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摘要：弹性学习制度是坚持以生为本，适应学习者自主发展和市场经济多元化需求的一种新型学习制度。建立与之相适应的学籍管理制度和提供与之相配套的技术手段是学校教学管理的需要。本文在分析了传统学籍管理制度的不适应性后，就学校学籍管理模式的具体建构从入学与注册、学业调整、学程变动、学力认定、奖励与处分、学习者档案等六个方面进行了阐释。
关键词：生本；弹性学制；学籍管理；建构
弹性学习制度是坚持以生为本，适应学习者自主发展和市场经济多元化需求的一种新型学习制度。弹性学习制度的构建涉及教学计划、课程体系、考试制度、学籍管理等多种要素，其中模块课程是核心。教学组织是关键，学籍管理是保障。建立与学习者发展适应、与学分制运行同步、与学校管理配套的学籍管理制度是学校施行和推进弹性学制的重要保证。
一、传统学籍管理制度对弹性学习制度的不适应性
学籍管理是对在籍学习者学程、学业、学力(位)管理的一种制度。传统的学籍管理制度是在计划经济背景、基础学历教育“6 3 3”学制下形成的。近年来，虽经几次调整，但主体框式未变，它强调学校本位、体现国家意志，其主要特点是：
1 封闭性
学习者必须在特定的学习环境下按照统一的教育要求完成规定的学业，所有的学程是在校园内、课堂里或在学校确定的校外场所进行的，学校对学习主体提供封闭式的管理平台，承载所有的教学任务。
2 统一性
从招生注册、课程设置、教学管理、考核评价、毕业标准等方面基本上按照统一的规定进行运作(职校课程设置按专业大类划分)，即使在实行学分制的学校，学员也只能在有限的学校空间和条件下做适度的选择。
3 连续性
学历教育的系统性决定了学习者进入学校后必须按照一定的学习规程不间断地完成学校所设定的学业，学习者必须在规定的招生时段注册入学，也不得根据自身的需求暂时中断学习，学习者不可以自主选择学习课程、学习时间和学习方式。
随着市场经济的建立和不断完善，社会对职业人和人才的需求已经打破原有的时空界限、用人标准以及程式化的就业制度，呈现多渠道、多层次、多元化的发展态势。可以看出，作为服务于经济、指向于就业的职业教育，具有上述特点的学校管理模式和学籍制度，已经显现出它的滞后和不适应性，必须加以变革。
我国的职业教育从九十年代开始就借鉴西方发达国家的经验，积极探索适合国情和校情的学分制下的弹性学制。国外最有代表性的是实行“双元制”的德国，德国每一类职业学校都并非一种学制，同一专业学制有两年、三年、三年半的。另外，新西兰的职业学校学制也是长短不一，教学安排有全日制、半日制、部分时间制。英、美、澳大利亚、加拿大等国也存在类似情况，职校生学习时间的长短往往按实际情况和实际需要而定，一般没有年龄和时间限制。这种具有弹性的灵活的学习制度，学校提供的是商品式服务，为学习者的个体需求和自主发展创设了广阔的空间。
经过数年的探索与实践，弹性学制以其开放性、自主性、兼容性正逐渐被我国各地职业教育学校认同与接纳。职业学校集学历教育基地、技能培训基地、继续教育基地、产学研基地、休闲学习基地为一体，已成为经济社会的重要组成部分。研究表明，弹性学习制度下职业教育办学模式应该具备以下特征：
1 开放性的管理机制
学校可以随时接纳需要学习的各类学习者，学习者在学期间可以根据自己的需求，在一定的条件下进行工学交替、学学交替、修学等，学校也可以根据企业或个体的要求，实行订单式培养和培训，学制年限具有弹性。
2 自主性的学习平台
学校建立模块式的课程体系，学习者可以自择入学时间，自调学习计划，自选学习课程，自导学习过程，自定学习时空，自主工学交替。学校的教育高速公路为学习者开辟了更多的入口和出口，快速而便捷。
