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摘 要：民办高校是当今高校一个重要组成部分，扮演着越来越重要的角色。但是，民办高校的当前的处境却是非常尴尬。政府和社会对民办高校不重视、不认可;民办高校的财力缺乏、师资力量薄弱，这些问题导致民办高校的生存困难，发展前景堪忧。因此，本文对当今民办教育的这种尴尬处境，提出了几点建议，希望对民办高等教育发展提供帮助。
关键词：高职院校;人文素质教育;专业课教学
一、 引言
党的十九大报告指出，优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。党的十九大报告指出，五年来，教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。据教育部数据显示，自2000年以来，全国教育经费总投入不断创新高，2016年超过了3.8万亿元，年均增速约为15%，其中国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续五年超过4%（世界衡量教育水平的基础线）。然而在不断提升的教育财政补贴中，民办高校从中得到的补贴却非常少。现如今，多数民办高校走的是“以学养学、滚动发展”的道路，即主要依靠收取学费来保障其运转。这种高度依赖学费的运转模式使民办高校存在着潜在的办学风险：生源数量的减少，办学难以完成。本文主要对高职教育的这种尴尬处境进行分析思考，并提出建议。
二、 民办院校处境尴尬的原因
（一） 理论资源匮乏
现阶段我国民办高等教育从总体上来讲还是处于原生状态，有借鉴价值的历史资源并不充裕，政府专门制定的民办高等教育财政方面的政策更是屈指可数，理论资源匮乏对于中国民办教育财政政策而言，不免有些乏善可陈。由于缺乏高等教育财政理论的指导，我国民办高等教育财政政策的制定、贯彻和落实的科学性与有效性不足，导致民办高等教育的发展严重落后。因而，在现阶段我国特定的历史情景之下，从历史制度的视角，研究民办教育财政政策的落实到机制性障碍，从而进一步探讨是的我国民办教育财政政策困境的内在机制以及突破这些障碍的途径，追求民办高等教育财政政策的最优化、理想化模型，能够为民办教育提供强而有力的理论指导。
（二） 民办教育发展政策环境的不公平
很多人认为，民办教育只不过是公办教育主导框架内的一种“激活剂”，充当着“沙丁鱼围攻鲶鱼”效应中的鲶鱼的角色，在这样的一个环境下，民办教育的发展并不乐观。由于国际的一些特殊倾斜和优惠，鼓励和刺激了民办院校的成立，但是在民办院校成立之后却被认为是一个与公办教育相对立的“另类教育”。这种教育变成了一个关注“谁投入、谁有决策权、谁承担风险，谁获益”的基本市场逻辑，这种逻辑成了民办高等教育实际的运行准则。然而这种逻辑运用在教育上无疑是对教育发展的一种限制，因此，不是旺盛的外部需求，还是灵活的内部办学机制，都将最终实现于一个特定的社会环境之中，而营造这种环境的最强而有力的手段就是法律和政策。
（三） 我国高等教育系统对民办高校的重视力度不够
目前，我国的高等教育结构在投资办学体制上分为公立和民办高校两大类，政府投入是公立高校办学经费的主要来源，为实现拔尖创新人才的培养以及早日建成世界一流大学，政府对公立高校一直给予强有力的财政支持与政策扶持;“十一五”规划以来，政府为实现较低层次的教育目标，培养更多的技术工人来使用社会发展需要，也加大了对公立高职高专较低层次的财政投入，然而，政府给予民办高校的财政投入却远远不够，这让民办高校处境是非尴尬，当然这也直接反应出政府对民办高校的一个态度就是不都重视。政府的不重视也导致整个社会对民办教育高校的不重视，因此，能够从社会得到的资助捐款几乎可以说是没有。民办高等院校得不到政府财政的支持，也得不到社会的资金捐助，资金的缺乏严重影响着办学的质量。办学质量不高又严重影响了民办高等学校的招生情况，因此在生源不足的情况下，民办院校“以学养学”也满足不了民办高等院校的开支，因此，民办院校的教师待遇相对来说比公办院校的待遇的要差很多很多，这也导致了民办院校的师资流动性大，这对民办高等教育的教学质量来说又是严重的一个打击，没有稳定的师资团队，就不能更好的发展教育事业。民办高等教育的发展是建立在我国经济发展与社会需要之上的，对它的教育资源的配置起基础的是市场，这就意味着它产生的前提是要拥有充裕的社会资金投入，而财力支持与政策扶持正是民办高等教育进一步发展的保障。
