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[摘 要]基层是全面从严治党战略落实的基石。构建全面从严治党党内监督体系是推动全面从严治党在基层落地落实的关键。提出从党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督和党员民主监督五个方面构建党内监督体系，构建基层党内监督立体网。
[关键词]全面从严治党；党内监督体系；基层
[Abstract] The party at the grass-roots level is the comprehensive stricter the cornerstone of strategic implementation. Build a comprehensive governing party inner-party supervision system is to promote comprehensive governing party in the fall to the ground at the grass-roots level to carry out the key. Put forward from the party committee （party） overall supervision， discipline inspection organs task force to supervise， party work department supervision functions， the party's basic-level organization daily supervision and democratic supervision and five aspects to construct inner-party supervision system， three-dimensional network construction of grassroots party supervision.
[Keywords] Comprehensive governing party； The inner-party supervision system； At the grass-roots level
十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，构建起“四个全面”战略完整链条。基层是中国共产党执政的根基。构建全面从严治党基层监督体系，是全面从严治党是否落地落实的关键，建立起党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。
1 严格落实党委（党组）全面监督责任
党委（党组）是坚强的领导核心，是管大局、管全面的。基层各级党委（党组）肩负着落实全面从严治党的全面监督责任。基层党委（党组）要构建起全面从严治党的压力传导系统、工作指导系统和监督问责系统，确保全面从严治党责任明确、任务清晰、压力传导到位、监督问责到位。要避免三种工作取向。一是避免模糊的工作取向。任务传导不要太抽象，要具体，要有可操作性，让全面从严治党落细落小，落实到人头。二是避免单纯监督问责的工作的工作取向。党委（党组）不仅负有监督责任，更重要的是要担负起指导责任，要把问题发现在苗头、解决在末梢。三是避免空谈、不深入实际的工作取向。党委（党组）班子成员要经常深入一线、深入群众做好调查研究工作，要获取原汁原味的资料、了解真实真切的情况。
2 严格落实纪律检查机关专责监督责任
纪律检查机关是落实全面从严治党的专责机关，责任重大，是落实全面从严治党的利器。要使全面从严治党责任在基层落地落实，要强化三个方面的工作。一是聚焦主业，实现人和事的聚焦。经过前一时期“三转”工作，纪检监察机关的事已经实现了聚焦，但纪检监察专职队伍还未完全聚焦纪检监察工作，可以探索乡镇一级纪检监察队伍的垂直管理，以管理机制倒逼工作实务的聚焦。二是创新方式，积极借助现代科技落实全面从严治党。全面从严治党是道，现代科技是术。要积极借助现代科技的教育手段、监督检查手段、查案侦破手段运用于纪检监察组织的执纪问责，推动纪检监察组织责任更好落实。三是攻坚克难，扭住关键环节着力突破。纪检监察组织是惩治反腐败的主渠道，关键时刻必须敢于亮剑，把具有典型性、代表性、危害性的腐败现象揪出来，以刮骨疗伤的气魄不断革新党的肌体，保持党的纯洁健康。
3 严格落实党的工作部门职能监督责任
