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【摘 要】文章主要分析高职院校职业指导工作实效性考核评价的意义，考核评价存在的问题和弊端，并对如何构建具有高职特色职业指导工作考核評价体系提出建议和对策。
【关键词】高职教育；职业指导工作；实效性；考核评价
高职教育是我国国民教育体系中一个重要组成部分，教育目标是培养管理、生产、服务一线高级技术应用型人才。在激烈的人才竞争大环境下，如何突显高职毕业生优势，帮助学生顺利实现就业和创业，研究高职教育职业指导工作考核评价机制以提高其工作针对性和实效性，对促进高职教育管理、保证人才培养质量具有重要意义。
一、高职院校职业指导工作实效性考核评价的意义
（1）职业指导工作实效性考核评价与教学管理的互动关
系。在高校扩招的大教育背景下，高职院校生源质量下降；我国经济结构逐步调整，对人才培养需求多样化、转岗教育培训、在职人员继续教育需求日益旺盛等都对高职教学管理工作提出了新的挑战和要求。提高教育教学质量必须注重与职业指导工作考评的互动关系，以职业指导工作考核评价为重要依据进一步把握教育教学活动组织和管理的客观规律，完善教学计划确定教育培养目标，以推行职业资格证书制度为导向，把职业指导工作与教育管理工作结合起来，实现有机互动，建立起与职场需求相适应的教育培训模式。（2）职业指导工作实效性考核评价与人才培养的辩证关系。高职教育既姓“高”又姓“职”，在办学目标、培养模式以及教学机制等各方面有其特殊性，但不管何种教育，人才素质和培养质量是关键；人才培养目标的确定（即“高等技能型”），对职业指导工作考核的方式、内容、重点、难点提出明确的原则性要求。教育培训模式是人才培养的途径，也是决定实现人才质量的根本；而职业指导工作的考核评价作为教育教学活动的过程性环节，是检验人才培养质量的基本手段，其通过就业率统计、特殊群体就业状况分析、创业项目实践合格率、职业资格证书通过率、职业指导培训考核通过率、职业技能鉴定情况等考核评价内容和方式反作用于教育教学方法和模式，从而影响人才培养要求和质量。高职教育人才培养质量与职业指导考核评价两者之间相互影响、相互作用，辩证统一、相辅相成。（3）职业指导工作实效性考核评价与高职教育的依存关系。职业指导工作实效性考核评价既有学生评价、院校（系部）考评，又有校企合作，企业行业参评，其考评的结果体现了学校、社会、企业、家庭对高职院校的肯定和褒奖，体现了社会对高职教育的认可与否。高职教育与就业状况息息相关，可以说在一定程度上职业指导工作考评情况决定生源情况，决定高职院校生存和发展。
二、当前高职院校职业指导工作实效性考核评价的主要问题
（1）传统的考核评价方式，不适应现代职业指导工作目标要求。长期以来，人们对职业指导工作的不重视导致了对其实效性“需不需要评价”、“能不能客观评价”及“怎样评价”等问题的质疑，指导思想不明确，从而把考核评价简单化。传统的职业指导工作考核评价方式一般为：在校学生职业指导课程讲授的完成情况考核、职业技能评定合格率、职业资格证书通过率等；毕业学生统计应届毕业生的就业基本情况，就业协议书签订情况、就业率统计等内容。基本上以完成工作任务及考试（核）成绩评定为评价标准。随着高职教育的不断发展，这种传统的考核评价方式已不能完全适应现代高职教育与职业指导工作目标要求，难以发挥考核评价多方面功能；各院校必须建立更完善、更先进的综合评价体系。（2）粗放的考核评价方式，不利于职业指导工作过程管理。评价方式方法粗放单一，评价过程缺乏针对性，评价过程中，大部分高职院校多采用以最终目标（结果）为中心的终结性评价方式，而对于职业指导工作诊断性评价、对策（建设）性评价和鼓励性评价使用较少，评价的方法和程序趋于形式化。这种粗放式的考核评价方式，缺乏精细化内容和指标，不注重动态过程考核，既不利于职业指导工作过程管理，也不利于教育教学过程管理。（3）倒置的考核评价方式，难以发挥行业企业评价作用。从整个高职院校职业指导工作考核评价情况来看，院校考评比重过高，存在评价主体倒置现象。