3 开放性的评价体系
学校对学分制、证书制的认定不再是单一的和封闭的，学习者在校内外参加的相关科目的学习、实习、工考、培训、生产实际等在一定的条件下是可以互认和兼容的，学校教育、社会教育、创业实践将有机接轨。
不难看出，这种具有时代特征和满足学习者个体发展需要的新型学习制度不仅是高等教育同样也是中等职业学校建设与发展的需要。同样，建立与弹性学习制度相适应的学籍管理制度和提供与之相配套的技术手段是学校教学管理的需要。
二、弹性学习制度下学籍管理模式
弹性学习制度下的学籍管理可以由以下六个主要模块构成：
1 入学与注册
(1)招生入学。由教育行政部门统一组织考试和招生录取，学习者在规定的时间内报到，办理入学注册手续。
(2)注册入学。由学校根据招生计划自主组织招生，学习者在规定的时间段报到，办理入学注册手续。
(3)自择入学。由学习者根据需要自主选择入学时间和学习方式，经学校统一安排后办理入学注册手续。
说明：
①学习者须经学校对其进行基础学历、身体状况等自身条件认定后方可取得学籍。
②招生入学和注册入学的主体是学历教育，自择入学和部分注册入学的学习者一般是非学历教育。对于非学历教育的学习者，由学校根据其需要编制项目课程和教学计划。
③不同入学性质和学历要求的学习者分类进入相应的学籍管理系统。
2 学业调整
(1)自主选科。学校按专业大类建立模块课程体系，学习者可以自主选择专门化方向，在确定必选课、限选课、任选课的基础上由学校统一组织教学，实行学分制管理。
(2)转换专业(专门化方向)。学习者学习中途需要转换专业或调整专门化方向的，原则上每学期办理一次，有关手续和相关科目学分的认定按原规定执行。
(3)转学。因各种正当理由需要改变学习环境和学习性质的，由学校审定后办理相关手续，有关程序和学分转移按原规定执行。
说明：
①自主选科和转换专业须在学校宏观控制下适度地选择。
②学习者在学期间一般只允许调整一次专业或专门化方向。
③调整后学习者学籍的有关项目将同时变更与记载。
3 学程变动
(1)工学交替。学习者可根据自身情况，在学习过程中申请参加就业和社会创业，分阶段完成学业。就业和社会创业活动结束后，再重返学校，继续学业。
(2)学学交替。部分学习者考虑自身今后的发展，在学期间选择其他学校(院)课程前往学习或参加社会培训，还有一部分学习者会考虑到经济等因素。就近参加有关学校的文化课、专业基础课的学习，完成相应的学业。
(3)休学、复学、退学、停学。学习者因多种原因需要暂停和停止学业的，经学校批准，按有关学籍管理规定执行。
说明：
①工学交替、学学交替的学习者必须在校的学程、学分达到一定要求的基础上方可提出申请。
②实行工学交替、学学交替必须由学习者和家长共同提出申请和相应的计划。
③申请必须经学校批准和有关部门鉴证。同时办理相关手续后方可生效。
④工学交替、学学交替可以视为学习者自己要求中断在校的学习，如在规定的时间内回校办理续学手续并经学校批准认定，则学籍关系连续计算，若逾期不办或未经学校批准认定，则视为自动退学，学籍关系自申请工学交替或学学交替离校之日起自然中断。
⑤学校不承担学习者在校外学习或工作期间的管理责任，学习者应将学籍关系挂靠学习或工作单位。也可以委托地方人才中心或劳动部门进行代理。
⑥实习不属于工学交替，实习期间，对学习者的管理由学校、实习单位、家长共同承担，有关要求按学校原有规定执行。
4 学力认定
(1)成绩考核。学历教育成绩考核包括学业成绩、操行评定和体育成绩三个方面，其考核内容、方式、标准按原规定执行。非学历教育的成绩考核按原定计划方案进行考核。
