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第一，根据省委、省政府《关于切实加强财源建设的若干意见》（湘发［１９９９］１４号）文件精神，认真制定乡镇财源建设规划。近几年来，我省乡镇财源建设的规模已经有了一定的基础，财源建设取得了明显的成效，到１９９８年底止，全省２４５６个乡镇，财政收入（一般预算收入）已过千万元的达到４７个乡镇，其中：过４千万元的１个镇，过２千万元的４个乡镇。但是，与沿海发达地区相比，我省乡镇一级财政普遍存在规模偏小、结构单一、负担过重、增长乏力的问题，归根结底，就是财源建设的基础较差，财政与经济不能做到良性循环。最近省委、省政府文