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摘要：工程预结算工作是施工单位推进工程质量、获取最大经济效益和社会效益的重要环节，本文从预结算管理工作的性质出发，就施工单位工程预结算中存在的问题及控制措施进行粗浅探讨。
关键词：工程预结算；问题；控制
施工工程预结算是指施工单位在工程建设过程中对具体分部工程及其各种费用的计算，主要含人工费、材料费、机械使用费等三大部分，是造价管理的关键，也是施工单位的重要工作之一。当前，随着施工企业之间竞争的加剧，抓好预结算管理，对于施工企业获取最大的经济效益和社会效益意义深远，现结合多年实践就此问题进行粗浅探讨。
1预结算管理工作性质
施工单位预结算管理呈现全过程性、系统性、动态性三大特点，全过程性是指从招标投标阶段至工程竣工结算阶段，预结算始终贯穿其中且发挥着重要作用；系统性是指凡涉及预结算资料的各部门（含工程、财务、物资采购等）都要参与到管理工作中，各方共同协调合作；动态性是预结算操作过程中随时可能出现各种情况，施工单位要时刻关注其变化尤其是对己方不利的变化，以便及时采取相应策略。在工程实际中，预结算的工作内容主要含四大块：工程估算、施工预算、施工结算及施工决算，首先，在投标前要详细研究相关策略对工程进行估算，既要降低投标报价又要增强价格优势，从而在提升竞争力的同时又能给结算工作留有一定空间。在项目中标以后第一时间组建项目部，标书编制人员要向新建的项目部人员做好交底工作，及时转交招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等投标资料，确保项目部有关人员对中标项目背景情况做到心中有数，以便在工程施工过程中，在对合同履行不造成影响的基础上能巧妙利用业主的投标缺陷及己方的投标策略提高工程结算质量，为单位获取最大利益。
2施工单位工程预结算中存在的问题
随着我国工程建设改革的深入推进，工程预结算管理被越来越多的施工单位认可，促进了其管理的良性发展，但另一方面在实际工作中，预结算管理仍存在一些不完善地方，具体如下：1）对预算管理认识不足。当前仍有部分施工单位没有充分认识到预算的管理职能，将预算管理排斥于企业管理之外，参与预算编制的部门少且只重视数字计划，纯粹是为了编制而编制，导致预算编制质量不高，预算管理职能难以充分发挥。还有一些单位内部财务预算管理较差，忽视预算管理体系的建设，预算编制流于形式。2）预结算定额或补充定额仍存在诸多不合理性。当前，新技术、新结构、新材料的不断应用在一定程度上增大了定额缺项或需要补充的项目与内容，但由于缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预结算定额或补充定额含有较多的不合理，施工单位高估冒算、多算糊算现象仍较为普遍。3）施工承发包方合同存在一定问题。如对于涉及工程款支付、工程款结算和工程款结清的方式、时间、数额等约定不明确，违约条款不够详尽合理，合同内容不够完整规范等，增加了纠纷几率。4）高素质的工程造价技术人员较少。一些工程造价师虽拥有职业资质，但实际的工程造价工作经验不足，预结算管理工作能力较差，加之工程预结算的编制细致繁琐，增大了造价人员的工作失误几率，降低了工程预结算的准确性。
3预结算工作的控制策略
3.1建立预结算管理机构，健全预结算制度及财务管理制度
施工单位应合理设置完善的预结算管理机构，明确组织形式、职责、管理职权并制定严格的管理制度，确保各部门真正做到各司其职、相互协调，共同完成工程投资控制的任务。同时，应从工程实际出发，在责、权、利相结合的基础上制定切实可行的经济责任制，在不影响工程质量及工期的基础上实施奖节罚超等一系列具体措施，分项控制人力和物化消耗，更好地实现工程投资控制。此外，还要健全预结算制度和财务管理制度。各分项目部要成立专职预结算小组，严格按照相关要求报送完整的资料，总承包项目经理部应设置专职预结算人员，依照相关管理规定及合同内容认真严格地审核各分项目部的工程预、结算，多管齐下实现对工程投资的最佳控制。
3.2提高预结算人员的综合素质
施工单位要采取多种措施，不断提高预结算人员的综合素质，从而为保证工程预结算文件的质量奠定基础。首先，預结算人员应兼具工程师和经济师的业务素质，既能扎实地掌握专业知识（如工程材料、工程计量、建筑结构、工艺技术、计算机、财务管理等），熟练掌握预结算工作程序和方法，不断积累相关经验，还应具备较强的市场观念和风险观念，对可靠、准确的数据信息具有敏锐的洞察力。其次，要不断增强预结算管理人员的职业道德操守和社会交往能力，既要能抵御住各种利益诱惑，又能很好地与多个不同部门进行交涉，确保工作顺利进行。再次，要促进结算人员良好工作习惯的养成。预结算工作需要每天面对很多图纸及数字，大脑容易疲劳，记忆力再强也会力有不及，因此预结算人员应养成随算随记的的习惯，想到问题就记下来，以免遗忘遗漏，同时，还要养成细心的习惯、校核的习惯，以满足施工单位对造价管理的高要求。
