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摘 要：如今阶段，生产力迅速发展，科技知识存量也在渐渐增长，导致投入要素的更新，产业结构具有一定的多元性，农民文化素质方面的要求更高。这种要求在深度与广度层面都存在，另外，教育在农业方面的作用，在农业发展过程中，高科技进步进程中也有一定的提升。这种作用，往往会在农业发展、科技发展的进程当中得到发展，农村基础教育任务艰巨，应当教育的人数及教育范围也较为广泛，但对农村而言，无论设备或者师资都无法达成城市要求。因此需要对农村教育现代化目标加以明确，在此进程中有相关问题需要进行解决，可以说是任务比较艰巨。
关键词：基础教育 农业经济 现状 原因
一、基础教育在农村中的发展现状
在农村教育改革发展的过程中，河南、四川等地都开始了随着我国农村教育改革加强改革，河南省、四川省展开了教育优先发展。河南省在相关工程方面持续加强，在县内提升义务教育体制内容，同时完善农村义务教育方面的经费保障。如今农村义务教育经费保障机制逐步完善，持续进行义务教育的多方面发展，使其标准化率超过50%。2015年之后，农村学前教育得到了持续的发展，保障了入园率超过90%，相对发达地区教育而言，正在逐步加强改革，与贫困或边远地区共同获得统筹及持续化发展。
四川省则较为重视农村地区或民族地区的着重发展，将县域作为重点内容，对公共教育资源加以合理配置。倾斜到薄弱地区及学校，对义务教育发展产生一定的促进效果，在教育公平方面产生一定的推动效果。对一些经济不够发达的地区，学前三年毛入园率超过一半。在示范县共同实现教育均衡原则，民族地区则推行“9+3”等教育工程。在梳理及总结过程中，两省农村在基础教育方面也获得了一定的发展升级，了解到在河南及四川地区有如下状况的存在：依旧将应试教育作为主体内容，学生缺乏课外活动，往往存在安全性问题，教师年龄则相对而言比较高，教学能力无法与教材改革想匹配，出现较为严重的学生辍学状况，生源数量大大降低。
二、现阶段基础教育在农村所处现状的原因
1.教育价值导向和定位科学性不够。在改革开放之后，农村获得了迅速的发展，在各地区发展有一定的差距存在，不过并没有出现明显的状况变化，很多地区往往将城镇化作为远景或近景目标来看待。
实施情况下，人们承认在农村发展过程中将工业化或城镇化作为主要方向，不过也需要因地制宜，不然的话，将无法了解农村教育在发展过程中的问题。比如“为农服务”和“城镇化”可能属于不同的发展方向，而为农民服务的导向也是发展过程中的基础内容，最后才得到了城镇化的表现。有专家表示，在我国农村教育进程当中，如果要获得长期发展，并不能将城镇化作为基础内容。
另外，如今阶段，在农村教育发展目标、要求和内容等方面，本应当包含为农民服务的基础，但却有了一些城镇化表现，并未与实际状况相结合，也没有使需求得以实现。而且，在针对农村人口进行教育的进程当中，并不是单一模式所展开的教育，而需要进行分层发展。在社会主义经济市场发展过程中，农村教育有一定的适应性，同时也要求其匹配于现代化、城镇化等进程内容，对教育结构加以调整，对教育目标加以明确，从而促进农村人口和社会需求之间的连接。
2.教育资源严重受制于农村区域发展。在改革开放进程当中，我国经济发展较为迅速，城乡之间使教育进程得以实现，并发展了职业教育，另外，高等教育得到了大众化表现，促进农村教育进程进步，进一步促使人口大国转变为资源大国。
如今，我国区域及城乡之间，不论经济或资源都有一定的差距，配置与供给方面，对区域发展产生一定的问题。出现比较严重的教育发展不平衡状况，导致教育发展和公平受到严重制约。同时，农村教育在区域发展当中没有取得良好的效果，师资力量匮乏，缺乏协调性，教育理念和观念方面比较陈旧，硬件设施方面不够健全，不存在较大的政策倾斜，同时在经费投入方面均衡程度不高，相对农村教育需求方面有差距的存在。这在农村区域发展进程当中，提出了新的命题与要求，经济发展会导致农村教育问题受到严重制约。
