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摘要 随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入，其管理问题日益受到关注。分析了农业科研单位国有资产管理存在管理意识淡薄、缺乏合理有效的监督机制，资产闲置、无形资产管理滞后等问题，提出了加强农业科研单位国有资产管理的措施，旨在提高国有资产的使用效率，保障和促进各项事业顺利发展。
关键词 农业科研单位；国有资产；管理措施
中图分类号 F123.7 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0045-02
Abstract With the deepening of stateowned asset management system reform， the management issues for stateowned asset have received great attention. This paper analyzed some problems，such as the weak management awareness， lack of reasonable and effective supervision mechanism， idle assets， lagging for assets management， and so on， and put forward the measures to strengthen the management of stateowned assets in agricultural sciencific research institutions， in order to improve the using efficiency of the stateowned assets， and ensure the smooth development of various undertakings.
Key words Agricultural research institutions；Stateowned assets；Management measures
近年来，随着农业科研单位科技项目资金的不断涌入，国有实物资产的购置日趋增加，单位国有资产管理的重要性也日益显现，但在国有资产管理上仍存在一些不规范和管理薄弱的现象[1]。为规范国有资产管理，维护国有资产安全完整，确保国有资产保值增值，提高资产使用效率，笔者以河北省农林科学院植物保护研究所国有资产管理为例，通过分析当前国有资产的管理现状和普遍存在的问题，提出了加强国有资产管理的措施。
1 农业科研单位国有资产的范围与管理现状
国有资产既包括固定资产、低值易耗品、材料、科研产品（副产品）等实物资产，也包括经费使用形成的技术成果、知识产权等无形资产[2]。
河北省农林科学院植物保护研究所“十二”五期间增加的固定资产大多数以财政拨款的形成，其少量按照国家政策规定利用国有资产出租出借、国有资产股权转让收益等有偿使用组织收入形成[3]。随着国家对科技资金的大幅投入，很大一部分财政拨款用于购买仪器设备、专用材料等国有资产。截至目前，拥有固定资产5 187.39万元，仪器设备近1 000台（套），价值3 120万元，其中多功能酶标仪、正置荧光显微镜、动物行为观察记录系统等价值30万元以上高精尖仪器设备30余台（套）。国有资产存量呈逐年递增趋势[4]。
2 农业科研单位国有资产管理存在的问题
2.1 國有资产管理意识淡薄 农业科研单位国有资产管理缺乏内在动力。内控制度不健全、不完善，对关键岗位、关键岗位管理人员未建立岗位责任制，仍存在重视财务管理、货币资产管理，轻视固定资产实物管理的现象[5]。
2.2 国有固定资产存量家底不清 实物资产管理制度不健全，实物管理和价值管理相脱节，如未建立固定资产损坏损失赔偿制度、科研实验耗材采购和使用管理制度等，财产损坏、丢失无人追究；有些部门将不使用的仪器设备放到楼道或储藏间，不履行报废手续并随意将设备丢弃；每年的资产盘点自查工作未真正落实到位；课题组资产专管员对固定资产存放地点变动、报废报损，未能及时通知财务科对其做相应调整及账务处理；固定资产在各部门内部转移使用未及时办理变更手续，如电脑、空调、打印机等通用设备；资产使用人调离岗位或退休未及时办理资产移交手续，造成固定资产所反映的内容与实际情况相差甚远；资产处置不及时，有些已损坏或已处理的资产并未履行报废手续，长期挂账，造成账实不符。实物在本单位管理使用，其购置仪器设备发票与其他项目协作单位报账，并未按固定资产调拨单进行实物划转；随大型仪器设备一起购进的个别附属设备，属有物无账问题，实物在其他协作单位管理使用，其购置仪器设备发票在本单位报账，未办理资产调拨手续，属有账无物问题。有些部门登记的仪器设备名称不规范，与固定资产卡片名称不一致，给资产账物核对带来很大困难。上述情况不同程度地均存在着资产家底不清问题。
2.3 无形资产管理滞后 随着国家对农业科技投入的不断增加，农业科研事业单位利用资金及其自身的技术优势取得的科研成果和专利权等无形资产越来越多，管理滞后的问题越来越突出。主要表现：单位对无形资产管理意识淡薄，未建立相应的管理制度；我国对无形资产的价值评估尚未有明确的规定，农业科研成果无法合理定价，随意转让农作物品种或专利权技术事项时有发生，资产处置流程或环节不明确，导致国有资产的流失。
3 加强农业科研单位国有资产管理措施
3.1 规范固定资产管理 固定资产确认标准：根据财政部、科技部颁布的新《科学事业单位财务制度》冀财教（2013）8号文要求，固定资产确认标准为使用期限超过1年，单位价值在1 000元以上的一般设备和单位价值在1 500元以上的专用设备，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，均纳入固定资产管理。
关键词 农业科研单位；国有资产；管理措施
中图分类号 F123.7 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0045-02
Abstract With the deepening of stateowned asset management system reform， the management issues for stateowned asset have received great attention. This paper analyzed some problems，such as the weak management awareness， lack of reasonable and effective supervision mechanism， idle assets， lagging for assets management， and so on， and put forward the measures to strengthen the management of stateowned assets in agricultural sciencific research institutions， in order to improve the using efficiency of the stateowned assets， and ensure the smooth development of various undertakings.