尽管校企合作已经是大多数职业院校普遍采用的人才培养模式，但在职业指导工作考评过程中却仍沿袭或坚持着以院校为评价主体的考核评价机制，忽视了企业行业评价作用。以下是某高职院校制定的《系部就业工作考核细则》中对系部工作成绩评定所作的规定（考核为百分制）：第一，就业保障5分（领导小组建设、计划总结、就业经费等）；第二，就业指导25分（召开专题会、就业调查、就业、创业指导活动等）；第三，就业事务10分（毕业生情况信息库建立、毕业生工作）；第四，就业市场建设20分（用人单位信息库建设、构建就业基地）；第五，就业信息化建设5分（就业网站建设、维护、更新）；第六，就业调查研究5分；第七，就业率30分；从上述规定中我们不难看到，在系部职业指导工作评价机制中，完全以学校为主，企业方几乎不占考核评价比例，其弊端可想而知。职业指导工作考核本应重点考核学生技能掌握和就业创业能力情况、就业率情况、企业满意程度等情况，但企业方指导人员却未能发挥其应有的主评价作用。由于考核评价的主次体倒置，现用的考核评价体系直接影响了评价结果的真实性和客观性。
三、高职院校职业指导工作实效性考核评价的建议和对策
（1）细化考核，严格程序，注重职业指导工作过程管理。第一，细化考核内容，突出考评的过程性。围绕全面了解各系部职业指导工作情况，按照学院培养目标要求和各专业人才培养要求制定考核内容。考核内容涉及经费保障、就业服务、学生技能掌握情况、就业率考核、企业满意率等指标，还应有动态的过程性评价，注重对企业职业指导工作的对策性评价、建议性评价和鼓励性评价和自身建设评价等几个方面，重点考评各系部组织建设情况、创新工作情况、特殊群体就业情况，就业调查跟踪、职业指导考核与教育教学结合情况等动态工作内容。第二，严格考核程序，确保考评的全面性。首先在评定成员选择上要合理，既有学院就业指导工作领导、专业干事、实习实训老师还应有企业行业管理、技术人员、科研会所专家、学生、居委会等代表参加，参加测评人数一般不少于20人；其次在程序上要严谨，听取系部选派人员作述职报告，查阅系部有关资料和记录、实地调查和走访、网络调查、个案调查等，采取听、看、评、访、谈、查等多种方式进行；最后组织考评组成员填写《系部职业指导工作考核测评表》，全面地客观地了解各系部职业指导工作情况。第三，量化评分标准，增强考评的客观性。据了解，量化工作考核评分标准，高职院校做得比较好。在这一工作上需要的是精益求精，进一步将考核内容细化成多样化的评价要素，每个评价要素要有具体评分标准，涵盖职业指导工作的多个层面，评分标准的设置注重实际、具体，企业、学生看得到、摸得着，增加具有了可比性的“硬”指标，使考核公平、公正，增加透明度。考核测评总分按平时抽查、月测评、季度测评、年度测评合适的比例计算，多层次考核，建议考核等次优秀率不超过30%，同时兼顾日常管理，解决实际问题，使考评机制落到实处，有效地发挥过程考核的时效优势。（2）特色考核，明确目标，提高职业指导工作针对性。高职教育与市场经济发展联系最直接、最广泛、最紧密，一方面其职业指导考核工作应与就业市场、人才市场相联系，发挥企业行业的考评作用；另一方面指导工作考核评价应依据专业特色制订评价方案，明确评价内容，制订与之相配套的考核评价制度和细则。建立一套对学生技能掌握、实际操作能力，以及品德行为、顶岗实习、就业态度、团队合作、安全意识等的考核体系测评系部职业指导工作实效。可依据专业特点、岗位性质确定评价指标，并进行量化，统一标准，以求评价的科学性、公正性和可操作性。建议各系部各专业学生不断建立和完善三级评价指标体系。一级指标明确评价内容，二级指标作为具体考核内容，三级指标为主要观测点，并规定各观测点的权重和等级标准。所谓特色考核，还应加强对企业行业专家对职业指导教学、管理的考核，注重专业教师与就业指导人员对学生的考核和建设性意见。特别是在顶岗实习过程中，学生与就业岗位“零距离接触”，它有利于对学生进行职业素质方面的强化训练，使学生提前了解社会，增强岗位意识和岗位责任感，积累相关的工作经验，最大限度地提高其综合素养，在人才培养过程中起着不可替代的重要作用。这些实践环节是高职教育的特色，也是专业教育的重点，因此，职业指导工作考核应该把其纳入到考核当中来，突出高职教育职业指导特色，提高工作针对性。