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历经5年时间，中国企业、中国资本已向国际市场迈出了坚实而重要的第一步。但是，一步之后，如何走得准、走得稳、走得快、走得远，依旧是需要我们思考和破解的世纪课题。
在中国迎来加入世贸组织5周年之际，也迎来了大规模实施“走出去”战略的5周年。5年后的今天，认真分析我国企业“走出去”的现状，揭示“走出去”的各种问题和风险，探讨如何更好更快地贯彻落实“走出去”战略，具有非常重要的意义。
2006年12月12日，中国出口信用保险公司、CCTV-2和《中国新闻周刊》联合举办了首届“国家风险管理论坛”，论坛的主题正是“中国企业走出去面临的风险与挑战”。
“走出去”呈现三大特点
商务部副部长魏建国在发言中总结了我国实施“走出去”战略的三大特点。首先，我国“走出去”各项业务快速发展。“十五”期间，我国对外直接投资年均增长66%，对外承包工程年均增长25%，对外劳务合作年均增长11%；今年前9个月同比分别增长175.7%、35％和11％，继续保持快速发展。截至2006年9月底，我国累计对外直接投资712.2亿美元，设立境外中资企业万余家；对外承包工程营业额累计达1546.1亿美元，对外劳务合作营业额达392.7亿美元。
其次，“走出去”的领域不断拓宽。对外投资从过去以贸易领域为主，逐步拓宽到资源开发、工业生产等多个领域。2005年，我国对外直接投资中，制造业和采矿业都占了29%，信息传输、计算机服务和软件业占26%。对外承包工程涉及房屋建筑业、交通运输业、石油化工业、电子通讯业和电力工业等。对外劳务合作也从最初的援外工程施工扩展到多个行业，特别是在建筑、纺织、海员和渔工领域优势明显。
再次，“走出去”的方式日趋多样。对外直接投资突破了单一的“绿地投资”，开始向跨国并购等方式扩展，2005年跨国并购占我国对外直接投资的57%。对外承包工程发展到总承包、交钥匙、建设-经营-管理及带资承包等多种方式。对外承包工程与进出口贸易和资源开发的联系也越来越紧密。我国与30多个国家建立了资源长期合作关系，国内有实力的油气企业与相关国家合作，在当地建立了勘探开采、炼化加工、管道运输等较为完整的石化工业体系。
记者从论坛上获悉，目前境外中资企业（非金融类）的资产总额已超过2000亿美元，年销售收入超过1500亿美元，年实现利润177亿美元。2005年境外中资企业实现进出口额670亿美元，增长71%，为东道国创造税收35亿多美元、直接增加就业27万人。魏建国部长对此表示，我国已成为建筑、纺织和海员劳务的重要输出国，在缓解国内就业压力和生产能力过剩的同时，也为当地经济社会发展做出了积极贡献。
“走出去” 仍待破题
“历经5年时间，中国企业、中国资本已向国际市场迈出了坚实而重要的第一步。但是，一步之后，如何走得准、
走得稳、走得快、走得远，依旧是需要我们思考和破解的世纪课题。” 中国出口信用保险公司副总经理梁志东坦言。
商务部副部长魏建国也表示，“在看到我们取得的一些工作成绩的时候，我们也要保持清醒的头脑，我国走出去战略是任重道远的”，他继而指出，在“走出去”战略实施过程中仍然存在一些问题。
首先，作为独立的企业主体对国际企业管理模式、国际经济法律规则、国际市场等方面还不够熟悉和掌握。表现在以下一些方面：1. 国有境外投资主体的法人治理结构还不健全；2. 运用东道国法律及国际通行规则维护自身权益的能力不足；3. 或者视野不够开阔，或者市场分析不够，一些企业境外投资决策盲目性强、成功率低。
其次，管理和服务体系需要加强和完善。在企业“走出去”的同时，我们的相关法律体制还不够完善，相对滞后。政府和企业之间以及政府各个部门之间的协作不够，政府的管理体制也尚未理顺。企业的行业组织，管理、协调以及服务职能还不够成熟。
再次，有待于规范的经济秩序。不同行业之间，企业和企业之间，存在无序的竞争。魏建国谈到，从早期南非的电视机，到前几年的摩托车、纺织和轻工产品，再到这两年的通信、资源和工程承包等领域，很多行业和企业都在“打乱仗”。“走出去”战略实施5年来，这种内耗是一直存在的老大难问题，然而根源还是在我们自身的企业、政府部门和行业组织。