党的路线、方针、政策要靠党的工作部门来落实和执行。党的工作部门主要有组织、宣传、统战等部门，他们从思想建设、组织建设等方面履行了全面从严治党责任的落实。全面落实从严治党，党的工作部门要重点从以下方面着力。一是要形成监督合力。改变单对单的局面，从不同維度、不同角度构建起立体监督网，发挥1+1>2作用。二是要形成科学监督的机制。监督不是给基层增添负担，而是督促其落实本应履行的全面从严治党责任，科学的监督机制不是繁琐的，而是明确的简洁的，不是压抑的，而是有利于积极性发挥的。三是要形成与业务工作想联系的发力机制。党的工作部门各有职能分工，各有业务职责，落实全面从严治党责任，绝不是孤立的，要将其融入日常工作之中，实现抓一促十，合力提升。
4 严格落实党的基层组织日常监督责任
党的基层组织是全面从严治党在基层落实的实施主体和责任主体。抓好全面从严治党责任落实，要重抓三方面的工作。一是重抓思想教育。思想是行动的先导。要定期召开党风廉政建设专题会，做到警钟长鸣；要深入开展交心谈心，做到解决问题疙瘩于思想萌芽。二是重抓廉政风险点防控。认真梳理廉政风险防控点，真正把易发多发且危害严重的廉政风险找出来，置于专门监督之下。三是重抓违纪惩处。一个执纪问责胜过一百次宣传教育。要以零容忍的态度坚决查处违纪违法行为，把有可能成长为巨腐巨贪的腐败分子惩治在起步阶段，把腐败滋生的思想杂念扼杀在萌芽状态，让基层风气不断上扬，基层正能量不断积聚。
5 严格落实党员民主监督责任
党员民主监督是党内监督的重要形式。要切实尊重并激发党员的民主监督权利。党员民主监督可以营造当家作主、心情舒畅的干事氛围，更接地气，反映的都是普通党员最关心、最直接、最现实的利益问题。用好党员监督要履行好对党员的告知义务，让党员能够了解到需要监督的资料；用好党员监督要求单位负责人要拥有接受批评的勇气和气魄，自觉接受监督；用好党员监督要创造积极的监督氛围，对不是恶意的但却与事实不符的监督，只要澄清视听就不要追责；用好党员监督可以探索机制的创新，比如成立党员监督委员会，推动党员监督制度化、规范化发展；用好党员监督要谋划长远，注重从党内法规角度进行规范和完善。
参考文献：
[1]李景治.党内权力结构和运行机制的调适[J].学术界，2010（1）.
[2]肖前，李秀林，汪永祥.历史唯物主义原理[M].北京：人民出版社，1991.
[3]王翠芳.发展党内民主———党内监督的基础政治生态建设之关键[J].社会主议研究，2010.
作者简介：
汪东旭（1986.11-）， 男， 汉族， 重庆人， 研究生， 重庆市南岸区委党校教师， 研究方向： 公共管理、社会学。
[关键词]全面从严治党；党内监督体系；基层
[Abstract] The party at the grass-roots level is the comprehensive stricter the cornerstone of strategic implementation. Build a comprehensive governing party inner-party supervision system is to promote comprehensive governing party in the fall to the ground at the grass-roots level to carry out the key. Put forward from the party committee （party） overall supervision， discipline inspection organs task force to supervise， party work department supervision functions， the party's basic-level organization daily supervision and democratic supervision and five aspects to construct inner-party supervision system， three-dimensional network construction of grassroots party supervision.
[Keywords] Comprehensive governing party； The inner-party supervision system； At the grass-roots level
