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摘要：随着我国经济的快速发展，高校基建工程在高校的发展中越来越重要。基建项目的管理成为了高校发展的重要组成部分，而招生规模的不断扩大，使得高校建设工程项目时间紧、任务重、管理压力大，给管理部门带来很大的麻烦。本文结合工作实践，分析了高校基建管理的特点及现状，针对当前高校基建管理工作中存在的问题，提出了相应的改进措施，以期推动高校基建工作向程序化、规范化方向发展。
关键词：高校；基建；项目管理
中图分类号：C93文献标识码： A
我国经济的发展带动教育事业的快速腾飞，教育事业跨越式的发展使得招生规模在不断扩大，原有的学校基础设施已经不能够满足高校规模扩大的需要，因此，越来越多的校园建设项目在经济带动教育发展的推波助澜下全面开工，校园工程面临的前所未有的管理方面的挑战，给管理人员的工作带来了诸多不便。管理工作的好坏，表现在建筑产品的质量和安全方面，同时效益也是衡量的一个重要指标。要保证建筑的高校优质，必须从基建管理入手，加强高校基建项目管理的科学合理性。本文针对在进行高校基建项目管理过程中遇到的问题和高校基建的特点，详细分析了在管理工作中的具体措施，以及需要注意的事项，为提高高校基建工程的管理工作提供自己的经验总结，为相关管理人员提供借鉴和参考。
一、高校基建的特点
高校基建管理是高校管理工作的重要组成部分，涉及面广，包括:项目的申报、可研报告的编制、前期手续的办理、工程招投标、施工管理、工程备案、协调各方关系等；对管理人员专业素养要求高，必须掌握建筑、结构、给排水、强弱电、暖通工程等专业知识；高校建筑风格多样化，涵盖了居住楼、实验室、体育场馆、食堂、浴室、市场等各种类型建筑。正是因为高校基建具有以上的特点，这就要求高校基建管理者不断探索高校基建规律，提高自身管理水平，把好高校工程质量关。
二、高校基建工程管理中存在的问题
（1）、风险管理不够重视
高校基建项目的投资大，如果对风险的识别、评估、响应和控制不够，万一出现了风险，基建项目得不到最终的产品，而投入的资金无法收回，校方的损失是巨大的，所以，管理者必须充分认识到风险管理的必要性，做好风险管理的必要措施。风险来自设计、监理、招标代理、承包商、自然灾害、合同漏洞、材料价格波动等等，设计阶段对造价、质量起关键影响，问题图纸带到施工现场会造成很大损失，监理失职造成施工质量、安全和进度都会受到影响，承包商的资金、管理方面出现问题，管理人员很难控制。自然因素造成的风险会延误工期，增加费用，合同中的不完善之处容易引起不必要的索赔和损失。材料价格的波动会影响到投资的成本增加，小的波动是正常現象，大幅上涨势必引起投资增加。另外，建设资金的风险受国家政策法规的变化影响，可能会影响到资金到位，甚至项目暂停。
（2）、人员专业技术力量有待加强
由于高校基建工作涉及面广、专业性强，因此高校基建管理人员除应具备相关的专业知识和技能外还应具有一定的管理经验，而现状是，科班出身的只是少数人，在这部分人当中还有部分人是大学毕业后就直接进入基建管理岗位，缺乏施工经验和管理经验，另外还有很大一部分人是半路出家的，理论和实践经验都不是很高，再则由于高校管理人员工作相对稳定，竞争性不强，缺乏危机意识，主动学习新知识、新规范、新条例的积极性不高，努力提高管理水平的意愿不强，久而久之，管理人员的专业素养与岗位要求相去甚远。
（3）、管理较为粗放
首先，制度建设不健全。高校基建管理部门不像施工企业需要进行资质认定、企业质量管理体系认证等，缺乏外部环境的有效监管，这间接造成了高校基建管理部门在制度建设上相对滞后，制度的针对性、时效性和可操作性差；其次，工程管理不够规范。在项目的管理上过于依赖监理单位，但对监理单位的管理和督导又不够严格；工程变更审批不严，随意性大，部分变更甚至违反了强制性条文和消防、节能专篇要求；合同管理不严，对工期延误不进行处罚或是随意压缩正常工期，对施工总承包单位发包监管不严，对转包和违法分包现象听之任之。
三、提高高校基建管理的有效措施
（1）、强化施工技术,提高质量控制水平
