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革命老区中滩(今巴彦淖尔市乌拉特前旗黑柳子乡、先锋乡、蓿亥乡)北依乌拉山，南临黄河，东与包头接壤，西通后套的门户西山咀，过去，这里是陕甘宁边区到苏联的一条重要国际交通线，战略地位十分重要。日寇侵占包头后，中滩这块仅有1000平方公里、一万多人口的弹丸之地，面临日伪军、国民党反动派、地方杂牌军的垂涎而三面夹击的形势：蒋介石嫡系汤恩伯陈兵黄河对岸；乌拉山