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摘要：工程造价的控制与管理 它涉及到工程项目的各个方面，它与工程建设的每个环节都有联系，并贯穿于工程项目建设中。 因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
关键词： 工程造价 投标决策 合同管理竣工结算
Abstract: the project cost control and management which involves all aspects of the project, each link it with the construction projects are linked, and throughout the project construction. Therefore, in order to rationally determine and effectively control the project cost, need for comprehensive coordination, the joint efforts of various departments, to maximize the control of project cost, achieve more satisfactory investment benefit.
Keywords: engineering cost bidding decision-making management contract completion settlement
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
科学合理地确定工程造价，通过合法有序的市场竞争达到合理确定工程造价的目的，以保证项目管理目标的实现。造价控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接影响到建设项目的成功与否。企业的一切活动都应围绕着如何提高经济效益这个核心，因此，探讨施工企业如何对工程造价进行有效控制，具有重要的意义。
一、要从工程投标决策入手
1.1深入调查，做好报价前的准备工作。在招投标阶段，编制投标文件时，既要评估自己的能力，还要对工程的工期、质量、技术、资金及中标后工程合同的承包方式、竣工后工程的结算方式等做深入细致的分析工作。按照招标文件中约定的工程内容对图纸全面审核，进行成本预测。在符合市场行情的基础上，通过技术评判、经济分析，最终确定可行的投标价格。1.2制定施工方案，施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期，同时也是评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案，才能有效控制计价成本，如：土方工程，可以使用的机械很多，但是必须经过计算选择最经济合理的搭配，才能达到最佳的经济效益，所以合理的施工方案决定了合理的报价。
1.3编制科学的投标文件，按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业自己施工特长和优势、优化组合以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费，并计取各项费用，再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。
1.4正确使用投标技巧“工程量清单”报价时采用一定的技巧，如：根据现场踏勘和施工经验来预测将来在施工中可能发生工程量增减的项目，采用不同于平常的报价，可使企业中标后获得更多的利润。根据招标项目的不同特点报价时既要考虑自身优势和劣势，又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
1.5投标报价的决策在投标报价文件编制完成后，报价的决策决定了投标的胜负。应依据已编制的招标文件，结合当地建筑市场供应情况，研究历次类似工程中标价情况，科学地作出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择，从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力，尽可能避免较大的风险，采取措施，获取一定的利润。
二、 加强施工合同管理
合同是工程管理的灵魂，项目的实施与管理就应将一切工作放在合同的签订和管理上，争取更多的权益，减少、转移或回避合同风险因素，降低项目成本、提高经济效益是订立合同的原则。
2.1 工程建设合同中的重要内容之一就是加强对工程造价的管理，合同中的诸多条款最终也都要反映和表现为工程造价，因此工程建设合同管理是控制工程造价的重要依据。为避免纠纷，保证合同条款的公正合理，有必要在合同正式签订前由建设行政主管部门对合同进行必要审查，建立完善的合同审查制度。推行使用建筑工程合同规范文本，对工程施工中条件发生变化，需要进行变更时候，首先进行变更确认，遵循一定的程序对其进行处理，并合理地调整合同价款，并以书面形式记录，作为合同的一部分。
2.2 施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同涉及的内容多而复杂。目前由于种种原因，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，造成工程造價管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理人手，加强对施工合同的管理。
2.3 加强合同管理首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工企业合同时应认真把关。其次，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
三、施工阶段的造价控制
建设项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人力、物力和资金，浪费投资的可能性较大。因此，精心组织施工，节约资源消耗，从合同、组织、经济、技术等多方面采取措施，仍可以收到节约投资的明显效果。
3.1合理组织施工。施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效控制工程造价的重要环节。为控制工程造价，每一分项工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。