所以，应当对农村教育基础较为薄弱的问题有精准认识，城乡之间所呈现的结构差异，会导致农村发展受到影响。同时在发展过程进程当中存在多方面问题，农民也有了边缘化的情况。协调性没有得到保障，进一步造成社会发展当中产生了巨大影响，另外也对农村教育资源的分配方面产生了一定的影响。义务教育通常均衡自标压力大，在农村教育公平发展方面，与质量提升方面往往受到较大限制。
3.教育管理治理体制机制不够健全。这些年来，党中央对农村教育方面的具体改革加以深化，同时也出台了相关政策，在农村教育进程当中进行顶层设计。长时间以来，在中央农村教育政策方面往往有一些问题存在，具体的表现是：首先没有对教育管理体制方面进行相应的调查。现在的教育管理制度往往比较守旧，没有良好的创新和判断，出现形象工程等方面的不良状况。事实上，良好的农村教育管理和观念、价值有一定的相似性，这都是比较重要的一方面內容。
另外，法治体制方面往往无法获得充分保障。表现方面包括玩忽职守等行为，往往无法依照教育政策法规进行工作的履行，某些部门擅自使用相关经费，出现许多用权利用言语代替法律的问题，对法律法规没有重视。而在教育决策进行过程中，政府缺乏公共责任，民主性也需要加强。
而且，教育管理部门没有对职责进行细致划分，职责方面没有构成详细的保障，管理部门出现不管不问的情况，而管理规章则没有一定的章法可以进行依靠。出现管理制度较为混乱的情况。
缺乏有效的监督体制也是一项巨大问题。在保障体制机制实施的进程中，监督体制的重视程度也是非常重要的内容，只有这样才能够真正落地生根，确保教育得到持续发展。所以，应当对外界监督加以重视，从而保障实施的有效性，进一步避免在经费安排方面出现挪用或者挤占等状况。在师资引进以及基本保障方面，往往会对教师权利造成侵犯，在责任主体方面出现一定的推诿状况。 三、基础教育在农村经济中优化的所持
1.科学制定各级农村教育发展规划。在农村教育发展规划制定进程当中，科学有效地制定是首要条件。同时《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》是如今阶段，在我国教育发展进程当中的基础，在新时期教育进程当中提供有效支撑。其实，在新时期，党与政府在这方面的问题上已经展开了谋划和部署，想要保障农村教育持续有效的发展，应当将农村实际情况作为前提，制定相关发展规划。
2.将城镇化作为基础，促进县域农村教育均衡发展。强调在农村教育发展进程当中，应当将城镇化作为基础，需要依托城镇化发展，这是国情使然，同时也是在新时期党中央在“四化”目标方面的部署，属于四化发展进程当中的主要内容。在微观层面而言，属于农村教育发展的具体情况表现的，主要内容包括：如今农村教育生源大大降低；学校缺乏合理的布局与规模。所以应当将城镇化作为基础，促进县区级农村教育方面的持续发展。
首先，应当将战略高度作为基础，对城乡教育发展的均衡程度加强重视。城乡教育没有均衡的发展，这往往是改革与发展进程中的热点也是难点问题。不过，城乡教育一体化的建设不止是目前的不均衡状况，更是保证教育现代化的目的，依照城乡教育的发展和战略要求，在推进进程当中全面把握相关内容。
其次，应当将统筹思路作为基础，使发展均衡化得以保障。统筹思路对地方政府有一定的要求，需要在教育发展方面不仅具有战略性眼光，同时也具有科学、合理且有效的基本思路，从而保障均衡问题得到良好的解决。将如今教育发展现实状况作为基础，对城乡教育加以推动。另外，应当通过比较有效的措施，对城乡教育均衡化进行促进。这属于系统的工程，更是如今我国完成“十二五”教育发展规划目标的攻坚时期，需要选择恰当措施，快速深入的推进以及解决，并且进行全面化的部署。