3.3强化预结算过程各阶段的管理
1）重视施工前期预算编制工作。施工图预算编制程序繁多复杂，工作事项较多，主要有基础信息收集、整理、编制、审查、执行、控制、反馈等，在编制前要对整个编制程序做到清晰明了，尤其对于施工组织设计、施工图纸会审、工程承包合同、标准图集、工程预算定额、材料预算、取费标准以及调价文件等基础信息和资料，在收集时更要做到详尽完整。同时，还要把握好编制时间以及编制内容是否完整等，要确保预结算书的书写和清晰，并妥善保管工程量计算底稿。2）强化预结算审核管理工作。工程预结算编制是一项具有很强技术性的系统工作，做好其复核审查是提高其编制质量的关键。对此，应制定严格的预结算审核制度，确定好复核审查的程序及复核审查人员的工作责任，通过交叉复核的方式明晰预结算。同时，为了保证预结算资料信息没有遗漏，还需要深入施工第一线及时收集整理设计变更签、现场签证等相关资料，以便为竣工结算提供第一手资料。3）加强合同管理。签订合同前还要对对方的法人资格及履行合同的能力等进行严格审查，做到心中有数，并尽量杜绝施工图预算中的低估冒算现象。同时，对于合同条款要深入研究，为最大限度地降低工程风险，应采取措施尽量将对己方不利的条款进行剔除。此外，对于施工中的合同约定要严格履行，在产生纠纷时可采取协商、诉述等手段维护自身合法权益。4）重视工程索赔工作。工程索赔又分费用索赔和工期索赔，其中费用索赔是重点，工期索赔则必须通过费用索赔来实现，对施工单位而言索赔工作质量越高则项目经济效益约好，因此，预结算编制人员应熟知可索赔和不可索赔的事项，在合同的有效期内做好索赔工作。6）抓好竣工结算管理。竣工结算管理是促进资金回收的有效手段，施工单位应在工程竣工验收交接后的15d内根据相关文件资料编制出工程竣工结算书，上报建设单位或监理单位进行审核，审核过程中要时刻与施工技术、财务、物资等部门密切配合，随时掌握第一手资料，做到心中有数，以确保工完帐清。
总之，工程预结算工作是施工单位推进工程质量、获取最大经济效益和社会效益的重要环节，施工单位应加强预结算管理，保证预结算结果最大限度的符合工程最终结算，提高工程预结算的准确性，实现施工单位经济效益的最大化。
参考文献：
[1]魏宏伟.建筑施工单位工程预结算常见问题与控制措施[J].民营科技，2014（3）：189.
[2]张晶亮.对施工单位工程预结算工作的剖析[J].山西建筑，2014（10）：256-257.
关键词：工程预结算；问题；控制
施工工程预结算是指施工单位在工程建设过程中对具体分部工程及其各种费用的计算，主要含人工费、材料费、机械使用费等三大部分，是造价管理的关键，也是施工单位的重要工作之一。当前，随着施工企业之间竞争的加剧，抓好预结算管理，对于施工企业获取最大的经济效益和社会效益意义深远，现结合多年实践就此问题进行粗浅探讨。
1预结算管理工作性质
施工单位预结算管理呈现全过程性、系统性、动态性三大特点，全过程性是指从招标投标阶段至工程竣工结算阶段，预结算始终贯穿其中且发挥着重要作用；系统性是指凡涉及预结算资料的各部门（含工程、财务、物资采购等）都要参与到管理工作中，各方共同协调合作；动态性是预结算操作过程中随时可能出现各种情况，施工单位要时刻关注其变化尤其是对己方不利的变化，以便及时采取相应策略。在工程实际中，预结算的工作内容主要含四大块：工程估算、施工预算、施工结算及施工决算，首先，在投标前要详细研究相关策略对工程进行估算，既要降低投标报价又要增强价格优势，从而在提升竞争力的同时又能给结算工作留有一定空间。在项目中标以后第一时间组建项目部，标书编制人员要向新建的项目部人员做好交底工作，及时转交招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等投标资料，确保项目部有关人员对中标项目背景情况做到心中有数，以便在工程施工过程中，在对合同履行不造成影响的基础上能巧妙利用业主的投标缺陷及己方的投标策略提高工程结算质量，为单位获取最大利益。
2施工单位工程预结算中存在的问题