（3）科学考核，校企合作，健全职业指导工作考核评价体制。加强校企深度合作是新时期对学校职业指导工作的新要求，依托行业企业，积极扩宽职业指导途径，优势互补、人员互通、信息共享，积极实现高职毕业生职业能力培养、成功就业与企业、行业“降低人力资源成本”、满足各岗位求贤之需等多方面互惠共赢。建议高职院校也将职业指导工作考核评价方案和细则纳入校企合作规范管理之中，明确在职业指导工作考核评价中双方的责任与义务，与企业行业共同完成考核评价标准的制定和具体考评。为充分体现企业的主体评价作用，在具体操作中建议高职院校职业指导工作专门人员只完成占总评价30%～40%的考核评价任务；企业独立完成或校企共同完成占总评价60%～70%的评价内容。在校企合作共同完成对职业指导工作的考核评价中，校方既要督促企业及时、严格、公正地对待每一项考核评价项目，也应充分尊重企业方的意见和企业管理方式。对部分已建立了较完善的职工管理考核制度的企业，也可将其适合的考核内容直接纳入评价体系。以评促建，共同发展，拟定的评价方式不应局限于文字上的制度方案，应因企业发展和系部实时情况而异，只要能充分体现企业的主体评价性，能全面客观地体现考核的真实性，这样的方案就是合格的适用的评价方案。同时职业指导工作实效性考评还应强调信息及时反馈，注重评价的严肃性和权威性，适时为高职教育管理与改革提供正确的决策依据。
参 考 文 献
[1]任祥．高校思想政治教育实效性评价分析[N]．光明日报．2010－
02－17
[2]张秀兰．高职教育中考核评价制度改革的指导思想与改革思路
[J]．高教高职研究．2005（5）
[3]孙鑫．国家职业资格证书制度的实践与研究[J]．管理教育．2008（8）
[4]秦建国．电气化专业顶岗实习考评机制的研究与实践[J]．广西职业技术学院学报．2009（8）
[5]吴春红．当前高职院校就业现状对职业指导工作的启示[J]．湖南工业职院学报．2012（10）
[6]吴春红．高职院校职业指导工作的实效性探析[J]．课外阅读．2012（6）
项目基金：本文系2011年全省高校思想政治教育研究课题研究成果；课题名称：高职院校职业指导工作实效性研究；课题编号：11C39。
【关键词】高职教育；职业指导工作；实效性；考核评价
高职教育是我国国民教育体系中一个重要组成部分，教育目标是培养管理、生产、服务一线高级技术应用型人才。在激烈的人才竞争大环境下，如何突显高职毕业生优势，帮助学生顺利实现就业和创业，研究高职教育职业指导工作考核评价机制以提高其工作针对性和实效性，对促进高职教育管理、保证人才培养质量具有重要意义。
一、高职院校职业指导工作实效性考核评价的意义
（1）职业指导工作实效性考核评价与教学管理的互动关
系。在高校扩招的大教育背景下，高职院校生源质量下降；我国经济结构逐步调整，对人才培养需求多样化、转岗教育培训、在职人员继续教育需求日益旺盛等都对高职教学管理工作提出了新的挑战和要求。提高教育教学质量必须注重与职业指导工作考评的互动关系，以职业指导工作考核评价为重要依据进一步把握教育教学活动组织和管理的客观规律，完善教学计划确定教育培养目标，以推行职业资格证书制度为导向，把职业指导工作与教育管理工作结合起来，实现有机互动，建立起与职场需求相适应的教育培训模式。（2）职业指导工作实效性考核评价与人才培养的辩证关系。高职教育既姓“高”又姓“职”，在办学目标、培养模式以及教学机制等各方面有其特殊性，但不管何种教育，人才素质和培养质量是关键；人才培养目标的确定（即“高等技能型”），对职业指导工作考核的方式、内容、重点、难点提出明确的原则性要求。教育培训模式是人才培养的途径，也是决定实现人才质量的根本；而职业指导工作的考核评价作为教育教学活动的过程性环节，是检验人才培养质量的基本手段，其通过就业率统计、特殊群体就业状况分析、创业项目实践合格率、职业资格证书通过率、职业指导培训考核通过率、职业技能鉴定情况等考核评价内容和方式反作用于教育教学方法和模式，从而影响人才培养要求和质量。高职教育人才培养质量与职业指导考核评价两者之间相互影响、相互作用，辩证统一、相辅相成。（3）职业指导工作实效性考核评价与高职教育的依存关系。职业指导工作实效性考核评价既有学生评价、院校（系部）考评，又有校企合作，企业行业参评，其考评的结果体现了学校、社会、企业、家庭对高职院校的肯定和褒奖，体现了社会对高职教育的认可与否。高职教育与就业状况息息相关，可以说在一定程度上职业指导工作考评情况决定生源情况，决定高职院校生存和发展。