(2)毕业、肄业和结业。学习者学习结束经考核发给相应的学业证书。其条件的掌握和证书的认定颁发按原规定执行。
说明：
①学校实行的是学分制、证书制的评价体系，德育和体育将来量化成德育学分和体能学分进入学分制系统，学校将以学习者学分累积的情况作为考核评价的依据。
②学习者采用工学交替、学学交替或参加校内外的实训、实习、工考、技能考试和社会实践活动等等，均可以在一定的范围和条件下计算学分或进行学分转移和学分互认。
③学习者学业期满，学分达不到毕业的要求，可以先就业，边工作边考证，
如获得有关技能证书经学校学分互补达到要求，学校可以补发毕业证书。
④在一定的条件下，学习者可以提前和推迟毕业。
5 奖励与处分
(1)奖惩依据。以省教育厅新近颁布的《江苏省职业学校学生管理规范》和《南通中专学习者表彰、奖励条例》《南通中专学习者处罚、处分条例》为主要依据。
(2)奖惩办法。有关程序和操作办法按照学校原有的规定执行。
说明：
①学习者采用工学交替或学学交替在外工作学习期间违纪违法情节严重的，不符合回校续学条件的，作退学处理。
②受非学历教育的学习者在学期间有较为严重的违纪现象，作退学处理，学校不再承担对其进行教育和培训的任务。
6 学习者档案
(1)学习者接受学历教育，学校为其建立学籍档案，档案内容材料按照弹性学习制度学籍管理要求编制。
(2)学习者接受非学历教育，学校为其建立相应的学习卡片，主要记载学员的学时学段、学习内容、考工考证等方面的情况。
说明：
①学校要建立完整的学习者文书档案和电子档案，专人管理，充分发挥学籍管理的效用。实行弹性学制，学习者的流动性大、学业分类多、变化频繁，学习者档案要能够客观地反映出有关变化的情况。
②弹性学习制度下的学籍管理是一个复杂的动态管理系统(学习流程、学籍管理系统详见下图)，必须与其他的教学管理相配套和相适应，同时要有相应的技术来支撑。有关教育行政部门、学校应尽快研制出具有科学性和针对性的学籍管理软件，以确保弹性学习制度在职业学校积极稳妥地推进。
关键词：生本；弹性学制；学籍管理；建构
弹性学习制度是坚持以生为本，适应学习者自主发展和市场经济多元化需求的一种新型学习制度。弹性学习制度的构建涉及教学计划、课程体系、考试制度、学籍管理等多种要素，其中模块课程是核心。教学组织是关键，学籍管理是保障。建立与学习者发展适应、与学分制运行同步、与学校管理配套的学籍管理制度是学校施行和推进弹性学制的重要保证。
一、传统学籍管理制度对弹性学习制度的不适应性
学籍管理是对在籍学习者学程、学业、学力(位)管理的一种制度。传统的学籍管理制度是在计划经济背景、基础学历教育“6 3 3”学制下形成的。近年来，虽经几次调整，但主体框式未变，它强调学校本位、体现国家意志，其主要特点是：
1 封闭性
学习者必须在特定的学习环境下按照统一的教育要求完成规定的学业，所有的学程是在校园内、课堂里或在学校确定的校外场所进行的，学校对学习主体提供封闭式的管理平台，承载所有的教学任务。
2 统一性
从招生注册、课程设置、教学管理、考核评价、毕业标准等方面基本上按照统一的规定进行运作(职校课程设置按专业大类划分)，即使在实行学分制的学校，学员也只能在有限的学校空间和条件下做适度的选择。
3 连续性
学历教育的系统性决定了学习者进入学校后必须按照一定的学习规程不间断地完成学校所设定的学业，学习者必须在规定的招生时段注册入学，也不得根据自身的需求暂时中断学习，学习者不可以自主选择学习课程、学习时间和学习方式。