最后是我们要面对的国际环境。世界形势主流仍然是和平与发展，但是局部动荡仍然存在，恐怖主义依旧不断地制造事端。这种外在表现明显的危机容易看到和规避。然而，很多国家以“中国威胁论”的论调，针对我国企业存在猜疑和防范，在具体经济事务中形成掣肘。国家形象对企业的“走出去”战略有深远影响，但是国家形象不只是国家的责任。企业在东道国对环境的保护，对企业跨文化管理的理解，甚至对产品的定位等都是对企业自身和国家形象至关重要的问题。魏建国指出，我国企业在“走出去”的路上对这些潜在因素的考虑还有所欠缺。
规避风险先要认识风险
据世界银行的一份报告显示，1/3的中国企业对外投资存在亏损。另外，中国企业与中国资本走出去呈现出明显的区域分布和地缘特征，国家分布的集中状况日益显著，且仍在加剧之中。长期业务数据显示，中国的资本性货物出口、对外工程承包和海外投资基本集中在周边国家、新兴市场国家，而这些地区与国家，国家风险概率很高。
国家风险，作为广泛存在的系统性风险，无论是过去还是现在，对于任何一个处于全球经济体系中的经济体而言，都无可回避。国家风险是一个广义的系统性概念，涵盖政治风险、社会风险、经济风险和金融风险，制约行业风险，左右商业风险，影响买家风险；贯穿各个风险层面，衍生多种风险类型。可以认为，国家风险是中国企业与中国资本全球化所面临的各类风险之根本所在。
国务院发展研究中心副主任孙晓郁在发言中指出，全球化背景下中国企业面临的国家风险主要有以下五点：
第一，国家金融风险。全球化是一把双刃剑，全球化既是机遇，但也带来不少问题，特别在金融上，现在金融化已经达到了空前的程度，但是发展中国家对于金融危机的防范，能力还是比较弱，或者说这种机制严重滞后。近年来，金融危机从来没有间断过，并且不止一个国家。
第二，政治风险。现在发展中国家基本上是我们跨国经营重要的东道国，我们也看到，确实有不少发展中国家国内的政局不是很稳定，社会矛盾也比较尖锐，再加上文化、宗教、民族、部落等冲突，这些都会导致政治风险。此外，近年来，西方主要国家采用先发制人的干预理论，对一些不符合自己利益的国家，采取军事打击，或者经济封锁，或者贸易制裁，这样对在这些国家经营的企业都会造成政治风险。
第三，主权风险。随着我国经济实力的不断壮大，我国和其他国家的经济矛盾和纠纷也多了起来，这也是很自然的事。所以我国企业进行海外投资遇到的国家主权风险也随之增多。近年来，海尔、中海油等企业在国外进行投资，都遭到了不公平的待遇。还有一些国家动辄以国家利益、国家安全为由，对我国的企业实行一系列的政策，这些都对我国企业跨国经营构成了障碍。
第四，国有化风险。这主要指东道国的政府，处于维护国家经济利益，适应社会和经济发展的需要，对外国企业采取没收、无偿征用等手段将其收为国有，给外国投资者造成损失。去年以来，这种国有化形势从直接一次性剥夺的方式，慢慢转变为间接的、逐步的国有化，特别是近年来，产油国更是这样。所以在海外从事能源开发的企业尤其要重视这个问题。
第五，恐怖主义风险。“9.11”之后，国际恐怖主义已经成为影响安全的一个重要内容。危害很大，不但会影响受害国正常的经济秩序，而且会导致有些国家处于战争状态。恐怖主义事件不但在一些发展中国家，目前在一些发达国家也时有出现。
为“走出去”撑开“安全伞”
企业与与金融机构实施“走出去”战略，国家风险研究是必作的功课。在业务实践中，资本性项目运作经营和后期管理往往会是持续若干年的较长周期，在此期间，项目或资本所面临的风险状况多变而复杂。因此，需要有专业的风险研究机构，与企业协同一致，立足于保障企业利益，帮助企业密切跟踪，并深入研究目标国家的基本风险状况及未来发展趋势，随时提出风险规避建议，制定风险应对预案。
为此有关专家指出，我国企业与金融机构要加强对世界贸易组织各项规则的研究，与我国实际情况相结合，分别制订出产业对策、行业对策和企业对策，确保不打无准备之仗。在自身成长的同时，企业与金融机构必须善于借助专业的风险管理机构的帮助，充分利用风险化解工具，为“走出去”撑开“安全伞”。
记者获悉，中国信保将每年举办一次国家风险管理论坛，并形成长期延续的“品牌活动”。