，从而造成了当下农村道路在不断新建的同时养护管理工作不到位。而公路养护不到位意味着公路建设本身前期投资无法充分发挥作用，使得现有公路本身的作用大大减弱。因此，我们有必要深入研究农村公路养护管理问题，就当下我国农村公路养护管理中所存在的不粗进行逐一分析的基础上，提出合理的改善与优化建议，由此更好的服务于农村经济和社会发展。
1.农村公路养护管理存在的问题
公路养护是指为保证公路的正常使用而进行的经常性保养、维修和修复灾害性损坏， 以及为提高使用质量和服务水平而进行的加固和增建。从国外的经验而言，一条公路的兴建较为容易，但是其后期的保养较为困难，特别是公路的保养本身是一项涉及到多个部门而且需要后期不断投资建设的工程，由此也对于现有公路保养提出了新的挑战。就我国当下而言，农村公路养护管理主要存在的问题包括：
1.1养护的主体不明确
我国农村道路养护过程中，虽然明确农村公路的责任主体是乡镇政府，不过在实际的养护过程中，由于乡镇政府自身无论是专业能力、资金还是各类资源均较为缺乏，因此单单依赖于他们自身的综合实力无力承担当下农村公路养护重任。由此带来的是农村公路养护主体的缺失，造成了大量的农村公路得不到合理的养护。
与此同时，还有政府有关职能部门的权责划分不明确。由于农村公路养护其所涉及的部门，由此就造成了管理中的職能重复，再加上没有明确的花费，进而影响了现有农村公路的整体养护。
1.2养护资金短缺
当前，我国农村公路养护虽然有中央政府每年的资金划拨，不过由于地方配套资金较少，由此造成了当下农村公路养护资金投入长期不足，许多的地方政府由于自身的财政款项较为紧缺，因此往往不愿意在此方面进行大量的财力的投入，最终造成了养护水平不高以及缺乏有序的养护管理措施的实施。
1.3养护体制不健全
我国目前农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全，缺乏专业性的人员培养，同时养护工程技术力量薄弱。从而造成了对于现有养护资源的浪费以及效率的下降。
2.农村公路养护管理的相关策略
造路致富是我国农村经济发展中的重要主导思想。因此，我国各级政府必须要重视当下农村公路养护管理，由此结合前文我国公路养护管理中所存在的问题，可以从以下几方面进行优化和完善：
2.1明确管养主体，加强农村公路养护管理
当下各级政府要对于不同的公路的养护管理进行明确的管理责任的划分。合理划分村、镇、县的职责权限，逐步完善农村公路养护管理体系，从而保证各个基层单位对于当下的公路管理有明确的义务和责任主导。同时，在此基础上要进一步提升各个领导以及相关负责人自身对于公路养护重要性的认知，充分发挥镇村积极性，由此实现每一段的公路养护都可以落实到具体的人。
2.2保障投入，建立稳定的养护资金来源
农村公路养护资金需求巨大，其相对于公路兴建短期内的资金投入而言，农村公路养护本身是一项长效性的工程，其需要后期持续性的资金投入，只有这样才能够保证当下农村公路养护的落实到位。因此，需要建立稳定的农村公路养护资金来源。除了依赖于政府每年的定期财政拨款之外，各级政府也应该进行合理的资金筹措，通过多元化的资金筹措渠道的开辟，发挥地方、个人以及企业的积极性，实现多元化的资金来源的开展。如通过绿化权、冠名权等等方式，丰富当下农村公路资金的筹集，借助于市场化的管理手段提升现有农村公路养护资金的落实。
2.3建立建养并重的管理养护考核机制
公路建设是前提，养护管理是保障。由于我国过去对于公路养护的不重视，造成了许多的公路本身在使用一段时间之后就出现了不同程度的损害，从而不利于其长期性的使用。为了改变这一局面，除了上述措施之外，必须要制定合理的管理养护考核机制，通过良好的奖惩制度，提升每一个人都积极性的同时，也能够将现有的公路养护工作更加的规范化、制度化、标准化。真正保证当下公路养护本身可以受到人们的重视。
2.4强化农村公路养护人才培养，提高养护质量
公路养护管理其最终是要落实到人，需要每一个养护人员进行养护。现有公路养护负责人和各级政府要重视相关人才的培养，要重视对农村公路养护管理队伍的技术培训，定期开展大练兵、邀请优秀的专家以及学者进行讲座以及实践指导，并且积极引入优秀的养护管理手段、技术以及设备，从而全面提升现有农村公路养护质量，提高农村公路管理水平。并且在提升原有队伍素质的基础之上，吸引文化水平较高热爱养护工作的新型养护员，借助于包括薪酬待遇等福利的提升，不断吸引优秀人才的加入，并且有助于提升大家的责任心，能够更加尽心尽责的提升当下农村公路养护与管理。并且还可以并引入竞争机制，通过良性的竞争提升彼此之间的综合素质的提升。
3.结语
农村公路是我国公路网的重要组成部分，由于传统对于农村公路养护的不重视，造成了我国农村公路在建成无法得到持续性的使用。这本身是对于农村道路建设资源的一种浪费。因此，未来我国各级政府应该不断重视农村公路养护和管理，进行合理的策略制定，加强资金投入、实现管理责任的明确，进而全面提升当下农村公路养护管理水平，促进养护质量全面提高，由此真正实现我国农村经济的可持续性发展。■
【参考文献】
[1]焦全民.高等级公路养护管理发展对策研究[J].科技情报开发与经济，2006（23）.
[2]王庆华，姚雪平，朱国华.关于高速公路（沥青）路面养护管理的探索[J].中国科技信息，2008（10）.
[3]李渊，刘尧.高速公路的日常养护与管理[J].安徽科技，2008（08）.
[4]季金红.浅谈一般公路桥梁的日常养护[J].黑龙江科技信息，2009（20）.