随着市场经济的建立和不断完善，社会对职业人和人才的需求已经打破原有的时空界限、用人标准以及程式化的就业制度，呈现多渠道、多层次、多元化的发展态势。可以看出，作为服务于经济、指向于就业的职业教育，具有上述特点的学校管理模式和学籍制度，已经显现出它的滞后和不适应性，必须加以变革。
我国的职业教育从九十年代开始就借鉴西方发达国家的经验，积极探索适合国情和校情的学分制下的弹性学制。国外最有代表性的是实行“双元制”的德国，德国每一类职业学校都并非一种学制，同一专业学制有两年、三年、三年半的。另外，新西兰的职业学校学制也是长短不一，教学安排有全日制、半日制、部分时间制。英、美、澳大利亚、加拿大等国也存在类似情况，职校生学习时间的长短往往按实际情况和实际需要而定，一般没有年龄和时间限制。这种具有弹性的灵活的学习制度，学校提供的是商品式服务，为学习者的个体需求和自主发展创设了广阔的空间。
经过数年的探索与实践，弹性学制以其开放性、自主性、兼容性正逐渐被我国各地职业教育学校认同与接纳。职业学校集学历教育基地、技能培训基地、继续教育基地、产学研基地、休闲学习基地为一体，已成为经济社会的重要组成部分。研究表明，弹性学习制度下职业教育办学模式应该具备以下特征：
1 开放性的管理机制
学校可以随时接纳需要学习的各类学习者，学习者在学期间可以根据自己的需求，在一定的条件下进行工学交替、学学交替、修学等，学校也可以根据企业或个体的要求，实行订单式培养和培训，学制年限具有弹性。
2 自主性的学习平台
学校建立模块式的课程体系，学习者可以自择入学时间，自调学习计划，自选学习课程，自导学习过程，自定学习时空，自主工学交替。学校的教育高速公路为学习者开辟了更多的入口和出口，快速而便捷。
3 开放性的评价体系
学校对学分制、证书制的认定不再是单一的和封闭的，学习者在校内外参加的相关科目的学习、实习、工考、培训、生产实际等在一定的条件下是可以互认和兼容的，学校教育、社会教育、创业实践将有机接轨。
不难看出，这种具有时代特征和满足学习者个体发展需要的新型学习制度不仅是高等教育同样也是中等职业学校建设与发展的需要。同样，建立与弹性学习制度相适应的学籍管理制度和提供与之相配套的技术手段是学校教学管理的需要。
二、弹性学习制度下学籍管理模式
弹性学习制度下的学籍管理可以由以下六个主要模块构成：
1 入学与注册
(1)招生入学。由教育行政部门统一组织考试和招生录取，学习者在规定的时间内报到，办理入学注册手续。
(2)注册入学。由学校根据招生计划自主组织招生，学习者在规定的时间段报到，办理入学注册手续。
(3)自择入学。由学习者根据需要自主选择入学时间和学习方式，经学校统一安排后办理入学注册手续。
说明：
①学习者须经学校对其进行基础学历、身体状况等自身条件认定后方可取得学籍。
②招生入学和注册入学的主体是学历教育，自择入学和部分注册入学的学习者一般是非学历教育。对于非学历教育的学习者，由学校根据其需要编制项目课程和教学计划。
③不同入学性质和学历要求的学习者分类进入相应的学籍管理系统。
2 学业调整
(1)自主选科。学校按专业大类建立模块课程体系，学习者可以自主选择专门化方向，在确定必选课、限选课、任选课的基础上由学校统一组织教学，实行学分制管理。
(2)转换专业(专门化方向)。学习者学习中途需要转换专业或调整专门化方向的，原则上每学期办理一次，有关手续和相关科目学分的认定按原规定执行。
(3)转学。因各种正当理由需要改变学习环境和学习性质的，由学校审定后办理相关手续，有关程序和学分转移按原规定执行。
说明：
①自主选科和转换专业须在学校宏观控制下适度地选择。
②学习者在学期间一般只允许调整一次专业或专门化方向。