二、当前高职院校职业指导工作实效性考核评价的主要问题
（1）传统的考核评价方式，不适应现代职业指导工作目标要求。长期以来，人们对职业指导工作的不重视导致了对其实效性“需不需要评价”、“能不能客观评价”及“怎样评价”等问题的质疑，指导思想不明确，从而把考核评价简单化。传统的职业指导工作考核评价方式一般为：在校学生职业指导课程讲授的完成情况考核、职业技能评定合格率、职业资格证书通过率等；毕业学生统计应届毕业生的就业基本情况，就业协议书签订情况、就业率统计等内容。基本上以完成工作任务及考试（核）成绩评定为评价标准。随着高职教育的不断发展，这种传统的考核评价方式已不能完全适应现代高职教育与职业指导工作目标要求，难以发挥考核评价多方面功能；各院校必须建立更完善、更先进的综合评价体系。（2）粗放的考核评价方式，不利于职业指导工作过程管理。评价方式方法粗放单一，评价过程缺乏针对性，评价过程中，大部分高职院校多采用以最终目标（结果）为中心的终结性评价方式，而对于职业指导工作诊断性评价、对策（建设）性评价和鼓励性评价使用较少，评价的方法和程序趋于形式化。这种粗放式的考核评价方式，缺乏精细化内容和指标，不注重动态过程考核，既不利于职业指导工作过程管理，也不利于教育教学过程管理。（3）倒置的考核评价方式，难以发挥行业企业评价作用。从整个高职院校职业指导工作考核评价情况来看，院校考评比重过高，存在评价主体倒置现象。尽管校企合作已经是大多数职业院校普遍采用的人才培养模式，但在职业指导工作考评过程中却仍沿袭或坚持着以院校为评价主体的考核评价机制，忽视了企业行业评价作用。以下是某高职院校制定的《系部就业工作考核细则》中对系部工作成绩评定所作的规定（考核为百分制）：第一，就业保障5分（领导小组建设、计划总结、就业经费等）；第二，就业指导25分（召开专题会、就业调查、就业、创业指导活动等）；第三，就业事务10分（毕业生情况信息库建立、毕业生工作）；第四，就业市场建设20分（用人单位信息库建设、构建就业基地）；第五，就业信息化建设5分（就业网站建设、维护、更新）；第六，就业调查研究5分；第七，就业率30分；从上述规定中我们不难看到，在系部职业指导工作评价机制中，完全以学校为主，企业方几乎不占考核评价比例，其弊端可想而知。职业指导工作考核本应重点考核学生技能掌握和就业创业能力情况、就业率情况、企业满意程度等情况，但企业方指导人员却未能发挥其应有的主评价作用。由于考核评价的主次体倒置，现用的考核评价体系直接影响了评价结果的真实性和客观性。
三、高职院校职业指导工作实效性考核评价的建议和对策
（1）细化考核，严格程序，注重职业指导工作过程管理。第一，细化考核内容，突出考评的过程性。围绕全面了解各系部职业指导工作情况，按照学院培养目标要求和各专业人才培养要求制定考核内容。考核内容涉及经费保障、就业服务、学生技能掌握情况、就业率考核、企业满意率等指标，还应有动态的过程性评价，注重对企业职业指导工作的对策性评价、建议性评价和鼓励性评价和自身建设评价等几个方面，重点考评各系部组织建设情况、创新工作情况、特殊群体就业情况，就业调查跟踪、职业指导考核与教育教学结合情况等动态工作内容。第二，严格考核程序，确保考评的全面性。首先在评定成员选择上要合理，既有学院就业指导工作领导、专业干事、实习实训老师还应有企业行业管理、技术人员、科研会所专家、学生、居委会等代表参加，参加测评人数一般不少于20人；其次在程序上要严谨，听取系部选派人员作述职报告，查阅系部有关资料和记录、实地调查和走访、网络调查、个案调查等，采取听、看、评、访、谈、查等多种方式进行；最后组织考评组成员填写《系部职业指导工作考核测评表》，全面地客观地了解各系部职业指导工作情况。第三，量化评分标准，增强考评的客观性。