遏制基层“四风”反弹的对策建议,不断推进作风建设常态化、长效化

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  坚持作风建设新常态,是当前一项重大政治任务,也是党在长期执政条件下加强自身建设的一项长期任务。抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点,抓作风既要着力解决当前突出问题,又要注重建立长效机制,下功夫、用狠劲。我们必须打好作风建设的持久战、攻坚战,不断推进油田作风建设常态化、长效化,努力取得作风建设新成效。
  一、当前作风建设常态化、长效化面临的新情况新问题
  (一)作风教育措施还不够过硬
  作风问题根子在思想,抓作风建设的关键在于加强思想作风教育。当前对干部的思想作风教育的力度在不断加大,但内容上针对性不强,缺乏刚性要求和制度约束,科学有效、务实管用的教育培训机制还没有完全建立。一些单位,抓理论学习满足于安排部署,督导学习注重完成学习计划,学习氛围不浓,学习效果欠佳。一些干部没有把学习当作加强自身建设和推进工作的需要,缺乏学习内动力,学习的热情和兴趣不高。由于抓思想教育缺乏硬措施,因此理论学习更多的是流于形式,干部的思想认识没有得到实际提高,作风问题没有从思想根源上得到很好的解决。
  (二)作风建设机制还不够健全
  有些单位没有把治理“四风”突出问题作为一项重点工作来抓,缺乏长期作战思想,在制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面措施不够得力,治理“四风”突出问题的领导机制和工作机制不健全。有的单位特别是班子成员缺乏强烈的忧患意识,没有时刻绷紧作风建设这根弦,追求短期效应,没有切实负起治理“四风”突出问题责任人的重任,没有形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制。
  (三)作风建设制度还不够完善
  抓作風建设,制度是治本之策,必须坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进权力制约和监督的制度化。群众路线教育实践活动开展以来,在修订完善已有制度的同时建立健全了一些新制度。但是,一些好的制度还停留在文件中、悬挂在墙上,执行还不到位,没有真正达到约束多数、惩戒少数的目的,没有成为约束干部作风行为的刚性规定。有的制度执行起来涉及多个部门,多头管理往往就造成无人管理,制度约束出现了空白点。
  (四)作风建设监督考核还不够严格
  从现状看,有的单位对治理“四风”的部署和落实,满足于一般应付,做“表面功夫,应景文章”,雷声大,雨点小,风头过后,一切照旧。有的往往只停留在会议上、文件上,部署安排多、督查落实少,口头喊得多、动真格的少,规范约束、督促检查、考核评价、奖励惩罚等机制还不完善,监督考核制度落实不力。对治理“四风”突出问题往往是过一段时间集中开展督查,存在偶然性、片面性。有的存在老好人思想,对不良现象避重就轻,睁一只眼闭一只眼,不讲原则,缺乏正气,唯求和气,曲意逢迎。
  二、巩固作风建设成效,遏制“四风”反弹的对策建议
  (一)强化理论武装,形成党性教育新常态
  作风上存在问题,根源在于没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。必须在拧紧“总开关”上下功夫,坚定理想信念。防止“四风”反弹,必须始终坚持从严从实抓好党性教育,特别是抓好“三严三实”和“两学一做”专题教育,引导党员干部筑牢思想防线,激发党员干部改进作风的内生动力,以坚强党性保证党的作风建设,增添推动归创业的强大动力。
  (二)强化责任担当,形成履职尽责新常态
  抓作风建设,落实党委主体责任是前提。各单位党委是作风建设的责任主体,要建立健全定期分析研判机制,研究制定单位作风建设的总体目标、基本思路和具体措施,将各项任务落实到责任部门、责任领导,统筹部署和强力推进。各职能部门要承担牵头职责,分工合作,上下联动,形成合力。
  (三)强化示范引领,形成以身作则新常态
  抓作风建设,干部带头是动力。好的作风、好的形象体现在工作中、融入在生活里、反映在言谈中。信念坚定是好干部立身之本,为民服务是好干部为政之道,勤政务实是好干部履职之要,敢于担当是好干部成事之基,清正廉洁是好干部正气之源。队伍中这样的好干部多了,自然风清气正、凝心聚力。因此,各级干部要严律于己、率先垂范、身先士卒、亲历亲为。
  (四)强化问题导向,形成正风肃纪新常态
  抓作风建设,专项治理是手段。为防止“四风”回潮,各单位每年都要开展一次作风建设“回头看”。强化问题导向,以解决问题为根本,逐项建立问题台账,逐项制定整改方案,逐一明确“任务书”“时间表”“路线图”,切实解决职工群众反映的突出问题,让职工群众实实在在地感受到正风肃纪的实际成效。
  (五)强化执纪问责,形成监督检查新常态
  抓作风建设,监督检查是重点。各单位纪检监察机关要把作风建设的监督检查作为一项政治任务,创新监督检查方式,把暗访检查、随机抽查、交叉检查和个别约谈等作为主要方式,及时发现问题。探索“互联网+反腐”的网络反腐运行机制,对网上舆情线索、举报进行综合甄别,使监督手段科技化。做到干部的权力行使到哪里,监督就跟踪到哪里。
  (六)强化查处通报,形成以查促纠新常态
  抓作风建设,严肃查处是关键。纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,把工作重心放在查处、追责上,以查处震慑干部队伍,以追责倒逼责任落实。要以“零容忍”的态度,对违反作风建设有关规定的行为,发现一起,坚决查处一起,决不姑息,不搞下不为例。
  (七)强化建章立制,形成依法办事新常态
  要严格落实民主集中制原则,形成严格科学有效的决策运行机制,从制度上保证民主集中制的执行。要进一步健全和完善党内组织生活制度,真正把开展批评和自我批评等有力武器运用起来,使严肃认真、动真碰硬成为党内生活的常态。要健全完善监督制度。对领导干部实行有效监督。
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