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中共十八届三中全会重启垄断行业改革,是自2003年后的又一波改革浪潮。垄断行业改革于1998-2002年形成一个小高潮,民航、电信、电力等试行分拆改组等。2003年,十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出要加快垄断行业改革,但实际上改革基本停滞,垄断行业利益固化成为改革巨大阻力。