据了解，量化工作考核评分标准，高职院校做得比较好。在这一工作上需要的是精益求精，进一步将考核内容细化成多样化的评价要素，每个评价要素要有具体评分标准，涵盖职业指导工作的多个层面，评分标准的设置注重实际、具体，企业、学生看得到、摸得着，增加具有了可比性的“硬”指标，使考核公平、公正，增加透明度。考核测评总分按平时抽查、月测评、季度测评、年度测评合适的比例计算，多层次考核，建议考核等次优秀率不超过30%，同时兼顾日常管理，解决实际问题，使考评机制落到实处，有效地发挥过程考核的时效优势。（2）特色考核，明确目标，提高职业指导工作针对性。高职教育与市场经济发展联系最直接、最广泛、最紧密，一方面其职业指导考核工作应与就业市场、人才市场相联系，发挥企业行业的考评作用；另一方面指导工作考核评价应依据专业特色制订评价方案，明确评价内容，制订与之相配套的考核评价制度和细则。建立一套对学生技能掌握、实际操作能力，以及品德行为、顶岗实习、就业态度、团队合作、安全意识等的考核体系测评系部职业指导工作实效。可依据专业特点、岗位性质确定评价指标，并进行量化，统一标准，以求评价的科学性、公正性和可操作性。建议各系部各专业学生不断建立和完善三级评价指标体系。一级指标明确评价内容，二级指标作为具体考核内容，三级指标为主要观测点，并规定各观测点的权重和等级标准。所谓特色考核，还应加强对企业行业专家对职业指导教学、管理的考核，注重专业教师与就业指导人员对学生的考核和建设性意见。特别是在顶岗实习过程中，学生与就业岗位“零距离接触”，它有利于对学生进行职业素质方面的强化训练，使学生提前了解社会，增强岗位意识和岗位责任感，积累相关的工作经验，最大限度地提高其综合素养，在人才培养过程中起着不可替代的重要作用。这些实践环节是高职教育的特色，也是专业教育的重点，因此，职业指导工作考核应该把其纳入到考核当中来，突出高职教育职业指导特色，提高工作针对性。（3）科学考核，校企合作，健全职业指导工作考核评价体制。加强校企深度合作是新时期对学校职业指导工作的新要求，依托行业企业，积极扩宽职业指导途径，优势互补、人员互通、信息共享，积极实现高职毕业生职业能力培养、成功就业与企业、行业“降低人力资源成本”、满足各岗位求贤之需等多方面互惠共赢。建议高职院校也将职业指导工作考核评价方案和细则纳入校企合作规范管理之中，明确在职业指导工作考核评价中双方的责任与义务，与企业行业共同完成考核评价标准的制定和具体考评。为充分体现企业的主体评价作用，在具体操作中建议高职院校职业指导工作专门人员只完成占总评价30%～40%的考核评价任务；企业独立完成或校企共同完成占总评价60%～70%的评价内容。在校企合作共同完成对职业指导工作的考核评价中，校方既要督促企业及时、严格、公正地对待每一项考核评价项目，也应充分尊重企业方的意见和企业管理方式。对部分已建立了较完善的职工管理考核制度的企业，也可将其适合的考核内容直接纳入评价体系。以评促建，共同发展，拟定的评价方式不应局限于文字上的制度方案，应因企业发展和系部实时情况而异，只要能充分体现企业的主体评价性，能全面客观地体现考核的真实性，这样的方案就是合格的适用的评价方案。同时职业指导工作实效性考评还应强调信息及时反馈，注重评价的严肃性和权威性，适时为高职教育管理与改革提供正确的决策依据。
参 考 文 献
[1]任祥．高校思想政治教育实效性评价分析[N]．光明日报．2010－
02－17
[2]张秀兰．高职教育中考核评价制度改革的指导思想与改革思路
[J]．高教高职研究．2005（5）
[3]孙鑫．国家职业资格证书制度的实践与研究[J]．管理教育．2008（8）
[4]秦建国．电气化专业顶岗实习考评机制的研究与实践[J]．广西职业技术学院学报．2009（8）
[5]吴春红．当前高职院校就业现状对职业指导工作的启示[J]．湖南工业职院学报．2012（10）
[6]吴春红．高职院校职业指导工作的实效性探析[J]．课外阅读．2012（6）
项目基金：本文系2011年全省高校思想政治教育研究课题研究成果；课题名称：高职院校职业指导工作实效性研究；课题编号：11C39。