为了提高施工质量,应高度重视新方案、新技术的先进性和效益性。在施工的过程中,根据实际情况建立适用技术要求的操作规程和工艺流程,实行较为严格的考核方案,不断完善和强化施工技术和工艺操作水平,以确保工程施工质量。建立全面的质量责任制度和完善的质量保证体系,各个分项工程均实行到位管理,施工队伍应根据实际情况和工程性质,确定质量目标计划和攻关措施。在实施质量目标和攻关措施时应加大质量检查力度,定量分析其结果,分析总结经验得出结论。
（2）、加强高校基建管理部门自身建设
1、加强队伍建设。面对新形势，要想做好高校基建管理工作，必须要有一支创新能力强、专业水平高、整体素质过硬的管理队伍作支持。首先应吸纳专业技术能力强的人员充实基建队伍，其次要加强专业培训、业务交流，形成良好学习风气，广泛开展“创优质工程，争当先进个人”活动，增强管理队伍的荣誉感、责任心。
2、加强部门制度建设。制度是落实责任制、促进基建工作顺利开展的重要保证。要结合高校基建工作特点，制定和完善工程立项、设计、发包、采购、施工、监理、验收、结算等方面的制度，形成完整的工程建设管理体系，特别是要进一步完善工程建设招投标制度，规范工程项目发包工作，要严格按制度办事，从制度上堵住可能产生问题的“漏洞”和“空白”。
3、规范部门管理。严格按照基本建设程序和规律办事，明确职责分工，加强施工现场管理，确保工程质量，进一步规范经济签证、设计变更的管理。
（3）、加强安全教育,文明施工
切实做好安全施工工作。紧抓安全不放松,贯彻执行“安全第一,预防为主”的八字方针。加强对施工人员的安全教育,定期组织安全教育知识培训,施工人员必须是先教育后上岗。主要包括防火用电、安全设施配备,手脚架的搭设及安全防护网设置等有关的安全问题,施工企业应针对施工人员设立安全小组,制定有效的安全措施,本着对所有施工人员的健康安全的态度进行安全管理工作,安全警钟长鸣,时刻关注安全,以防患未然。
文明施工是建设单位基础管理工作。文明施工是施工过程中不可或缺的一项即基本又重要的环节。高校在施工现场都要严格遵守相关法律、法规,积极开展组织文明工地活动,不仅有效保证工程质量,而且减少了环境破坏和污染。
（4）、加强造价管理，严格工程造价控制
造价控制是基建管理的一项重要职能，伴随于工程建设的始终。建设准备阶段，基建管理部门要未雨绸缪，认真研究熟悉工程设计文件，对工程建设所需的大宗批量材料和关键性设备的标准、规格和选型等提前进行调研；根据投资额度，明确校方对材料及设备档次和价格的具体要求，与预算编制单位充分沟通，把工程预算控制在适度的水平，达到在招标和开工前控制造价的目的。在施工阶段，加强合同管理，严格控制工程变更，减少不必要的投资浪费。对必要的工程设计变更应及时办理签证。造价管理人员平时要深入施工现场，参与隐蔽工程验收，随时掌握工程变更信息，收集获取第一手资料。在进行工程竣工结算审核时，与工程技术人员密切配合，要认真审核签证及变更资料，过滤去除虚假不实的变更工作量。把造价控制在真实合理的水平，切实把好基建管理部门造价控制关。
（5）、加强风险管理，提高风险管理意识
针对因小失大的教训，高校建设方要提高风险管理意识，管理人员需要对各种风险进行措施上的补充和完善，以保证项目的顺利进行。针对设计、监理、代理机构单位的管理要针对具体项目部署相关负责人，安排到位，同时加强管理人员的专业技能，对问题进行全面检查。对于材料价格的波动带来的造价的上升，需要对相关的主要材料价格进行统计和预测判断，对投资的上下幅度进行调整和控制，将投资控制在项目目标范围内，材料的供应需要稳定的供应商，其能力、信用和抗风险能力需要有一定的深度。另外，对于工程保险的购买，需要认真考虑，通过购买工程险，可以对后续出现质量问题减少损失、进行相关的索赔，同时也让保险参与到工程建设的风险管理中，为工程提供安全保障的一道屏障。
四、结语
综上所述，高校基建管理工作的复杂性、多层次性、多侧面性的特殊性使得管理工作难度进一步加大。校园内所建每一项工程质量的优劣,将直接影响着学生学习和生活环境。因此，我们只有重视基建干部队伍建设，保证必要的人力物力投入，加强基建项目科学管理，，在实际工作中不断思考、汲取经验、总结教训、不断进步，才能使工程建设顺利进行，推动高校基建工作又好又快发展，为提高办学实力和效益奠定良好的基础。
参考文献
[1]陶军.论高校基建工程项目管理[J].现代商贸工业,2012,03:273-274.
[2]许阳,邵文均.高校基建工程施工项目管理措施探析[J].中国管理信息化,2012,15:84-85.
