论文部分内容阅读
摘要：油田地面建设项目建设规模大、投资高、建设周期长，合理确定和控制工程造价是项目管理的一项重要指标。工程造价全过程管理是指工程建设从决策开始，设计、施工、竣工验收等的全部过程，围绕工程造价所实施的管理行为。在油田项目建设的整个过程中，造价管理是项目管理的重要组成部分。因此，对项目全过程的控制点管理对工程造价具有非常重要的意义。
关键词：工程造价；全过程 ；管理
在油田地面建设项目中，造价管理是工程项目管理重要的一部分。如何合理控制工程造价，确保项目管理目标的实现，取得较好的经济效益，下面就油田地面工程全过程的造价管理进行简要分析。
一、项目决策阶段的工程造价管理
全过程造价管理必须从项目决策阶段开始抓起。随着油田规模的不断扩大，专业也越来越多，投资额度逐年增加。工程造价的高低由项目标准的制定、建设地点的选择以及材料设备的标准等原因来决定，所以项目的决策是确定工程造价的基础，正确的决策才能保证对项目各个阶段造价合理、科学的控制。
在编制投资估算时，一般是依据投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况来进行的。事实上，投资估算指标具有时效性，在经过一段时间的使用后实用性已大打折扣，由于现在科学技术进步迅速，新材料、新工艺、新技术不断涌现，定额的时效性问题愈发突出。对类似工程的造价资料而言，出于工作需要造价人员的单位或个人做一些积累，但受工作范围所限，所积累的资料涵盖面较小，发挥的作用有限。对此，应加快估算指标的更新速度，及时吸收新技术、新经验，不断提高质量水平，同时扩大工程造价资料收集的覆盖面，建立系统性的资料库，在此基础上提高估算的效率和精度。
二、项目设计阶段的工程造价管理
设计概算必须完整的反映工程项目初步设计的内容，根据工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素）按具有依据性的资料编制。概算书是确定一个工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部建设费用的总文件，包括三个部分：建筑安装工程费和设备购置费、其他费用（如土地征购费、房屋拆迁费、研究试验费、勘察设计费等）、预备费（不可预见的工程和费用）。
投资决策确定以后，这一阶段工程造价主要由设计来控制。对于油田一般的建设项目，材料和设备的费用占工程成本一半以上。在设计阶段由于建筑的形式类别以及设备材料的选用已经确定，到了项目施工阶段不会再有太大改变，因此设计对整个工程的建设质量和造价控制都相当重要。
而长期以来，油田工程造价和工程设计人员在实际工作中却很少关联。设计人员通常出于安全考虑尽可能使用安全范围以内的标准进行设计。油田现行的设计费用是以工程总造价为计费基数进行取费，设计单位的收入多少与工程总造价挂钩。而目前建设单位对于设计浪费缺少合理的控制措施，导致设计单位乐于提高设计标准，抬高工程造价。
三、项目施工阶段的工程造价管理
施工阶段是将材料、设备等转变为工程实体的过程，是将设计人员意图最终转变为工程实物的阶段。由于项目施工周期长，受多重因素影响，应采取有效的措施，加强在这个阶段的投资控制，从而有效运用资金，提高投资效益。总体说来，要做好施工阶段的造价管理工作，应重点做好以下几点的工作：
做好施工图预算的审核工作。施工图预算，是工程造价人员根据施工图、预算定额等资料编制的建筑安装工程预算造价文件，在工程造价全过程管理中起着衔接作用。施工图预算审核的关键是工程量计算和定额套用要准确，各项费用要符合文件规定等。在施工图预算审核过程中，施工组织设计部分的审核是其中的一部分，对工程造价的影响也是比较重要的。
2、做好工程变更的造价管理工作。工程变更在工程项目建设中是无法避免的，对此造价人员必须进行合理的控制，要对施工中提出的变更及时跟进，快速准确的做出预算，进行工程量及造价增减分析并将造价控制风险反馈给建设单位设计人员或施工管理人员，尽量减少工程中不必要的图纸变更和施工变更，同时还要收集符合要求的书面依据，保证结算资料的规范性。作为建设单位的造价人员，有义务也有责任针对工程变更及时与施工单位造价人员进行沟通，确保双方对工程造价管理的一致认识，避免结算时不必要的纠纷。
3、加强工程现场的管理工作。一方面，加强工程材料的管理。材料费在工程造价中占有很大比重，对施工阶段的工程造价影响很大，为了有效地控制工程造价，必须严格确定材料价格。