Key words Agricultural research institutions；Stateowned assets；Management measures
近年来，随着农业科研单位科技项目资金的不断涌入，国有实物资产的购置日趋增加，单位国有资产管理的重要性也日益显现，但在国有资产管理上仍存在一些不规范和管理薄弱的现象[1]。为规范国有资产管理，维护国有资产安全完整，确保国有资产保值增值，提高资产使用效率，笔者以河北省农林科学院植物保护研究所国有资产管理为例，通过分析当前国有资产的管理现状和普遍存在的问题，提出了加强国有资产管理的措施。
1 农业科研单位国有资产的范围与管理现状
国有资产既包括固定资产、低值易耗品、材料、科研产品（副产品）等实物资产，也包括经费使用形成的技术成果、知识产权等无形资产[2]。
河北省农林科学院植物保护研究所“十二”五期间增加的固定资产大多数以财政拨款的形成，其少量按照国家政策规定利用国有资产出租出借、国有资产股权转让收益等有偿使用组织收入形成[3]。随着国家对科技资金的大幅投入，很大一部分财政拨款用于购买仪器设备、专用材料等国有资产。截至目前，拥有固定资产5 187.39万元，仪器设备近1 000台（套），价值3 120万元，其中多功能酶标仪、正置荧光显微镜、动物行为观察记录系统等价值30万元以上高精尖仪器设备30余台（套）。国有资产存量呈逐年递增趋势[4]。
2 农业科研单位国有资产管理存在的问题
2.1 國有资产管理意识淡薄 农业科研单位国有资产管理缺乏内在动力。内控制度不健全、不完善，对关键岗位、关键岗位管理人员未建立岗位责任制，仍存在重视财务管理、货币资产管理，轻视固定资产实物管理的现象[5]。
2.2 国有固定资产存量家底不清 实物资产管理制度不健全，实物管理和价值管理相脱节，如未建立固定资产损坏损失赔偿制度、科研实验耗材采购和使用管理制度等，财产损坏、丢失无人追究；有些部门将不使用的仪器设备放到楼道或储藏间，不履行报废手续并随意将设备丢弃；每年的资产盘点自查工作未真正落实到位；课题组资产专管员对固定资产存放地点变动、报废报损，未能及时通知财务科对其做相应调整及账务处理；固定资产在各部门内部转移使用未及时办理变更手续，如电脑、空调、打印机等通用设备；资产使用人调离岗位或退休未及时办理资产移交手续，造成固定资产所反映的内容与实际情况相差甚远；资产处置不及时，有些已损坏或已处理的资产并未履行报废手续，长期挂账，造成账实不符。实物在本单位管理使用，其购置仪器设备发票与其他项目协作单位报账，并未按固定资产调拨单进行实物划转；随大型仪器设备一起购进的个别附属设备，属有物无账问题，实物在其他协作单位管理使用，其购置仪器设备发票在本单位报账，未办理资产调拨手续，属有账无物问题。有些部门登记的仪器设备名称不规范，与固定资产卡片名称不一致，给资产账物核对带来很大困难。上述情况不同程度地均存在着资产家底不清问题。
2.3 无形资产管理滞后 随着国家对农业科技投入的不断增加，农业科研事业单位利用资金及其自身的技术优势取得的科研成果和专利权等无形资产越来越多，管理滞后的问题越来越突出。主要表现：单位对无形资产管理意识淡薄，未建立相应的管理制度；我国对无形资产的价值评估尚未有明确的规定，农业科研成果无法合理定价，随意转让农作物品种或专利权技术事项时有发生，资产处置流程或环节不明确，导致国有资产的流失。
3 加强农业科研单位国有资产管理措施
3.1 规范固定资产管理 固定资产确认标准：根据财政部、科技部颁布的新《科学事业单位财务制度》冀财教（2013）8号文要求，固定资产确认标准为使用期限超过1年，单位价值在1 000元以上的一般设备和单位价值在1 500元以上的专用设备，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，均纳入固定资产管理。