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摘要：常州市推进集团化办学创造的基本经验是：政府科学主导，站位高，视域宽，看得准，措施实，策略活，政府行为具有科学意蕴，强力推进成效明显。学校创新实践，着力推动文化价值认同、资源共建共享、组织扁平贯通、制度高效运行、课程能力建设、教师专业成长，不断发现、创造集团化办学的基本规律。研究团队专业跟进，重视调查研究，探究学理基础，组织项目攻关，启动课题研究，大大提升了集团化办学的专业化水平。
关键词：集团化办学;科学主导;创新实践;专业跟进
中图分类号：G527 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2020）11B-0013-04
景秀常州，钟灵毓秀，有“一城文化精粹，万众求知乐土”的称号，足见常州教育的底蕴和精彩。近些年来，常州在区域教育创新中，大力推进集团化办学，创造出值得称道的常州经验，有力地促进了常州基础教育的高位均衡發展。
一、政府科学主导
我国是强政府国家，教育又是社会公益事业，教育发展水平在很大程度是由政府主导的，集团化办学则首先甚至主要是一种政府行为。常州市在这方面表现出很高的科学水准。这主要表现为五个方面。
一是站位高。常州市真正从人民利益出发，用集团化办学来破解人民群众不断增长的教育需求同优质教育资源供给不足的矛盾，为老百姓办好每一所家门口的学校。立足于苏南现代化的宏阔视野，充分认识到教育现代化的基础性、先导性作用，从2007年起就启动集团化办学，努力以整体优质的教育生态为经济、社会的现代化创造条件。始终坚持以提高教育质量为主体战略，推进高位均衡，把集团化办学的功能主要定位在孵化、培育、丰富优质教育资源，而不是简单的削峰填谷。
二是视域宽。在地、市层面整体布局集团化办学是不多见的，何况常州2007年就全面启动这项工程了呢？不仅如此，常州教育人还跨越地域，从全国一盘棋的角度担起一份责任，在两相情愿的情感基础上，把对口支援的兄弟省市相关学校也吸收进来。他们具有时间意识，已建、在建、将建的新校都在其视野之内，将大量新建校纳入既新且优的发展轨道。
三是看得准。谁是核心校？集团怎么组建？这是需要从空间教育学、空间社会学角度思考的问题。从集团运行的普遍情况看，教育集团大多有一个惬意、舒适的整体氛围，核心校能够引领，成员校融入渐深，可见市、区（市）级教育行政部门是基于深入调查、进行过精心谋划的。
四是措施实。常州市对集团化办学有统筹考虑，从目标提出到具体实施，到过程指导，到评价考核，每一步都踩在实处。具体到某一方面工作，也都尽可能落到实处，让基层明乎做什么、怎么做。比如，为在优化办学机制层面破解集团化办学的难点，市政府办公室专门发文，明确创新教师编制配备、加大经费投入力度、优化集团治理结构、完善绩效激励机制等方面的要求，并做出具体部署，有效地促进了问题解决和工作创新。
五是策略活。常州市集团化办学的基本原则是“因地制宜、分类指导、量质并举、以质为本”，教育行政部门给教育集团的组建、运行以很大的空间。常州市集团化办学采用一体化办学、联盟式办学、结对帮扶、委托管理、项目合作、城乡共建等多种方式，有的集团用一种方式，有的集团综合使用多种方式，选择什么方式是因地因校反复考量确定的。在集团组建后，市教育局既有具体的工作部署，更鼓励学校充分发挥主观能动性，“寻找属于自己的句子”。在集团化办学运转一段时间后，基于广泛的民主协商，让一些已经成熟的优质成员校脱离集团“单飞”，或让这些新的优质校组建新的教育集团。民主是科学的孪生兄弟，政府主导因民主而更具科学的意蕴。
二、学校创新实践