四、项目竣工结算阶段的工程造价管理
竣工结算是全面反映油田建设项目从规划到竣工全过程中各项资金的实际使用情况，以及概（预）算执行情况。对油田建设单位而言，及时、准确地审核工程结算是非常重要的。竣工结算审核是建设项目工程造价管理的最后一个环节，只有严格审核才不会造成投资的损失。
结算审核过程中，经常引起结算投资增加的问题主要有以下几条。
1、现场隐蔽工程未及时验收。在隐蔽工程发生时，建设单位没有工程管理人员全程盯在施工现场，隐蔽工程未报验、没有及时形成签证。到竣工结算时，施工单位才要求建设方追加签证，将未核实的工程量加入结算。建设单位只能被动的根据签证资料进行结算，而工程量的大小，是否属实无从考证。
2、改变原设计未及时变更。有些建设单位对控制设计变更不够重视，在变更已发生时设计变更的审批手续还未及时办理，甚至在变更内容已实际发生乃至临近结算时才去补签变更证明，致使变更的签证资料有严重的滞后性，对造价管理工作带来很大的影响。
4、未严格执行油田规定的材料单价。材料价格严重超出市场价格，或者对无法查到主材库价格的主材等随意高估单价进行结算，造成工程结算虚增。
5、套用定额子目不严谨。套用定额以高代低，对一些容易混淆的定额子目，如名称接近，但分属不同册或章节，取费标准和定额基价高低均有不同，故意错套定额基价高的，致使结算费用上升。
6、结算取费未严格执行文件规定。间接费和利润的计算，经常出现按规定应扣减的项目少扣减或不扣减，而文件不允许增加的项目又发现增加。按施工企业资质等级取费的项目，错用高的企业取费标准。
针对结算阶段存在的这些问题，要做好这一造价控制要点的管理工作，必须严格结算审核过程，对工程进行全方面的严细审核，保证工程结算准确性。
五、结束语
要有效的控制工程造价，就必须全面把握好工程造价各个控制要点的管理工作，使造价控制管理工作贯穿于工程始终。要对工程造价中的决策、设计、施工、竣工结算这些控制要点全面把握，需要相关单位各负其责，紧密配合，做到工程全过程造价控制，合理使用投资，有效控制造价，实现建设项目经济效益、环境效益、社会效益的协调发展。
参考文献
[1]兰波.浅议对投资估算及概算的控制[J].中国工程咨询.2008.
[2]徐洪副.HPE海外600MW火电总包项目实施控制体系研究[D].哈尔滨工业大学.2010.
关键词：工程造价；全过程 ；管理
在油田地面建设项目中，造价管理是工程项目管理重要的一部分。如何合理控制工程造价，确保项目管理目标的实现，取得较好的经济效益，下面就油田地面工程全过程的造价管理进行简要分析。
一、项目决策阶段的工程造价管理
全过程造价管理必须从项目决策阶段开始抓起。随着油田规模的不断扩大，专业也越来越多，投资额度逐年增加。工程造价的高低由项目标准的制定、建设地点的选择以及材料设备的标准等原因来决定，所以项目的决策是确定工程造价的基础，正确的决策才能保证对项目各个阶段造价合理、科学的控制。
在编制投资估算时，一般是依据投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况来进行的。事实上，投资估算指标具有时效性，在经过一段时间的使用后实用性已大打折扣，由于现在科学技术进步迅速，新材料、新工艺、新技术不断涌现，定额的时效性问题愈发突出。对类似工程的造价资料而言，出于工作需要造价人员的单位或个人做一些积累，但受工作范围所限，所积累的资料涵盖面较小，发挥的作用有限。对此，应加快估算指标的更新速度，及时吸收新技术、新经验，不断提高质量水平，同时扩大工程造价资料收集的覆盖面，建立系统性的资料库，在此基础上提高估算的效率和精度。
二、项目设计阶段的工程造价管理
设计概算必须完整的反映工程项目初步设计的内容，根据工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素）按具有依据性的资料编制。概算书是确定一个工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部建设费用的总文件，包括三个部分：建筑安装工程费和设备购置费、其他费用（如土地征购费、房屋拆迁费、研究试验费、勘察设计费等）、预备费（不可预见的工程和费用）。