3.2健全工程变更审批制度。工程变更以设计变更为主，设计如有变更，首先要尽量把设计变更控制在设计阶段，在施工过程中设计变更，必然造成浪费；还应尽量提前变更，变更越早，损失越少；在每一变更之前，必须实行工程量和造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
3.3完备隐蔽工程现场签证手续。严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。
四、做好竣工结算
工程项目竣工验收是项目建设施工全过程的最后一个程序。施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价，因此，工程结算的审核把关也备受关注。
4.1及时收集各种竣工资料，做好竣工结算。在施工中应及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理人认可的施工方案、各种自然灾害、凭据等，要及时收集整理。在资料齐全的基础上，实事求是地进行结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。
4.2索赔工作不可忽视，索赔工作应该是全部竣工结算内容之一，施工企业应该重视索赔的理论和方法。当工程施工中出现了合同内容之外的自然因素、社会因素、业主因素等，引起工程发生事故或拖延了工期施工企业应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，要求追补损失。
4.3及时收回拖欠款，加强资金周转工程竣工结算通过后，应按合同规定，及时收回工程款，不能听任业主无故拖欠工程尾款，以致影响企业的资金周转。对未付款而又不签订还款协议的工程，通过调解不成的可以请求仲裁或向有管辖权的人民法院起诉，以增加对业主的压力。
五、加强工程造价控制与管理措施
5.1加强工程造价管理法规制度建设
在工程造价管理过程中，尤其是国有投资工程造价管理，与国家投资效益、国有资产增值以及建设各方的利益都有直接关系，但由于体制等方面的因素，我国工程造价还存在分阶段管理的问题，这种方式不仅会导致工程造价难以控制，还有可能引起施工纠纷，究其根本原因，就是我国的工程造价管理规范还没有健全，工程造价管理上的责任与义务混乱，随意性大，难以控制和约束。因此，要及时完善工程造价管理规章度的建设，保证工程造价有法可依。
5.2 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质 随着建筑形势的发展，只是满足于识图、计算、套定额、取费、計算总价等建筑工程造价管理的工作状况，已不能满足建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。结束语；
工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，工程造价管理贯穿于工程建设的全过程。因此，施工企业在注重施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，从人、机、材等方面入手，强化全过程控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验以提高施工企业的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济和社会效益。
关键词： 工程造价 投标决策 合同管理竣工结算
Abstract: the project cost control and management which involves all aspects of the project, each link it with the construction projects are linked, and throughout the project construction. Therefore, in order to rationally determine and effectively control the project cost, need for comprehensive coordination, the joint efforts of various departments, to maximize the control of project cost, achieve more satisfactory investment benefit.
Keywords: engineering cost bidding decision-making management contract completion settlement
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
科学合理地确定工程造价，通过合法有序的市场竞争达到合理确定工程造价的目的，以保证项目管理目标的实现。造价控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接影响到建设项目的成功与否。企业的一切活动都应围绕着如何提高经济效益这个核心，因此，探讨施工企业如何对工程造价进行有效控制，具有重要的意义。
一、要从工程投标决策入手
1.1深入调查，做好报价前的准备工作。在招投标阶段，编制投标文件时，既要评估自己的能力，还要对工程的工期、质量、技术、资金及中标后工程合同的承包方式、竣工后工程的结算方式等做深入细致的分析工作。按照招标文件中约定的工程内容对图纸全面审核，进行成本预测。在符合市场行情的基础上，通过技术评判、经济分析，最终确定可行的投标价格。1.2制定施工方案，施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期，同时也是评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案，才能有效控制计价成本，如：土方工程，可以使用的机械很多，但是必须经过计算选择最经济合理的搭配，才能达到最佳的经济效益，所以合理的施工方案决定了合理的报价。
1.3编制科学的投标文件，按招标文件提供的“工程量清单”采用实物量法编制投标文件。即首先依据本企业自己施工特长和优势、优化组合以及收集、掌握的市场价格信息求出直接费，并计取各项费用，再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。
