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【摘 要】小微企业包过小型企业和微型企业，是我国市场经济中的重要组成部分，在解决就业和促进国民经济发展中，发挥着重要的作用，但我国小微企业的发展受到多重因素的影响，存在很多困难。本文针对新泰市小微企业的发展情况进行简要分析，为小微企业的发展提供一些建议和意见。
【关键词】小微企业；问题；建议
小微企业是新泰市市场经营主体的重要组成部分，对于促进经济增长，增加就业岗位，提高居民收入水平，增进社会和谐等方面都具有重要意义。培植壮大小微企业，是实现新泰市经济又好又快发展，提升县域经济综合竞争力的重要着力点。
一、新泰市小微企业发展现状
1.市委市政府重视小微企业发展和成长
2012年，国务院发布了《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》，新泰市委市政府出台了小微企业发展的政策措施，积极扶持从业人员20人以下，投资额50万元以下的小微企业。一是市政府成立了小微企业领导小组，对处于不同阶段的小微企业进行分类指导和服务。二是各有关部门出台相关政策帮扶小微企业。市工商局为小微企业提供多方位、全功能、低价格的服务；市财政局制定了财政帮扶政策、税收扶持政策、融资担保和行政规费减免政策等，根据企业发展情况及时发放帮扶资金。市人力资源和社会保障局根据企业需要及时招收管理人才和技术人才，并定期免费为企业培训人员，提高企业职工的素质和能力。目前新泰市已形成了布局结构合理，自主创新能力增强，规模不断扩大，经济社会效益显著地小微企业群。
2.小微企业已成为新泰市经济发展的重要支撑
近几年来，新泰市的小微企业得到了长足发展，2014年末，全市小微企业达到 8025 家，占企业总数的 81.6 %，全年营业收入407 亿元，占总收入的 28.78 %，小微企业实现增加值 227 亿元，占地区生产总值的29.1 %。从总量分布来看，零售业和工业占据主导地位，分别为2383家和1974家，占企业总数的 29.7 %和 24.6 %；从区域分布上看，小微企业分布在全市各个乡镇（街道）和工业园区，批发零售业、住宿餐饮业和其他服务业主要分布在新泰、新汶城区及镇区，工业主要分布在新泰市开发区和各个工业园区。新泰市的小微企业已形成了以新泰、新汶两城区为中心，以乡镇、工业园区为重点，点面 结合的发展格局。
3.小微企业已成为改善民生，促进社会和谐的重要平台
工业、批发零售业、餐饮业 建筑业、服务业等小微企业，其发展触角已遍布全市各个角落，其就业人群主要是城镇居民和农民工为主的中低收入人群，吸收了大量的闲散劳动力。汶南的手工编制企业、楼德的食品加工企业等，将车间分散到各家各户，使农村妇女实现了照顾老小种着田，不出家门能挣钱”的愿望。新泰市的小微企业在解决农村富余劳动力、提高农村低收入人群的收入等方面起到重要作用，在缓和社会矛盾、改善民生方面做出了不可磨灭的贡献。
二、制约小微企业发展的主要因素
1.政策支持不足
近几年来，国务院、省政府都出台了一系列扶持小微企业发展的政策和措施，在一定程度上发挥了帮扶小微企业发展的作用，但这些优惠政策覆盖面小、力度不够，有的优惠政策落实不到位。例如：财政列支扶持专项资金规模小，体现不出小微企业专项资金的撬动作用，拉动小微企业快速发展的力量弱小，很多扶持项目条件苛刻，多数小微企业很难争取到。
2.管理能力不足
目前新泰市小微企业的业主多为初、高中学历，大专及以上学历不多，参加过培训、进修和学习的不到三分之一。部分小微企业一直沿袭陈旧的管理模式，有的还采用家族式管理，很多小微企业经营者缺乏对政策导向和市场走向的了解，很难做大做强。
3.人才储备不足
一方面小微企业生产条件和生活条件较差，很难引进适合自己的管理人才和技术人才；另一方面小微企业花费了金钱和精力培养出的技术工人，大多跳槽到条件更优的国有企业和外资企业，造成企业人员不稳定，产品质量上不去，企业发展受到影响。
4.流动资金不足
小微企业的生存离不开金融行业的资金支持，小微企业在发展过程中更离不开金融资金运转。但多数小微企业由于规模小、资信差，很难获得银行贷款。有的小微企业背负着沉重的银行利息而面临破产，还有的小微企业无法从银行贷款，被迫在民间借贷，陷入了高利贷的泥潭，导致企业无法正常运转。
三、加快发展小微企业的几点建议
1.建立技术服务体系，帮助企业开拓市场
建议市政府设立公共服务平台，为小微企业提供设计、研发、质量检测等服务；促进科研合作，推动科研成果产业化，支持小微企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料。加强市场信息服务，帮助小微企业及时了解国内外市场变化，及时改进和开发适销对路产品；根据小微企业需求，有选择的组织企业参加各类展销会、产品交易会、供求洽谈会。
2.落实相关政策，减轻企业负担
小微企业规模小，抗风险能力差，各级政府应出台相应政策，全方位扶持小微企业的发展，真正做到为小微企业缷重力、添动力。税务机关应根据法定税负下降幅度，相应降低核定征收标准，切实降低小微企业的实际税负。
3.发挥财政、金融的资金优势，破解小微企业融资难问题
充分利用财政、金融部门优势，设立小微企业扶持专项资金，重点对成长型小微企业、科技型小微企业，在科技创新、品牌建设等方面给予资金支持。定期召开银企对接会，为企业搭建融资平台，解决融资难的问题。