常州市基础教育阶段名校众多，这就使教育行政部门在集团核心校的选择方面游刃有余。这些核心校大都有深厚的文化积淀，有显著的办学业绩，也都具有很强的自主发展、创新发展能力。集团化办学进一步打开办学空间，使命感、责任感催生学校发展的内在动力，教育行政部门的鼓励和老百姓的期待激发学校发展的创造力，使得常州市推进集团化办学的实践成为创新实践的过程。他们的创新实践，集中表现为以下六个方面。
第一，文化为核，价值认同。集团化办学是学校组织的一种新形态，成熟的组织文化，都是以价值认同为灵魂的。常州市的教育集团核心校对此有高度自觉。这些学校都有学校文化沃土里生长出来的学校精神，比如局前街小学的“关怀”，常州市实验小学的“分享”，觅渡桥小学的“觅渡”，武进区实验小学的“上善”，等等。这些学校精神有着学校文化传统的印记，又都从某个维度、某个方面表达出教育本质，具有普遍性。一方面，核心校在价值认同上做文章，在集团内树立核心价值观。另一方面，在文化共融的过程中，成员校自觉探索和而不同的表达。如武进区实验小学教育集团的核心文化是“上善”，他们的成员校有实小分校、李公朴校区、人民路校区、海南屯昌实小，每家都围绕“上善”形成各自契合学校特点的表达。金坛段玉裁中学是常州二十四中教育集团的成员校，集团鼓励段玉裁中学弘扬段先生“在求是中求道”的治学精神，办出特色，办出水平;“在求是中求道”又深化了二十四中教育集团对育人目标、育人途径的认识，丰富了学校精神。
第二，资源开发，共建共享。集团化办学资源配置体现区域教育水平，在常州这样的经济发达地区是比较容易做到的，关键在于资源如何共建共享。“广义的共享，是指共同参与、共同分担的一种活动、组织、经济模式、制度或战略思想。”[1]常州市实验小学的教育哲学是“人人都是吸纳的树，个个都是分享的源”，他们与成员校都努力承担起“吸纳的树”和“分享的源”这样的双重角色。其他教育集团也大致如此。其共建共享的内容一般包括物质资源、知识资源、社会资源。正如科尔曼所说，社会资本“是一种表现为互相关心、互相信赖关系的无形资本和公共产品”[2]。常州集团化办学很多成员校的兴起，都是与集团核心校社会资源的共享紧密关联的。共建共享盘活了资源，创生了资源，凝聚了人心，提高了效益，也推动了学校办学境界的进一步提升。
关键词：集团化办学;科学主导;创新实践;专业跟进
中图分类号：G527 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2020）11B-0013-04
景秀常州，钟灵毓秀，有“一城文化精粹，万众求知乐土”的称号，足见常州教育的底蕴和精彩。近些年来，常州在区域教育创新中，大力推进集团化办学，创造出值得称道的常州经验，有力地促进了常州基础教育的高位均衡發展。
一、政府科学主导
我国是强政府国家，教育又是社会公益事业，教育发展水平在很大程度是由政府主导的，集团化办学则首先甚至主要是一种政府行为。常州市在这方面表现出很高的科学水准。这主要表现为五个方面。
一是站位高。常州市真正从人民利益出发，用集团化办学来破解人民群众不断增长的教育需求同优质教育资源供给不足的矛盾，为老百姓办好每一所家门口的学校。立足于苏南现代化的宏阔视野，充分认识到教育现代化的基础性、先导性作用，从2007年起就启动集团化办学，努力以整体优质的教育生态为经济、社会的现代化创造条件。始终坚持以提高教育质量为主体战略，推进高位均衡，把集团化办学的功能主要定位在孵化、培育、丰富优质教育资源，而不是简单的削峰填谷。
二是视域宽。在地、市层面整体布局集团化办学是不多见的，何况常州2007年就全面启动这项工程了呢？不仅如此，常州教育人还跨越地域，从全国一盘棋的角度担起一份责任，在两相情愿的情感基础上，把对口支援的兄弟省市相关学校也吸收进来。他们具有时间意识，已建、在建、将建的新校都在其视野之内，将大量新建校纳入既新且优的发展轨道。