1.4正确使用投标技巧“工程量清单”报价时采用一定的技巧，如：根据现场踏勘和施工经验来预测将来在施工中可能发生工程量增减的项目，采用不同于平常的报价，可使企业中标后获得更多的利润。根据招标项目的不同特点报价时既要考虑自身优势和劣势，又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
1.5投标报价的决策在投标报价文件编制完成后，报价的决策决定了投标的胜负。应依据已编制的招标文件，结合当地建筑市场供应情况，研究历次类似工程中标价情况，科学地作出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择，从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力，尽可能避免较大的风险，采取措施，获取一定的利润。
二、 加强施工合同管理
合同是工程管理的灵魂，项目的实施与管理就应将一切工作放在合同的签订和管理上，争取更多的权益，减少、转移或回避合同风险因素，降低项目成本、提高经济效益是订立合同的原则。
2.1 工程建设合同中的重要内容之一就是加强对工程造价的管理，合同中的诸多条款最终也都要反映和表现为工程造价，因此工程建设合同管理是控制工程造价的重要依据。为避免纠纷，保证合同条款的公正合理，有必要在合同正式签订前由建设行政主管部门对合同进行必要审查，建立完善的合同审查制度。推行使用建筑工程合同规范文本，对工程施工中条件发生变化，需要进行变更时候，首先进行变更确认，遵循一定的程序对其进行处理，并合理地调整合同价款，并以书面形式记录，作为合同的一部分。
2.2 施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同涉及的内容多而复杂。目前由于种种原因，一些施工企业在合同管理上出现了较为混乱的局面，造成工程造價管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理人手，加强对施工合同的管理。
2.3 加强合同管理首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工企业合同时应认真把关。其次，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
三、施工阶段的造价控制
建设项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人力、物力和资金，浪费投资的可能性较大。因此，精心组织施工，节约资源消耗，从合同、组织、经济、技术等多方面采取措施，仍可以收到节约投资的明显效果。
3.1合理组织施工。施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效控制工程造价的重要环节。为控制工程造价，每一分项工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。
3.2健全工程变更审批制度。工程变更以设计变更为主，设计如有变更，首先要尽量把设计变更控制在设计阶段，在施工过程中设计变更，必然造成浪费；还应尽量提前变更，变更越早，损失越少；在每一变更之前，必须实行工程量和造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
3.3完备隐蔽工程现场签证手续。严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。
四、做好竣工结算
工程项目竣工验收是项目建设施工全过程的最后一个程序。施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价，因此，工程结算的审核把关也备受关注。
4.1及时收集各种竣工资料，做好竣工结算。在施工中应及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理人认可的施工方案、各种自然灾害、凭据等，要及时收集整理。在资料齐全的基础上，实事求是地进行结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。
4.2索赔工作不可忽视，索赔工作应该是全部竣工结算内容之一，施工企业应该重视索赔的理论和方法。当工程施工中出现了合同内容之外的自然因素、社会因素、业主因素等，引起工程发生事故或拖延了工期施工企业应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，要求追补损失。
4.3及时收回拖欠款，加强资金周转工程竣工结算通过后，应按合同规定，及时收回工程款，不能听任业主无故拖欠工程尾款，以致影响企业的资金周转。对未付款而又不签订还款协议的工程，通过调解不成的可以请求仲裁或向有管辖权的人民法院起诉，以增加对业主的压力。
五、加强工程造价控制与管理措施
5.1加强工程造价管理法规制度建设
在工程造价管理过程中，尤其是国有投资工程造价管理，与国家投资效益、国有资产增值以及建设各方的利益都有直接关系，但由于体制等方面的因素，我国工程造价还存在分阶段管理的问题，这种方式不仅会导致工程造价难以控制，还有可能引起施工纠纷，究其根本原因，就是我国的工程造价管理规范还没有健全，工程造价管理上的责任与义务混乱，随意性大，难以控制和约束。因此，要及时完善工程造价管理规章度的建设，保证工程造价有法可依。
5.2 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质 随着建筑形势的发展，只是满足于识图、计算、套定额、取费、計算总价等建筑工程造价管理的工作状况，已不能满足建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。结束语；
工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，工程造价管理贯穿于工程建设的全过程。因此，施工企业在注重施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，从人、机、材等方面入手，强化全过程控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验以提高施工企业的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济和社会效益。