作者简介：
苏清东（1964-），男，山东新泰人，汉族，现职称：统计师，学历：大学本科，研究方向：统计调查。
【关键词】小微企业；问题；建议
小微企业是新泰市市场经营主体的重要组成部分，对于促进经济增长，增加就业岗位，提高居民收入水平，增进社会和谐等方面都具有重要意义。培植壮大小微企业，是实现新泰市经济又好又快发展，提升县域经济综合竞争力的重要着力点。
一、新泰市小微企业发展现状
1.市委市政府重视小微企业发展和成长
2012年，国务院发布了《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》，新泰市委市政府出台了小微企业发展的政策措施，积极扶持从业人员20人以下，投资额50万元以下的小微企业。一是市政府成立了小微企业领导小组，对处于不同阶段的小微企业进行分类指导和服务。二是各有关部门出台相关政策帮扶小微企业。市工商局为小微企业提供多方位、全功能、低价格的服务；市财政局制定了财政帮扶政策、税收扶持政策、融资担保和行政规费减免政策等，根据企业发展情况及时发放帮扶资金。市人力资源和社会保障局根据企业需要及时招收管理人才和技术人才，并定期免费为企业培训人员，提高企业职工的素质和能力。目前新泰市已形成了布局结构合理，自主创新能力增强，规模不断扩大，经济社会效益显著地小微企业群。
2.小微企业已成为新泰市经济发展的重要支撑
近几年来，新泰市的小微企业得到了长足发展，2014年末，全市小微企业达到 8025 家，占企业总数的 81.6 %，全年营业收入407 亿元，占总收入的 28.78 %，小微企业实现增加值 227 亿元，占地区生产总值的29.1 %。从总量分布来看，零售业和工业占据主导地位，分别为2383家和1974家，占企业总数的 29.7 %和 24.6 %；从区域分布上看，小微企业分布在全市各个乡镇（街道）和工业园区，批发零售业、住宿餐饮业和其他服务业主要分布在新泰、新汶城区及镇区，工业主要分布在新泰市开发区和各个工业园区。新泰市的小微企业已形成了以新泰、新汶两城区为中心，以乡镇、工业园区为重点，点面 结合的发展格局。
3.小微企业已成为改善民生，促进社会和谐的重要平台
工业、批发零售业、餐饮业 建筑业、服务业等小微企业，其发展触角已遍布全市各个角落，其就业人群主要是城镇居民和农民工为主的中低收入人群，吸收了大量的闲散劳动力。汶南的手工编制企业、楼德的食品加工企业等，将车间分散到各家各户，使农村妇女实现了照顾老小种着田，不出家门能挣钱”的愿望。新泰市的小微企业在解决农村富余劳动力、提高农村低收入人群的收入等方面起到重要作用，在缓和社会矛盾、改善民生方面做出了不可磨灭的贡献。
二、制约小微企业发展的主要因素
1.政策支持不足
近几年来，国务院、省政府都出台了一系列扶持小微企业发展的政策和措施，在一定程度上发挥了帮扶小微企业发展的作用，但这些优惠政策覆盖面小、力度不够，有的优惠政策落实不到位。例如：财政列支扶持专项资金规模小，体现不出小微企业专项资金的撬动作用，拉动小微企业快速发展的力量弱小，很多扶持项目条件苛刻，多数小微企业很难争取到。
2.管理能力不足
目前新泰市小微企业的业主多为初、高中学历，大专及以上学历不多，参加过培训、进修和学习的不到三分之一。部分小微企业一直沿袭陈旧的管理模式，有的还采用家族式管理，很多小微企业经营者缺乏对政策导向和市场走向的了解，很难做大做强。
3.人才储备不足
一方面小微企业生产条件和生活条件较差，很难引进适合自己的管理人才和技术人才；另一方面小微企业花费了金钱和精力培养出的技术工人，大多跳槽到条件更优的国有企业和外资企业，造成企业人员不稳定，产品质量上不去，企业发展受到影响。
4.流动资金不足
小微企业的生存离不开金融行业的资金支持，小微企业在发展过程中更离不开金融资金运转。但多数小微企业由于规模小、资信差，很难获得银行贷款。有的小微企业背负着沉重的银行利息而面临破产，还有的小微企业无法从银行贷款，被迫在民间借贷，陷入了高利贷的泥潭，导致企业无法正常运转。
三、加快发展小微企业的几点建议
1.建立技术服务体系，帮助企业开拓市场
建议市政府设立公共服务平台，为小微企业提供设计、研发、质量检测等服务；促进科研合作，推动科研成果产业化，支持小微企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料。加强市场信息服务，帮助小微企业及时了解国内外市场变化，及时改进和开发适销对路产品；根据小微企业需求，有选择的组织企业参加各类展销会、产品交易会、供求洽谈会。
2.落实相关政策，减轻企业负担
小微企业规模小，抗风险能力差，各级政府应出台相应政策，全方位扶持小微企业的发展，真正做到为小微企业缷重力、添动力。税务机关应根据法定税负下降幅度，相应降低核定征收标准，切实降低小微企业的实际税负。
3.发挥财政、金融的资金优势，破解小微企业融资难问题
充分利用财政、金融部门优势，设立小微企业扶持专项资金，重点对成长型小微企业、科技型小微企业，在科技创新、品牌建设等方面给予资金支持。定期召开银企对接会，为企业搭建融资平台，解决融资难的问题。
作者简介：
苏清东（1964-），男，山东新泰人，汉族，现职称：统计师，学历：大学本科，研究方向：统计调查。