三是看得准。谁是核心校？集团怎么组建？这是需要从空间教育学、空间社会学角度思考的问题。从集团运行的普遍情况看，教育集团大多有一个惬意、舒适的整体氛围，核心校能够引领，成员校融入渐深，可见市、区（市）级教育行政部门是基于深入调查、进行过精心谋划的。
四是措施实。常州市对集团化办学有统筹考虑，从目标提出到具体实施，到过程指导，到评价考核，每一步都踩在实处。具体到某一方面工作，也都尽可能落到实处，让基层明乎做什么、怎么做。比如，为在优化办学机制层面破解集团化办学的难点，市政府办公室专门发文，明确创新教师编制配备、加大经费投入力度、优化集团治理结构、完善绩效激励机制等方面的要求，并做出具体部署，有效地促进了问题解决和工作创新。
五是策略活。常州市集团化办学的基本原则是“因地制宜、分类指导、量质并举、以质为本”，教育行政部门给教育集团的组建、运行以很大的空间。常州市集团化办学采用一体化办学、联盟式办学、结对帮扶、委托管理、项目合作、城乡共建等多种方式，有的集团用一种方式，有的集团综合使用多种方式，选择什么方式是因地因校反复考量确定的。在集团组建后，市教育局既有具体的工作部署，更鼓励学校充分发挥主观能动性，“寻找属于自己的句子”。在集团化办学运转一段时间后，基于广泛的民主协商，让一些已经成熟的优质成员校脱离集团“单飞”，或让这些新的优质校组建新的教育集团。民主是科学的孪生兄弟，政府主导因民主而更具科学的意蕴。
二、学校创新实践
常州市基础教育阶段名校众多，这就使教育行政部门在集团核心校的选择方面游刃有余。这些核心校大都有深厚的文化积淀，有显著的办学业绩，也都具有很强的自主发展、创新发展能力。集团化办学进一步打开办学空间，使命感、责任感催生学校发展的内在动力，教育行政部门的鼓励和老百姓的期待激发学校发展的创造力，使得常州市推进集团化办学的实践成为创新实践的过程。他们的创新实践，集中表现为以下六个方面。
第一，文化为核，价值认同。集团化办学是学校组织的一种新形态，成熟的组织文化，都是以价值认同为灵魂的。常州市的教育集团核心校对此有高度自觉。这些学校都有学校文化沃土里生长出来的学校精神，比如局前街小学的“关怀”，常州市实验小学的“分享”，觅渡桥小学的“觅渡”，武进区实验小学的“上善”，等等。这些学校精神有着学校文化传统的印记，又都从某个维度、某个方面表达出教育本质，具有普遍性。一方面，核心校在价值认同上做文章，在集团内树立核心价值观。另一方面，在文化共融的过程中，成员校自觉探索和而不同的表达。如武进区实验小学教育集团的核心文化是“上善”，他们的成员校有实小分校、李公朴校区、人民路校区、海南屯昌实小，每家都围绕“上善”形成各自契合学校特点的表达。金坛段玉裁中学是常州二十四中教育集团的成员校，集团鼓励段玉裁中学弘扬段先生“在求是中求道”的治学精神，办出特色，办出水平;“在求是中求道”又深化了二十四中教育集团对育人目标、育人途径的认识，丰富了学校精神。
第二，资源开发，共建共享。集团化办学资源配置体现区域教育水平，在常州这样的经济发达地区是比较容易做到的，关键在于资源如何共建共享。“广义的共享，是指共同参与、共同分担的一种活动、组织、经济模式、制度或战略思想。”[1]常州市实验小学的教育哲学是“人人都是吸纳的树，个个都是分享的源”，他们与成员校都努力承担起“吸纳的树”和“分享的源”这样的双重角色。其他教育集团也大致如此。其共建共享的内容一般包括物质资源、知识资源、社会资源。正如科尔曼所说，社会资本“是一种表现为互相关心、互相信赖关系的无形资本和公共产品”[2]。常州集团化办学很多成员校的兴起，都是与集团核心校社会资源的共享紧密关联的。共建共享盘活了资源，创生了资源，凝聚了人心，提高了效益，也推动了学校办学境界的进一步提升。