三、 推进民办教育发展的建议
（一） 提供法律政策与制度支持
改革开放以来，我国民办教育开始发展壮大，但是反正前景始终不如公办院校，因此，需要政府在法律政策与制度上对民办高校的支持。首先，国家需要在公共财政上通过各种形式对民办高校进行支持，更需要提出相应的政策和制度来认可民办高校的地位，并且加大对民办高校的管理，规范民办高校的内部制度，给与与公办院校平等的权利。其次，需要规范民办高校在官方文件当中的称谓。之前官方文件对民办高校的称谓出现了多种，比如“民办学校”“私立学校”“社会力量办法”等等，称谓的不同意给人的感觉就是不正规，不重视，因此，需要在官方文件中为民办高校统一称呼。再次，制定出相关制度明确规定民办高校的使用范围。最后，完善和制定相应的政策和制定，为民办高校提供一个自由、民主和自主的办学氛围。
（二） 政府大力投入财政支持
从中华人民共和国成立至今，将近70年的时间，我国的民办教育财政投入都是十分微小的，提高财政政策对民办高校的发展前景至关重要，当然也是最为直接的最有效改善現今民办高校尴尬处境的方式和手段。首先，政府可以在税费上对民办高校进行减免、返还和捐赠。其次，政府直接加大对民办教育的经费支持，使民办高校与公办学校享受到同样的待遇。再次，对民办高校的学生资助上与公办学校享有同样的财政经费支持。最后，对民办高校教师在财政上提供相应的福利待遇，提高民办高校教师的归属感，稳定民办高校的师资力量，提高民办高校的办学质量。
四、 结束语
综上所述，民办高校想要在现今激烈的环境下不断发展壮大，必须要有来自政府提供的理论资源、政策和制度保障、大力度的财政支持以及社会的认同。
参考文献：
[1]吕闽，左文静.课堂教学中人文素质教育与机械专业教育深度融合的实施方案[J].质量探索，2016（4）：58-59.
[2]张业，周建敏，齐民华.自然科学教育对接大学生人文素质教育的探索与实践——以物理化学教学为例[J].化工高等教育，2016，33（2）：92-94.
[3]褚清华.互联网 应用于理工科高校人文素质教育思考——基于人文素质类网络在线课程学习过程的视角[J].现代商贸工业，2016，37（18）：157-159.
[4]李宏葱.关于把人文素质教育融入高职专业教育的思考[J].辽宁师专学报（社会科学版），2017（3）：86-89.
作者简介：
刘姣云，刘飞鹏，湖南省常德市，湖南高尔夫旅游职业学院。
关键词：高职院校;人文素质教育;专业课教学
一、 引言
党的十九大报告指出，优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。党的十九大报告指出，五年来，教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。据教育部数据显示，自2000年以来，全国教育经费总投入不断创新高，2016年超过了3.8万亿元，年均增速约为15%，其中国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续五年超过4%（世界衡量教育水平的基础线）。然而在不断提升的教育财政补贴中，民办高校从中得到的补贴却非常少。现如今，多数民办高校走的是“以学养学、滚动发展”的道路，即主要依靠收取学费来保障其运转。这种高度依赖学费的运转模式使民办高校存在着潜在的办学风险：生源数量的减少，办学难以完成。本文主要对高职教育的这种尴尬处境进行分析思考，并提出建议。
二、 民办院校处境尴尬的原因
（一） 理论资源匮乏
现阶段我国民办高等教育从总体上来讲还是处于原生状态，有借鉴价值的历史资源并不充裕，政府专门制定的民办高等教育财政方面的政策更是屈指可数，理论资源匮乏对于中国民办教育财政政策而言，不免有些乏善可陈。由于缺乏高等教育财政理论的指导，我国民办高等教育财政政策的制定、贯彻和落实的科学性与有效性不足，导致民办高等教育的发展严重落后。因而，在现阶段我国特定的历史情景之下，从历史制度的视角，研究民办教育财政政策的落实到机制性障碍，从而进一步探讨是的我国民办教育财政政策困境的内在机制以及突破这些障碍的途径，追求民办高等教育财政政策的最优化、理想化模型，能够为民办教育提供强而有力的理论指导。
（二） 民办教育发展政策环境的不公平