[3]沈国华.高校基建工程项目审计初探[J].合肥学院学报(自然科学版),2004,03:83-85.
[4]邓和平.建筑施工行业管理信息化难点与对策[J].施工技术,2009,(4).
关键词：高校；基建；项目管理
中图分类号：C93文献标识码： A
我国经济的发展带动教育事业的快速腾飞，教育事业跨越式的发展使得招生规模在不断扩大，原有的学校基础设施已经不能够满足高校规模扩大的需要，因此，越来越多的校园建设项目在经济带动教育发展的推波助澜下全面开工，校园工程面临的前所未有的管理方面的挑战，给管理人员的工作带来了诸多不便。管理工作的好坏，表现在建筑产品的质量和安全方面，同时效益也是衡量的一个重要指标。要保证建筑的高校优质，必须从基建管理入手，加强高校基建项目管理的科学合理性。本文针对在进行高校基建项目管理过程中遇到的问题和高校基建的特点，详细分析了在管理工作中的具体措施，以及需要注意的事项，为提高高校基建工程的管理工作提供自己的经验总结，为相关管理人员提供借鉴和参考。
一、高校基建的特点
高校基建管理是高校管理工作的重要组成部分，涉及面广，包括:项目的申报、可研报告的编制、前期手续的办理、工程招投标、施工管理、工程备案、协调各方关系等；对管理人员专业素养要求高，必须掌握建筑、结构、给排水、强弱电、暖通工程等专业知识；高校建筑风格多样化，涵盖了居住楼、实验室、体育场馆、食堂、浴室、市场等各种类型建筑。正是因为高校基建具有以上的特点，这就要求高校基建管理者不断探索高校基建规律，提高自身管理水平，把好高校工程质量关。
二、高校基建工程管理中存在的问题
（1）、风险管理不够重视
高校基建项目的投资大，如果对风险的识别、评估、响应和控制不够，万一出现了风险，基建项目得不到最终的产品，而投入的资金无法收回，校方的损失是巨大的，所以，管理者必须充分认识到风险管理的必要性，做好风险管理的必要措施。风险来自设计、监理、招标代理、承包商、自然灾害、合同漏洞、材料价格波动等等，设计阶段对造价、质量起关键影响，问题图纸带到施工现场会造成很大损失，监理失职造成施工质量、安全和进度都会受到影响，承包商的资金、管理方面出现问题，管理人员很难控制。自然因素造成的风险会延误工期，增加费用，合同中的不完善之处容易引起不必要的索赔和损失。材料价格的波动会影响到投资的成本增加，小的波动是正常現象，大幅上涨势必引起投资增加。另外，建设资金的风险受国家政策法规的变化影响，可能会影响到资金到位，甚至项目暂停。
（2）、人员专业技术力量有待加强
由于高校基建工作涉及面广、专业性强，因此高校基建管理人员除应具备相关的专业知识和技能外还应具有一定的管理经验，而现状是，科班出身的只是少数人，在这部分人当中还有部分人是大学毕业后就直接进入基建管理岗位，缺乏施工经验和管理经验，另外还有很大一部分人是半路出家的，理论和实践经验都不是很高，再则由于高校管理人员工作相对稳定，竞争性不强，缺乏危机意识，主动学习新知识、新规范、新条例的积极性不高，努力提高管理水平的意愿不强，久而久之，管理人员的专业素养与岗位要求相去甚远。
（3）、管理较为粗放
首先，制度建设不健全。高校基建管理部门不像施工企业需要进行资质认定、企业质量管理体系认证等，缺乏外部环境的有效监管，这间接造成了高校基建管理部门在制度建设上相对滞后，制度的针对性、时效性和可操作性差；其次，工程管理不够规范。在项目的管理上过于依赖监理单位，但对监理单位的管理和督导又不够严格；工程变更审批不严，随意性大，部分变更甚至违反了强制性条文和消防、节能专篇要求；合同管理不严，对工期延误不进行处罚或是随意压缩正常工期，对施工总承包单位发包监管不严，对转包和违法分包现象听之任之。
三、提高高校基建管理的有效措施
（1）、强化施工技术,提高质量控制水平
为了提高施工质量,应高度重视新方案、新技术的先进性和效益性。在施工的过程中,根据实际情况建立适用技术要求的操作规程和工艺流程,实行较为严格的考核方案,不断完善和强化施工技术和工艺操作水平,以确保工程施工质量。建立全面的质量责任制度和完善的质量保证体系,各个分项工程均实行到位管理,施工队伍应根据实际情况和工程性质,确定质量目标计划和攻关措施。在实施质量目标和攻关措施时应加大质量检查力度,定量分析其结果,分析总结经验得出结论。
