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中途分类号：TU723.3 献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
摘要：建设项目造价的控制贯穿于项目的整个生命周期，包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。本文将针对这五个阶段中的造价控制进行分析探讨。
关键词：建设项目，全过程，造价，控制
Abstract: the construction project cost control throughout the project life cycle, including investment decision-making stage, design stage, bidding stage, construction stage and completion settlement stage. This paper will focus on the five stages of cost control are discussed.
Key words: construction project, the entire process, cost and control
一、投资决策阶段工程造价的控制
在建设项目这五个重要阶段中，对造价控制影响最大的就是投资决策阶段，此阶段需要确定建设规模、建设标准水平、设计方案、投资估算等内容。相关数据表明，其对整个工程造价的影响程度高达80%-90%。因此，建设项目应做好事前控制，详细规划统筹，为整个项目的造价控制打下坚实的基础。
1.1 合理确定投资估算
投资估算是指在投资决策阶段运用科学方法，依据所收集的资料和项目的实际情况估算出总的投资额。投资估算既是确定融资方式的决策文件，又是初步设计概算和施工图预算的控制文件。工程造价人员应跟踪控制项目的初步设计，使设计内容切实反映项目的经济指标，对主要工艺和设计方案进行技术上、经济上的比较选择，预测各种因素对项目投资额的影响程度。同时，造价人员还应累计投资估算指标，建立造价信息网络，及时收集、修正或补充造价信息，以避免超出投资估算值。
1.2 加强项目的经济评价
项目的经济评价就是运用先进的经济分析方法，对项目实施阶段中相关的经济因素进行调查、研究、比选和计算。有效的经济评价能够获得最佳的投资效益，分析未来实施阶段的经济变动。应以动态分析为主，判断资金投入的时间、随时间变化的产值和投资的回收期等。首先，应将定量与定性分析向结合，计算实施阶段经济活动所产生的可以量化的所有效益，以及隐含的经济值。借助计算指标得出明确数值，并进行价值判断。其次，估算不确定因素和不可抗拒外力可能消耗的备用资金。每笔投资金额都应做到有有据可循，以方便后几个阶段的造价控制。
二、招投标阶段工程造价的控制
我国推行建设項目以招投标方式选择承包商，因其能够做到公开、公平、公正，并对工程造价的控制十分有利。招投标过程包括：招标人将编制的招标文件发布到网上，投标人进行竞标，中标人确定后，双方签订合同。合同价款一旦签订不可更改，除非违约。所以，投标人必须认真严谨，反复实地考察，根据清单、定额、施工图纸等确定投标报价，这样才能使合同双方均互利双赢。在评标过程中，要根据项目的特点和评标法的规定选择适合的评标办法，评标人员应仔细审核投标报价和投标单位资格等级等，按照评分标准给出分数。然后针对某潜在中标单位进行质询，对投标函中的笔误、疏漏、规避或者投机取巧进行剖析，以使双方利益得到保证。招标人与中标人签订合同的内容应包括合同预付款、进度款、结算、保修金等的额度和付款时间。付款时间可以月、季、年为单位，也可将工程的形象进度作为付款依据。上述款项都明确后，整个项目造价就非常明确了。
三、设计阶段工程造价的控制
3.1 限额设计
限额设计是指根据初步设计概算做出符合技术要求和使用功能的施工图设计。实行限额设计的有效方法是将上一阶段的投资额和工程量按不同专业、分步工程、分项工程逐层分解，设计人员严格按照分解后的指标进行详细设计。造价人员应跟踪审查，对各专业设计方案的比选和优化提供意见，监督设计单位编制的概算，经常与目标值比较，以控制限额设计顺利运行。
3.2 控制设计质量
在一定工期内，想要用较低的投资得到高收入回报，前提是设计质量的优质、高效。控制好设计质量不仅可以节省建筑材料，还可以减少设计变更，有效降低工程造价。设计人员应根据技术标准、设计规范进行设计，使设计质量符合设计标准，并应当处理好先进技术与资金之间的关系。造价人员应进行监督，避免设计人员盲目追求质量，私自提高设计标准；还应实行目标责任制，贯彻造价控制的指导思想，建立奖惩制度，调动积极主动性，进而有效控制工程造价。