3.将农村教育纳入法治化轨道。在农村教育发展进程当中，法制环境是十分重要的基础以及保障，政府应当进一步加强农村教育立法任务。首先是科学立法，有效立法。在科学立法过后，农村教育从而获得一定的法制保障和基础保障，使教育得到一定程度的发展。现在，相对一些发达国家来说，我国无论是农村成人教育或者是职业教育，都有比较大的问题。如今，在农村教育立法当中，有关成人与职业教育方面的立法往往没有相应的法律基础，导致教育发展受到严重阻碍。所以应当加强某些法律具有的针对性，并加强系统性，在可能状况下完善以及修订有关立法过程，加强安全条例、教育法的修订，并且推动学前教育及学位条例等方面的修订内容。进一步发布《中小学教材编写审定管理暂行办法》、《教师申诉办法》等制度基础，同时对农村基础教育、成人教育以及职业教育保障体系等方面的具体内容加以细化，让它能够从理论层面向实践层面进行过度，让教育在完善的法治条件下得到改革以及推进，从而使农村人口更进一步接受相应的教育，与城市人口得到同样的保障，获得一定的法治基础。
其次是严格执法，使司法更加公正，同时对依照法律进行治教加以推进，对教育事业的发展以及改革起到引领作用和保障效果。自从1997年我国高考制度恢复之后，数万家庭通过高考改变命运。应当可以肯定的是，在引导国人进程当中，高校进一步发挥了相应的效果，产生了比较重要的作用，这不但与农村学生的发展密切相关，同时还要使农村教育的公平性得到保障，使质量得到大幅度提升，保障途径的有效性。习近平总书记在新疆考察的进程当中曾经说过“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”因此可以了解到的是，如果制定了农村教育方面的立法内容，应当确保在执法或者司法进程当中具有一定的严肃性，同时也具有一定的针对性。
另外是全民守法，违反法律需要进行追究。在实施教育发展进程当中，如果出现渎职行为，应当及时纠正并及时问责，使违法行为被追究。同时建立相应的责任追究和检查制度，保障有关人员没有胆量违背法律，使立法的严肃性得以加强，同时，让农村教育群体利益在实践过程中获得保障。也应当通过媒体、网民充分借力，在法律实施进程当中进行监督以及检查，保障农村教育问题获得相应的解决方法。
參考文献：
[1]农业现代化视野的产业融合互动及其路径找寻[J].张义博.改革. 2015（02）.
[2]西部地区农业现代化演进、个案解析与现实选择[J].姜松，王钊，周宁.农业经济问题.2015（01）.
[3]论中国农村教育研究的发展路径[J].姜立刚.教学与管理. 2015（03）.
[4]河南省农业现代化水平综合评价及推进对策研究[J].范况生. 湖北农业科学.2015（01）.
作者简介：田劲松（1968.07—）女。民族：苗族。籍贯：贵州省镇远县。职称：副教授，教育学学士。研究方向：主要从事高等教育、学前教育。刘菊芬。学历：教授。研究方向：高等教育、基础教育。
关键词：基础教育 农业经济 现状 原因
一、基础教育在农村中的发展现状
在农村教育改革发展的过程中，河南、四川等地都开始了随着我国农村教育改革加强改革，河南省、四川省展开了教育优先发展。河南省在相关工程方面持续加强，在县内提升义务教育体制内容，同时完善农村义务教育方面的经费保障。如今农村义务教育经费保障机制逐步完善，持续进行义务教育的多方面发展，使其标准化率超过50%。2015年之后，农村学前教育得到了持续的发展，保障了入园率超过90%，相对发达地区教育而言，正在逐步加强改革，与贫困或边远地区共同获得统筹及持续化发展。
四川省则较为重视农村地区或民族地区的着重发展，将县域作为重点内容，对公共教育资源加以合理配置。倾斜到薄弱地区及学校，对义务教育发展产生一定的促进效果，在教育公平方面产生一定的推动效果。对一些经济不够发达的地区，学前三年毛入园率超过一半。在示范县共同实现教育均衡原则，民族地区则推行“9+3”等教育工程。在梳理及总结过程中，两省农村在基础教育方面也获得了一定的发展升级，了解到在河南及四川地区有如下状况的存在：依旧将应试教育作为主体内容，学生缺乏课外活动，往往存在安全性问题，教师年龄则相对而言比较高，教学能力无法与教材改革想匹配，出现较为严重的学生辍学状况，生源数量大大降低。
二、现阶段基础教育在农村所处现状的原因
1.教育价值导向和定位科学性不够。在改革开放之后，农村获得了迅速的发展，在各地区发展有一定的差距存在，不过并没有出现明显的状况变化，很多地区往往将城镇化作为远景或近景目标来看待。