投资决策确定以后，这一阶段工程造价主要由设计来控制。对于油田一般的建设项目，材料和设备的费用占工程成本一半以上。在设计阶段由于建筑的形式类别以及设备材料的选用已经确定，到了项目施工阶段不会再有太大改变，因此设计对整个工程的建设质量和造价控制都相当重要。
而长期以来，油田工程造价和工程设计人员在实际工作中却很少关联。设计人员通常出于安全考虑尽可能使用安全范围以内的标准进行设计。油田现行的设计费用是以工程总造价为计费基数进行取费，设计单位的收入多少与工程总造价挂钩。而目前建设单位对于设计浪费缺少合理的控制措施，导致设计单位乐于提高设计标准，抬高工程造价。
三、项目施工阶段的工程造价管理
施工阶段是将材料、设备等转变为工程实体的过程，是将设计人员意图最终转变为工程实物的阶段。由于项目施工周期长，受多重因素影响，应采取有效的措施，加强在这个阶段的投资控制，从而有效运用资金，提高投资效益。总体说来，要做好施工阶段的造价管理工作，应重点做好以下几点的工作：
做好施工图预算的审核工作。施工图预算，是工程造价人员根据施工图、预算定额等资料编制的建筑安装工程预算造价文件，在工程造价全过程管理中起着衔接作用。施工图预算审核的关键是工程量计算和定额套用要准确，各项费用要符合文件规定等。在施工图预算审核过程中，施工组织设计部分的审核是其中的一部分，对工程造价的影响也是比较重要的。
2、做好工程变更的造价管理工作。工程变更在工程项目建设中是无法避免的，对此造价人员必须进行合理的控制，要对施工中提出的变更及时跟进，快速准确的做出预算，进行工程量及造价增减分析并将造价控制风险反馈给建设单位设计人员或施工管理人员，尽量减少工程中不必要的图纸变更和施工变更，同时还要收集符合要求的书面依据，保证结算资料的规范性。作为建设单位的造价人员，有义务也有责任针对工程变更及时与施工单位造价人员进行沟通，确保双方对工程造价管理的一致认识，避免结算时不必要的纠纷。
3、加强工程现场的管理工作。一方面，加强工程材料的管理。材料费在工程造价中占有很大比重，对施工阶段的工程造价影响很大，为了有效地控制工程造价，必须严格确定材料价格。
四、项目竣工结算阶段的工程造价管理
竣工结算是全面反映油田建设项目从规划到竣工全过程中各项资金的实际使用情况，以及概（预）算执行情况。对油田建设单位而言，及时、准确地审核工程结算是非常重要的。竣工结算审核是建设项目工程造价管理的最后一个环节，只有严格审核才不会造成投资的损失。
结算审核过程中，经常引起结算投资增加的问题主要有以下几条。
1、现场隐蔽工程未及时验收。在隐蔽工程发生时，建设单位没有工程管理人员全程盯在施工现场，隐蔽工程未报验、没有及时形成签证。到竣工结算时，施工单位才要求建设方追加签证，将未核实的工程量加入结算。建设单位只能被动的根据签证资料进行结算，而工程量的大小，是否属实无从考证。
2、改变原设计未及时变更。有些建设单位对控制设计变更不够重视，在变更已发生时设计变更的审批手续还未及时办理，甚至在变更内容已实际发生乃至临近结算时才去补签变更证明，致使变更的签证资料有严重的滞后性，对造价管理工作带来很大的影响。
4、未严格执行油田规定的材料单价。材料价格严重超出市场价格，或者对无法查到主材库价格的主材等随意高估单价进行结算，造成工程结算虚增。
5、套用定额子目不严谨。套用定额以高代低，对一些容易混淆的定额子目，如名称接近，但分属不同册或章节，取费标准和定额基价高低均有不同，故意错套定额基价高的，致使结算费用上升。
6、结算取费未严格执行文件规定。间接费和利润的计算，经常出现按规定应扣减的项目少扣减或不扣减，而文件不允许增加的项目又发现增加。按施工企业资质等级取费的项目，错用高的企业取费标准。
针对结算阶段存在的这些问题，要做好这一造价控制要点的管理工作，必须严格结算审核过程，对工程进行全方面的严细审核，保证工程结算准确性。
五、结束语
要有效的控制工程造价，就必须全面把握好工程造价各个控制要点的管理工作，使造价控制管理工作贯穿于工程始终。要对工程造价中的决策、设计、施工、竣工结算这些控制要点全面把握，需要相关单位各负其责，紧密配合，做到工程全过程造价控制，合理使用投资，有效控制造价，实现建设项目经济效益、环境效益、社会效益的协调发展。
参考文献
[1]兰波.浅议对投资估算及概算的控制[J].中国工程咨询.2008.
[2]徐洪副.HPE海外600MW火电总包项目实施控制体系研究[D].哈尔滨工业大学.2010.