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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全面总结了我国“十五”时期经济社会发展取得的成就和经验，科学分析了“十一五”发展面临的国内外环境，站在新世纪和社会主义建设新阶段的历史高度，规划了未来五年的宏伟发展蓝图，是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。在全党深入学习贯彻十六届五中全会精神过程中，认真回顾和总结“十五”期间粮食工作的成就和经验，按照科学发展观的要求，全面规划“十一五发展蓝图，很有必要。