实施情况下，人们承认在农村发展过程中将工业化或城镇化作为主要方向，不过也需要因地制宜，不然的话，将无法了解农村教育在发展过程中的问题。比如“为农服务”和“城镇化”可能属于不同的发展方向，而为农民服务的导向也是发展过程中的基础内容，最后才得到了城镇化的表现。有专家表示，在我国农村教育进程当中，如果要获得长期发展，并不能将城镇化作为基础内容。
另外，如今阶段，在农村教育发展目标、要求和内容等方面，本应当包含为农民服务的基础，但却有了一些城镇化表现，并未与实际状况相结合，也没有使需求得以实现。而且，在针对农村人口进行教育的进程当中，并不是单一模式所展开的教育，而需要进行分层发展。在社会主义经济市场发展过程中，农村教育有一定的适应性，同时也要求其匹配于现代化、城镇化等进程内容，对教育结构加以调整，对教育目标加以明确，从而促进农村人口和社会需求之间的连接。
2.教育资源严重受制于农村区域发展。在改革开放进程当中，我国经济发展较为迅速，城乡之间使教育进程得以实现，并发展了职业教育，另外，高等教育得到了大众化表现，促进农村教育进程进步，进一步促使人口大国转变为资源大国。
如今，我国区域及城乡之间，不论经济或资源都有一定的差距，配置与供给方面，对区域发展产生一定的问题。出现比较严重的教育发展不平衡状况，导致教育发展和公平受到严重制约。同时，农村教育在区域发展当中没有取得良好的效果，师资力量匮乏，缺乏协调性，教育理念和观念方面比较陈旧，硬件设施方面不够健全，不存在较大的政策倾斜，同时在经费投入方面均衡程度不高，相对农村教育需求方面有差距的存在。这在农村区域发展进程当中，提出了新的命题与要求，经济发展会导致农村教育问题受到严重制约。
所以，应当对农村教育基础较为薄弱的问题有精准认识，城乡之间所呈现的结构差异，会导致农村发展受到影响。同时在发展过程进程当中存在多方面问题，农民也有了边缘化的情况。协调性没有得到保障，进一步造成社会发展当中产生了巨大影响，另外也对农村教育资源的分配方面产生了一定的影响。义务教育通常均衡自标压力大，在农村教育公平发展方面，与质量提升方面往往受到较大限制。
3.教育管理治理体制机制不够健全。这些年来，党中央对农村教育方面的具体改革加以深化，同时也出台了相关政策，在农村教育进程当中进行顶层设计。长时间以来，在中央农村教育政策方面往往有一些问题存在，具体的表现是：首先没有对教育管理体制方面进行相应的调查。现在的教育管理制度往往比较守旧，没有良好的创新和判断，出现形象工程等方面的不良状况。事实上，良好的农村教育管理和观念、价值有一定的相似性，这都是比较重要的一方面內容。
另外，法治体制方面往往无法获得充分保障。表现方面包括玩忽职守等行为，往往无法依照教育政策法规进行工作的履行，某些部门擅自使用相关经费，出现许多用权利用言语代替法律的问题，对法律法规没有重视。而在教育决策进行过程中，政府缺乏公共责任，民主性也需要加强。
而且，教育管理部门没有对职责进行细致划分，职责方面没有构成详细的保障，管理部门出现不管不问的情况，而管理规章则没有一定的章法可以进行依靠。出现管理制度较为混乱的情况。
缺乏有效的监督体制也是一项巨大问题。在保障体制机制实施的进程中，监督体制的重视程度也是非常重要的内容，只有这样才能够真正落地生根，确保教育得到持续发展。所以，应当对外界监督加以重视，从而保障实施的有效性，进一步避免在经费安排方面出现挪用或者挤占等状况。在师资引进以及基本保障方面，往往会对教师权利造成侵犯，在责任主体方面出现一定的推诿状况。 三、基础教育在农村经济中优化的所持
1.科学制定各级农村教育发展规划。在农村教育发展规划制定进程当中，科学有效地制定是首要条件。同时《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》是如今阶段，在我国教育发展进程当中的基础，在新时期教育进程当中提供有效支撑。其实，在新时期，党与政府在这方面的问题上已经展开了谋划和部署，想要保障农村教育持续有效的发展，应当将农村实际情况作为前提，制定相关发展规划。