很多人认为，民办教育只不过是公办教育主导框架内的一种“激活剂”，充当着“沙丁鱼围攻鲶鱼”效应中的鲶鱼的角色，在这样的一个环境下，民办教育的发展并不乐观。由于国际的一些特殊倾斜和优惠，鼓励和刺激了民办院校的成立，但是在民办院校成立之后却被认为是一个与公办教育相对立的“另类教育”。这种教育变成了一个关注“谁投入、谁有决策权、谁承担风险，谁获益”的基本市场逻辑，这种逻辑成了民办高等教育实际的运行准则。然而这种逻辑运用在教育上无疑是对教育发展的一种限制，因此，不是旺盛的外部需求，还是灵活的内部办学机制，都将最终实现于一个特定的社会环境之中，而营造这种环境的最强而有力的手段就是法律和政策。
（三） 我国高等教育系统对民办高校的重视力度不够
目前，我国的高等教育结构在投资办学体制上分为公立和民办高校两大类，政府投入是公立高校办学经费的主要来源，为实现拔尖创新人才的培养以及早日建成世界一流大学，政府对公立高校一直给予强有力的财政支持与政策扶持;“十一五”规划以来，政府为实现较低层次的教育目标，培养更多的技术工人来使用社会发展需要，也加大了对公立高职高专较低层次的财政投入，然而，政府给予民办高校的财政投入却远远不够，这让民办高校处境是非尴尬，当然这也直接反应出政府对民办高校的一个态度就是不都重视。政府的不重视也导致整个社会对民办教育高校的不重视，因此，能够从社会得到的资助捐款几乎可以说是没有。民办高等院校得不到政府财政的支持，也得不到社会的资金捐助，资金的缺乏严重影响着办学的质量。办学质量不高又严重影响了民办高等学校的招生情况，因此在生源不足的情况下，民办院校“以学养学”也满足不了民办高等院校的开支，因此，民办院校的教师待遇相对来说比公办院校的待遇的要差很多很多，这也导致了民办院校的师资流动性大，这对民办高等教育的教学质量来说又是严重的一个打击，没有稳定的师资团队，就不能更好的发展教育事业。民办高等教育的发展是建立在我国经济发展与社会需要之上的，对它的教育资源的配置起基础的是市场，这就意味着它产生的前提是要拥有充裕的社会资金投入，而财力支持与政策扶持正是民办高等教育进一步发展的保障。
三、 推进民办教育发展的建议
（一） 提供法律政策与制度支持
改革开放以来，我国民办教育开始发展壮大，但是反正前景始终不如公办院校，因此，需要政府在法律政策与制度上对民办高校的支持。首先，国家需要在公共财政上通过各种形式对民办高校进行支持，更需要提出相应的政策和制度来认可民办高校的地位，并且加大对民办高校的管理，规范民办高校的内部制度，给与与公办院校平等的权利。其次，需要规范民办高校在官方文件当中的称谓。之前官方文件对民办高校的称谓出现了多种，比如“民办学校”“私立学校”“社会力量办法”等等，称谓的不同意给人的感觉就是不正规，不重视，因此，需要在官方文件中为民办高校统一称呼。再次，制定出相关制度明确规定民办高校的使用范围。最后，完善和制定相应的政策和制定，为民办高校提供一个自由、民主和自主的办学氛围。
（二） 政府大力投入财政支持
从中华人民共和国成立至今，将近70年的时间，我国的民办教育财政投入都是十分微小的，提高财政政策对民办高校的发展前景至关重要，当然也是最为直接的最有效改善現今民办高校尴尬处境的方式和手段。首先，政府可以在税费上对民办高校进行减免、返还和捐赠。其次，政府直接加大对民办教育的经费支持，使民办高校与公办学校享受到同样的待遇。再次，对民办高校的学生资助上与公办学校享有同样的财政经费支持。最后，对民办高校教师在财政上提供相应的福利待遇，提高民办高校教师的归属感，稳定民办高校的师资力量，提高民办高校的办学质量。
四、 结束语
综上所述，民办高校想要在现今激烈的环境下不断发展壮大，必须要有来自政府提供的理论资源、政策和制度保障、大力度的财政支持以及社会的认同。
参考文献：
[1]吕闽，左文静.课堂教学中人文素质教育与机械专业教育深度融合的实施方案[J].质量探索，2016（4）：58-59.
[2]张业，周建敏，齐民华.自然科学教育对接大学生人文素质教育的探索与实践——以物理化学教学为例[J].化工高等教育，2016，33（2）：92-94.
[3]褚清华.互联网 应用于理工科高校人文素质教育思考——基于人文素质类网络在线课程学习过程的视角[J].现代商贸工业，2016，37（18）：157-159.
[4]李宏葱.关于把人文素质教育融入高职专业教育的思考[J].辽宁师专学报（社会科学版），2017（3）：86-89.
作者简介：
刘姣云，刘飞鹏，湖南省常德市，湖南高尔夫旅游职业学院。