（2）、加强高校基建管理部门自身建设
1、加强队伍建设。面对新形势，要想做好高校基建管理工作，必须要有一支创新能力强、专业水平高、整体素质过硬的管理队伍作支持。首先应吸纳专业技术能力强的人员充实基建队伍，其次要加强专业培训、业务交流，形成良好学习风气，广泛开展“创优质工程，争当先进个人”活动，增强管理队伍的荣誉感、责任心。
2、加强部门制度建设。制度是落实责任制、促进基建工作顺利开展的重要保证。要结合高校基建工作特点，制定和完善工程立项、设计、发包、采购、施工、监理、验收、结算等方面的制度，形成完整的工程建设管理体系，特别是要进一步完善工程建设招投标制度，规范工程项目发包工作，要严格按制度办事，从制度上堵住可能产生问题的“漏洞”和“空白”。
3、规范部门管理。严格按照基本建设程序和规律办事，明确职责分工，加强施工现场管理，确保工程质量，进一步规范经济签证、设计变更的管理。
（3）、加强安全教育,文明施工
切实做好安全施工工作。紧抓安全不放松,贯彻执行“安全第一,预防为主”的八字方针。加强对施工人员的安全教育,定期组织安全教育知识培训,施工人员必须是先教育后上岗。主要包括防火用电、安全设施配备,手脚架的搭设及安全防护网设置等有关的安全问题,施工企业应针对施工人员设立安全小组,制定有效的安全措施,本着对所有施工人员的健康安全的态度进行安全管理工作,安全警钟长鸣,时刻关注安全,以防患未然。
文明施工是建设单位基础管理工作。文明施工是施工过程中不可或缺的一项即基本又重要的环节。高校在施工现场都要严格遵守相关法律、法规,积极开展组织文明工地活动,不仅有效保证工程质量,而且减少了环境破坏和污染。
（4）、加强造价管理，严格工程造价控制
造价控制是基建管理的一项重要职能，伴随于工程建设的始终。建设准备阶段，基建管理部门要未雨绸缪，认真研究熟悉工程设计文件，对工程建设所需的大宗批量材料和关键性设备的标准、规格和选型等提前进行调研；根据投资额度，明确校方对材料及设备档次和价格的具体要求，与预算编制单位充分沟通，把工程预算控制在适度的水平，达到在招标和开工前控制造价的目的。在施工阶段，加强合同管理，严格控制工程变更，减少不必要的投资浪费。对必要的工程设计变更应及时办理签证。造价管理人员平时要深入施工现场，参与隐蔽工程验收，随时掌握工程变更信息，收集获取第一手资料。在进行工程竣工结算审核时，与工程技术人员密切配合，要认真审核签证及变更资料，过滤去除虚假不实的变更工作量。把造价控制在真实合理的水平，切实把好基建管理部门造价控制关。
（5）、加强风险管理，提高风险管理意识
针对因小失大的教训，高校建设方要提高风险管理意识，管理人员需要对各种风险进行措施上的补充和完善，以保证项目的顺利进行。针对设计、监理、代理机构单位的管理要针对具体项目部署相关负责人，安排到位，同时加强管理人员的专业技能，对问题进行全面检查。对于材料价格的波动带来的造价的上升，需要对相关的主要材料价格进行统计和预测判断，对投资的上下幅度进行调整和控制，将投资控制在项目目标范围内，材料的供应需要稳定的供应商，其能力、信用和抗风险能力需要有一定的深度。另外，对于工程保险的购买，需要认真考虑，通过购买工程险，可以对后续出现质量问题减少损失、进行相关的索赔，同时也让保险参与到工程建设的风险管理中，为工程提供安全保障的一道屏障。
四、结语
综上所述，高校基建管理工作的复杂性、多层次性、多侧面性的特殊性使得管理工作难度进一步加大。校园内所建每一项工程质量的优劣,将直接影响着学生学习和生活环境。因此，我们只有重视基建干部队伍建设，保证必要的人力物力投入，加强基建项目科学管理，，在实际工作中不断思考、汲取经验、总结教训、不断进步，才能使工程建设顺利进行，推动高校基建工作又好又快发展，为提高办学实力和效益奠定良好的基础。
参考文献
[1]陶军.论高校基建工程项目管理[J].现代商贸工业,2012,03:273-274.
[2]许阳,邵文均.高校基建工程施工项目管理措施探析[J].中国管理信息化,2012,15:84-85.
[3]沈国华.高校基建工程项目审计初探[J].合肥学院学报(自然科学版),2004,03:83-85.
[4]邓和平.建筑施工行业管理信息化难点与对策[J].施工技术,2009,(4).