随着我国工程建设改革的深入推进，工程预结算管理被越来越多的施工单位认可，促进了其管理的良性发展，但另一方面在实际工作中，预结算管理仍存在一些不完善地方，具体如下：1）对预算管理认识不足。当前仍有部分施工单位没有充分认识到预算的管理职能，将预算管理排斥于企业管理之外，参与预算编制的部门少且只重视数字计划，纯粹是为了编制而编制，导致预算编制质量不高，预算管理职能难以充分发挥。还有一些单位内部财务预算管理较差，忽视预算管理体系的建设，预算编制流于形式。2）预结算定额或补充定额仍存在诸多不合理性。当前，新技术、新结构、新材料的不断应用在一定程度上增大了定额缺项或需要补充的项目与内容，但由于缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预结算定额或补充定额含有较多的不合理，施工单位高估冒算、多算糊算现象仍较为普遍。3）施工承发包方合同存在一定问题。如对于涉及工程款支付、工程款结算和工程款结清的方式、时间、数额等约定不明确，违约条款不够详尽合理，合同内容不够完整规范等，增加了纠纷几率。4）高素质的工程造价技术人员较少。一些工程造价师虽拥有职业资质，但实际的工程造价工作经验不足，预结算管理工作能力较差，加之工程预结算的编制细致繁琐，增大了造价人员的工作失误几率，降低了工程预结算的准确性。
3预结算工作的控制策略
3.1建立预结算管理机构，健全预结算制度及财务管理制度
施工单位应合理设置完善的预结算管理机构，明确组织形式、职责、管理职权并制定严格的管理制度，确保各部门真正做到各司其职、相互协调，共同完成工程投资控制的任务。同时，应从工程实际出发，在责、权、利相结合的基础上制定切实可行的经济责任制，在不影响工程质量及工期的基础上实施奖节罚超等一系列具体措施，分项控制人力和物化消耗，更好地实现工程投资控制。此外，还要健全预结算制度和财务管理制度。各分项目部要成立专职预结算小组，严格按照相关要求报送完整的资料，总承包项目经理部应设置专职预结算人员，依照相关管理规定及合同内容认真严格地审核各分项目部的工程预、结算，多管齐下实现对工程投资的最佳控制。
3.2提高预结算人员的综合素质
施工单位要采取多种措施，不断提高预结算人员的综合素质，从而为保证工程预结算文件的质量奠定基础。首先，預结算人员应兼具工程师和经济师的业务素质，既能扎实地掌握专业知识（如工程材料、工程计量、建筑结构、工艺技术、计算机、财务管理等），熟练掌握预结算工作程序和方法，不断积累相关经验，还应具备较强的市场观念和风险观念，对可靠、准确的数据信息具有敏锐的洞察力。其次，要不断增强预结算管理人员的职业道德操守和社会交往能力，既要能抵御住各种利益诱惑，又能很好地与多个不同部门进行交涉，确保工作顺利进行。再次，要促进结算人员良好工作习惯的养成。预结算工作需要每天面对很多图纸及数字，大脑容易疲劳，记忆力再强也会力有不及，因此预结算人员应养成随算随记的的习惯，想到问题就记下来，以免遗忘遗漏，同时，还要养成细心的习惯、校核的习惯，以满足施工单位对造价管理的高要求。
3.3强化预结算过程各阶段的管理
1）重视施工前期预算编制工作。施工图预算编制程序繁多复杂，工作事项较多，主要有基础信息收集、整理、编制、审查、执行、控制、反馈等，在编制前要对整个编制程序做到清晰明了，尤其对于施工组织设计、施工图纸会审、工程承包合同、标准图集、工程预算定额、材料预算、取费标准以及调价文件等基础信息和资料，在收集时更要做到详尽完整。同时，还要把握好编制时间以及编制内容是否完整等，要确保预结算书的书写和清晰，并妥善保管工程量计算底稿。2）强化预结算审核管理工作。工程预结算编制是一项具有很强技术性的系统工作，做好其复核审查是提高其编制质量的关键。对此，应制定严格的预结算审核制度，确定好复核审查的程序及复核审查人员的工作责任，通过交叉复核的方式明晰预结算。同时，为了保证预结算资料信息没有遗漏，还需要深入施工第一线及时收集整理设计变更签、现场签证等相关资料，以便为竣工结算提供第一手资料。3）加强合同管理。签订合同前还要对对方的法人资格及履行合同的能力等进行严格审查，做到心中有数，并尽量杜绝施工图预算中的低估冒算现象。同时，对于合同条款要深入研究，为最大限度地降低工程风险，应采取措施尽量将对己方不利的条款进行剔除。此外，对于施工中的合同约定要严格履行，在产生纠纷时可采取协商、诉述等手段维护自身合法权益。4）重视工程索赔工作。工程索赔又分费用索赔和工期索赔，其中费用索赔是重点，工期索赔则必须通过费用索赔来实现，对施工单位而言索赔工作质量越高则项目经济效益约好，因此，预结算编制人员应熟知可索赔和不可索赔的事项，在合同的有效期内做好索赔工作。6）抓好竣工结算管理。竣工结算管理是促进资金回收的有效手段，施工单位应在工程竣工验收交接后的15d内根据相关文件资料编制出工程竣工结算书，上报建设单位或监理单位进行审核，审核过程中要时刻与施工技术、财务、物资等部门密切配合，随时掌握第一手资料，做到心中有数，以确保工完帐清。
总之，工程预结算工作是施工单位推进工程质量、获取最大经济效益和社会效益的重要环节，施工单位应加强预结算管理，保证预结算结果最大限度的符合工程最终结算，提高工程预结算的准确性，实现施工单位经济效益的最大化。
参考文献：
[1]魏宏伟.建筑施工单位工程预结算常见问题与控制措施[J].民营科技，2014（3）：189.
[2]张晶亮.对施工单位工程预结算工作的剖析[J].山西建筑，2014（10）：256-257.