十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，构建起“四个全面”战略完整链条。基层是中国共产党执政的根基。构建全面从严治党基层监督体系，是全面从严治党是否落地落实的关键，建立起党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。
1 严格落实党委（党组）全面监督责任
党委（党组）是坚强的领导核心，是管大局、管全面的。基层各级党委（党组）肩负着落实全面从严治党的全面监督责任。基层党委（党组）要构建起全面从严治党的压力传导系统、工作指导系统和监督问责系统，确保全面从严治党责任明确、任务清晰、压力传导到位、监督问责到位。要避免三种工作取向。一是避免模糊的工作取向。任务传导不要太抽象，要具体，要有可操作性，让全面从严治党落细落小，落实到人头。二是避免单纯监督问责的工作的工作取向。党委（党组）不仅负有监督责任，更重要的是要担负起指导责任，要把问题发现在苗头、解决在末梢。三是避免空谈、不深入实际的工作取向。党委（党组）班子成员要经常深入一线、深入群众做好调查研究工作，要获取原汁原味的资料、了解真实真切的情况。
2 严格落实纪律检查机关专责监督责任
纪律检查机关是落实全面从严治党的专责机关，责任重大，是落实全面从严治党的利器。要使全面从严治党责任在基层落地落实，要强化三个方面的工作。一是聚焦主业，实现人和事的聚焦。经过前一时期“三转”工作，纪检监察机关的事已经实现了聚焦，但纪检监察专职队伍还未完全聚焦纪检监察工作，可以探索乡镇一级纪检监察队伍的垂直管理，以管理机制倒逼工作实务的聚焦。二是创新方式，积极借助现代科技落实全面从严治党。全面从严治党是道，现代科技是术。要积极借助现代科技的教育手段、监督检查手段、查案侦破手段运用于纪检监察组织的执纪问责，推动纪检监察组织责任更好落实。三是攻坚克难，扭住关键环节着力突破。纪检监察组织是惩治反腐败的主渠道，关键时刻必须敢于亮剑，把具有典型性、代表性、危害性的腐败现象揪出来，以刮骨疗伤的气魄不断革新党的肌体，保持党的纯洁健康。
3 严格落实党的工作部门职能监督责任
党的路线、方针、政策要靠党的工作部门来落实和执行。党的工作部门主要有组织、宣传、统战等部门，他们从思想建设、组织建设等方面履行了全面从严治党责任的落实。全面落实从严治党，党的工作部门要重点从以下方面着力。一是要形成监督合力。改变单对单的局面，从不同維度、不同角度构建起立体监督网，发挥1+1>2作用。二是要形成科学监督的机制。监督不是给基层增添负担，而是督促其落实本应履行的全面从严治党责任，科学的监督机制不是繁琐的，而是明确的简洁的，不是压抑的，而是有利于积极性发挥的。三是要形成与业务工作想联系的发力机制。党的工作部门各有职能分工，各有业务职责，落实全面从严治党责任，绝不是孤立的，要将其融入日常工作之中，实现抓一促十，合力提升。
4 严格落实党的基层组织日常监督责任
党的基层组织是全面从严治党在基层落实的实施主体和责任主体。抓好全面从严治党责任落实，要重抓三方面的工作。一是重抓思想教育。思想是行动的先导。要定期召开党风廉政建设专题会，做到警钟长鸣；要深入开展交心谈心，做到解决问题疙瘩于思想萌芽。二是重抓廉政风险点防控。认真梳理廉政风险防控点，真正把易发多发且危害严重的廉政风险找出来，置于专门监督之下。三是重抓违纪惩处。一个执纪问责胜过一百次宣传教育。要以零容忍的态度坚决查处违纪违法行为，把有可能成长为巨腐巨贪的腐败分子惩治在起步阶段，把腐败滋生的思想杂念扼杀在萌芽状态，让基层风气不断上扬，基层正能量不断积聚。
5 严格落实党员民主监督责任
党员民主监督是党内监督的重要形式。要切实尊重并激发党员的民主监督权利。党员民主监督可以营造当家作主、心情舒畅的干事氛围，更接地气，反映的都是普通党员最关心、最直接、最现实的利益问题。用好党员监督要履行好对党员的告知义务，让党员能够了解到需要监督的资料；用好党员监督要求单位负责人要拥有接受批评的勇气和气魄，自觉接受监督；用好党员监督要创造积极的监督氛围，对不是恶意的但却与事实不符的监督，只要澄清视听就不要追责；用好党员监督可以探索机制的创新，比如成立党员监督委员会，推动党员监督制度化、规范化发展；用好党员监督要谋划长远，注重从党内法规角度进行规范和完善。
参考文献：
[1]李景治.党内权力结构和运行机制的调适[J].学术界，2010（1）.
[2]肖前，李秀林，汪永祥.历史唯物主义原理[M].北京：人民出版社，1991.
[3]王翠芳.发展党内民主———党内监督的基础政治生态建设之关键[J].社会主议研究，2010.
作者简介：
汪东旭（1986.11-）， 男， 汉族， 重庆人， 研究生， 重庆市南岸区委党校教师， 研究方向： 公共管理、社会学。