③调整后学习者学籍的有关项目将同时变更与记载。
3 学程变动
(1)工学交替。学习者可根据自身情况，在学习过程中申请参加就业和社会创业，分阶段完成学业。就业和社会创业活动结束后，再重返学校，继续学业。
(2)学学交替。部分学习者考虑自身今后的发展，在学期间选择其他学校(院)课程前往学习或参加社会培训，还有一部分学习者会考虑到经济等因素。就近参加有关学校的文化课、专业基础课的学习，完成相应的学业。
(3)休学、复学、退学、停学。学习者因多种原因需要暂停和停止学业的，经学校批准，按有关学籍管理规定执行。
说明：
①工学交替、学学交替的学习者必须在校的学程、学分达到一定要求的基础上方可提出申请。
②实行工学交替、学学交替必须由学习者和家长共同提出申请和相应的计划。
③申请必须经学校批准和有关部门鉴证。同时办理相关手续后方可生效。
④工学交替、学学交替可以视为学习者自己要求中断在校的学习，如在规定的时间内回校办理续学手续并经学校批准认定，则学籍关系连续计算，若逾期不办或未经学校批准认定，则视为自动退学，学籍关系自申请工学交替或学学交替离校之日起自然中断。
⑤学校不承担学习者在校外学习或工作期间的管理责任，学习者应将学籍关系挂靠学习或工作单位。也可以委托地方人才中心或劳动部门进行代理。
⑥实习不属于工学交替，实习期间，对学习者的管理由学校、实习单位、家长共同承担，有关要求按学校原有规定执行。
4 学力认定
(1)成绩考核。学历教育成绩考核包括学业成绩、操行评定和体育成绩三个方面，其考核内容、方式、标准按原规定执行。非学历教育的成绩考核按原定计划方案进行考核。
(2)毕业、肄业和结业。学习者学习结束经考核发给相应的学业证书。其条件的掌握和证书的认定颁发按原规定执行。
说明：
①学校实行的是学分制、证书制的评价体系，德育和体育将来量化成德育学分和体能学分进入学分制系统，学校将以学习者学分累积的情况作为考核评价的依据。
②学习者采用工学交替、学学交替或参加校内外的实训、实习、工考、技能考试和社会实践活动等等，均可以在一定的范围和条件下计算学分或进行学分转移和学分互认。
③学习者学业期满，学分达不到毕业的要求，可以先就业，边工作边考证，
如获得有关技能证书经学校学分互补达到要求，学校可以补发毕业证书。
④在一定的条件下，学习者可以提前和推迟毕业。
5 奖励与处分
(1)奖惩依据。以省教育厅新近颁布的《江苏省职业学校学生管理规范》和《南通中专学习者表彰、奖励条例》《南通中专学习者处罚、处分条例》为主要依据。
(2)奖惩办法。有关程序和操作办法按照学校原有的规定执行。
说明：
①学习者采用工学交替或学学交替在外工作学习期间违纪违法情节严重的，不符合回校续学条件的，作退学处理。
②受非学历教育的学习者在学期间有较为严重的违纪现象，作退学处理，学校不再承担对其进行教育和培训的任务。
6 学习者档案
(1)学习者接受学历教育，学校为其建立学籍档案，档案内容材料按照弹性学习制度学籍管理要求编制。
(2)学习者接受非学历教育，学校为其建立相应的学习卡片，主要记载学员的学时学段、学习内容、考工考证等方面的情况。
说明：
①学校要建立完整的学习者文书档案和电子档案，专人管理，充分发挥学籍管理的效用。实行弹性学制，学习者的流动性大、学业分类多、变化频繁，学习者档案要能够客观地反映出有关变化的情况。
②弹性学习制度下的学籍管理是一个复杂的动态管理系统(学习流程、学籍管理系统详见下图)，必须与其他的教学管理相配套和相适应，同时要有相应的技术来支撑。有关教育行政部门、学校应尽快研制出具有科学性和针对性的学籍管理软件，以确保弹性学习制度在职业学校积极稳妥地推进。