四、施工阶段工程造价的控制
施工阶段是建设项目的核心部分，工程质量是企业的命脉所在。在该阶段需要重点控制的如材料的顺利进场，不延误工期；人员的合理安排，避免人员闲置或者监督不到位的现象；要充分做好分项工程的预算，合理把控实际支出等等。而本段主要从建设单位角度，来介绍施工阶段的工程计量和签证问题的控制。
监理单位应根据合同和设计文件中工程量的计算原则，检验承包商申报的已完成的实际工程量，实际工程量是工程款支付的凭证，也是计算工程造价的直接依据。监理核验后若发现与实际工程量不相符，应拒绝进度款支付申请。其次的对于现场签证的管理。在施工过程中会出现临时变更、突发事件等合同之外的附加项目，需要施工单位按要求完成，然后由建设单位签署现场签证，作为结算凭证。现场签证因多属于突发性项目，经常是在甲乙双方在没有预算的情况下，口头达成协议或草率签署协议，流程简单，参与人员较少，因此容易出现徇私舞弊现象，或高估项目价格，对企业带来无形的损失。因此，在签证问题上，要严格管理控制，保证其公开性和严谨性，更不能因为工程量小而随意处置。
五、竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算，是对建设项目的总结和评价。此阶段主要是建设单位进行竣工验收，拨付剩余工程款的过程。对于竣工验收，要实现场验收、分步验收的原则。随着分项工程的结束，其验收工作要做到及时性。尤其是一些隐蔽工程，要保证在验收合格之后，再进行隐蔽掩埋，同时要做好隐蔽工程的资料工作。对于工程结算，也是建设项目需要重点控制的内容。首先，要确保审核结算人员的专业水平，对地区相关定额编制要非常熟悉，对整个工程施工步骤以及现场情况也要非常了解；其次要确保结算工作的公开、公正原则，杜绝施工单位和审核人员的私下暗中交易等行径，才可以对该阶段的造价进行严格把控。
结语：控制建设工程的造价，需要从项目的全局着手，具体落实到每一个阶段的每一个细节里去。只有在细节上严格把关，才能有效的控制好工程造价。
参考文献：
[1] 刘剑.关于我国工程造价管理体系改革的几点建议[J].青年科学，2010，（01）.
[2] 李芳.工程设计阶段对造价控制的影响和控制措施[M].北京：中国集体经济.2009.1.
摘要：建设项目造价的控制贯穿于项目的整个生命周期，包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。本文将针对这五个阶段中的造价控制进行分析探讨。
关键词：建设项目，全过程，造价，控制
Abstract: the construction project cost control throughout the project life cycle, including investment decision-making stage, design stage, bidding stage, construction stage and completion settlement stage. This paper will focus on the five stages of cost control are discussed.
Key words: construction project, the entire process, cost and control
一、投资决策阶段工程造价的控制
在建设项目这五个重要阶段中，对造价控制影响最大的就是投资决策阶段，此阶段需要确定建设规模、建设标准水平、设计方案、投资估算等内容。相关数据表明，其对整个工程造价的影响程度高达80%-90%。因此，建设项目应做好事前控制，详细规划统筹，为整个项目的造价控制打下坚实的基础。
1.1 合理确定投资估算
投资估算是指在投资决策阶段运用科学方法，依据所收集的资料和项目的实际情况估算出总的投资额。投资估算既是确定融资方式的决策文件，又是初步设计概算和施工图预算的控制文件。工程造价人员应跟踪控制项目的初步设计，使设计内容切实反映项目的经济指标，对主要工艺和设计方案进行技术上、经济上的比较选择，预测各种因素对项目投资额的影响程度。同时，造价人员还应累计投资估算指标，建立造价信息网络，及时收集、修正或补充造价信息，以避免超出投资估算值。
1.2 加强项目的经济评价
项目的经济评价就是运用先进的经济分析方法，对项目实施阶段中相关的经济因素进行调查、研究、比选和计算。有效的经济评价能够获得最佳的投资效益，分析未来实施阶段的经济变动。应以动态分析为主，判断资金投入的时间、随时间变化的产值和投资的回收期等。首先，应将定量与定性分析向结合，计算实施阶段经济活动所产生的可以量化的所有效益，以及隐含的经济值。借助计算指标得出明确数值，并进行价值判断。其次，估算不确定因素和不可抗拒外力可能消耗的备用资金。每笔投资金额都应做到有有据可循，以方便后几个阶段的造价控制。
二、招投标阶段工程造价的控制
我国推行建设項目以招投标方式选择承包商，因其能够做到公开、公平、公正，并对工程造价的控制十分有利。招投标过程包括：招标人将编制的招标文件发布到网上，投标人进行竞标，中标人确定后，双方签订合同。合同价款一旦签订不可更改，除非违约。所以，投标人必须认真严谨，反复实地考察，根据清单、定额、施工图纸等确定投标报价，这样才能使合同双方均互利双赢。在评标过程中，要根据项目的特点和评标法的规定选择适合的评标办法，评标人员应仔细审核投标报价和投标单位资格等级等，按照评分标准给出分数。然后针对某潜在中标单位进行质询，对投标函中的笔误、疏漏、规避或者投机取巧进行剖析，以使双方利益得到保证。招标人与中标人签订合同的内容应包括合同预付款、进度款、结算、保修金等的额度和付款时间。付款时间可以月、季、年为单位，也可将工程的形象进度作为付款依据。上述款项都明确后，整个项目造价就非常明确了。
三、设计阶段工程造价的控制
3.1 限额设计
限额设计是指根据初步设计概算做出符合技术要求和使用功能的施工图设计。实行限额设计的有效方法是将上一阶段的投资额和工程量按不同专业、分步工程、分项工程逐层分解，设计人员严格按照分解后的指标进行详细设计。造价人员应跟踪审查，对各专业设计方案的比选和优化提供意见，监督设计单位编制的概算，经常与目标值比较，以控制限额设计顺利运行。
3.2 控制设计质量
在一定工期内，想要用较低的投资得到高收入回报，前提是设计质量的优质、高效。控制好设计质量不仅可以节省建筑材料，还可以减少设计变更，有效降低工程造价。设计人员应根据技术标准、设计规范进行设计，使设计质量符合设计标准，并应当处理好先进技术与资金之间的关系。造价人员应进行监督，避免设计人员盲目追求质量，私自提高设计标准；还应实行目标责任制，贯彻造价控制的指导思想，建立奖惩制度，调动积极主动性，进而有效控制工程造价。
四、施工阶段工程造价的控制
施工阶段是建设项目的核心部分，工程质量是企业的命脉所在。在该阶段需要重点控制的如材料的顺利进场，不延误工期；人员的合理安排，避免人员闲置或者监督不到位的现象；要充分做好分项工程的预算，合理把控实际支出等等。而本段主要从建设单位角度，来介绍施工阶段的工程计量和签证问题的控制。
监理单位应根据合同和设计文件中工程量的计算原则，检验承包商申报的已完成的实际工程量，实际工程量是工程款支付的凭证，也是计算工程造价的直接依据。监理核验后若发现与实际工程量不相符，应拒绝进度款支付申请。其次的对于现场签证的管理。在施工过程中会出现临时变更、突发事件等合同之外的附加项目，需要施工单位按要求完成，然后由建设单位签署现场签证，作为结算凭证。现场签证因多属于突发性项目，经常是在甲乙双方在没有预算的情况下，口头达成协议或草率签署协议，流程简单，参与人员较少，因此容易出现徇私舞弊现象，或高估项目价格，对企业带来无形的损失。因此，在签证问题上，要严格管理控制，保证其公开性和严谨性，更不能因为工程量小而随意处置。
五、竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算，是对建设项目的总结和评价。此阶段主要是建设单位进行竣工验收，拨付剩余工程款的过程。对于竣工验收，要实现场验收、分步验收的原则。随着分项工程的结束，其验收工作要做到及时性。尤其是一些隐蔽工程，要保证在验收合格之后，再进行隐蔽掩埋，同时要做好隐蔽工程的资料工作。对于工程结算，也是建设项目需要重点控制的内容。首先，要确保审核结算人员的专业水平，对地区相关定额编制要非常熟悉，对整个工程施工步骤以及现场情况也要非常了解；其次要确保结算工作的公开、公正原则，杜绝施工单位和审核人员的私下暗中交易等行径，才可以对该阶段的造价进行严格把控。
结语：控制建设工程的造价，需要从项目的全局着手，具体落实到每一个阶段的每一个细节里去。只有在细节上严格把关，才能有效的控制好工程造价。
参考文献：
[1] 刘剑.关于我国工程造价管理体系改革的几点建议[J].青年科学，2010，（01）.
[2] 李芳.工程设计阶段对造价控制的影响和控制措施[M].北京：中国集体经济.2009.1.