2.将城镇化作为基础，促进县域农村教育均衡发展。强调在农村教育发展进程当中，应当将城镇化作为基础，需要依托城镇化发展，这是国情使然，同时也是在新时期党中央在“四化”目标方面的部署，属于四化发展进程当中的主要内容。在微观层面而言，属于农村教育发展的具体情况表现的，主要内容包括：如今农村教育生源大大降低；学校缺乏合理的布局与规模。所以应当将城镇化作为基础，促进县区级农村教育方面的持续发展。
首先，应当将战略高度作为基础，对城乡教育发展的均衡程度加强重视。城乡教育没有均衡的发展，这往往是改革与发展进程中的热点也是难点问题。不过，城乡教育一体化的建设不止是目前的不均衡状况，更是保证教育现代化的目的，依照城乡教育的发展和战略要求，在推进进程当中全面把握相关内容。
其次，应当将统筹思路作为基础，使发展均衡化得以保障。统筹思路对地方政府有一定的要求，需要在教育发展方面不仅具有战略性眼光，同时也具有科学、合理且有效的基本思路，从而保障均衡问题得到良好的解决。将如今教育发展现实状况作为基础，对城乡教育加以推动。另外，应当通过比较有效的措施，对城乡教育均衡化进行促进。这属于系统的工程，更是如今我国完成“十二五”教育发展规划目标的攻坚时期，需要选择恰当措施，快速深入的推进以及解决，并且进行全面化的部署。
3.将农村教育纳入法治化轨道。在农村教育发展进程当中，法制环境是十分重要的基础以及保障，政府应当进一步加强农村教育立法任务。首先是科学立法，有效立法。在科学立法过后，农村教育从而获得一定的法制保障和基础保障，使教育得到一定程度的发展。现在，相对一些发达国家来说，我国无论是农村成人教育或者是职业教育，都有比较大的问题。如今，在农村教育立法当中，有关成人与职业教育方面的立法往往没有相应的法律基础，导致教育发展受到严重阻碍。所以应当加强某些法律具有的针对性，并加强系统性，在可能状况下完善以及修订有关立法过程，加强安全条例、教育法的修订，并且推动学前教育及学位条例等方面的修订内容。进一步发布《中小学教材编写审定管理暂行办法》、《教师申诉办法》等制度基础，同时对农村基础教育、成人教育以及职业教育保障体系等方面的具体内容加以细化，让它能够从理论层面向实践层面进行过度，让教育在完善的法治条件下得到改革以及推进，从而使农村人口更进一步接受相应的教育，与城市人口得到同样的保障，获得一定的法治基础。
其次是严格执法，使司法更加公正，同时对依照法律进行治教加以推进，对教育事业的发展以及改革起到引领作用和保障效果。自从1997年我国高考制度恢复之后，数万家庭通过高考改变命运。应当可以肯定的是，在引导国人进程当中，高校进一步发挥了相应的效果，产生了比较重要的作用，这不但与农村学生的发展密切相关，同时还要使农村教育的公平性得到保障，使质量得到大幅度提升，保障途径的有效性。习近平总书记在新疆考察的进程当中曾经说过“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”因此可以了解到的是，如果制定了农村教育方面的立法内容，应当确保在执法或者司法进程当中具有一定的严肃性，同时也具有一定的针对性。
另外是全民守法，违反法律需要进行追究。在实施教育发展进程当中，如果出现渎职行为，应当及时纠正并及时问责，使违法行为被追究。同时建立相应的责任追究和检查制度，保障有关人员没有胆量违背法律，使立法的严肃性得以加强，同时，让农村教育群体利益在实践过程中获得保障。也应当通过媒体、网民充分借力，在法律实施进程当中进行监督以及检查，保障农村教育问题获得相应的解决方法。
參考文献：
[1]农业现代化视野的产业融合互动及其路径找寻[J].张义博.改革. 2015（02）.
[2]西部地区农业现代化演进、个案解析与现实选择[J].姜松，王钊，周宁.农业经济问题.2015（01）.
[3]论中国农村教育研究的发展路径[J].姜立刚.教学与管理. 2015（03）.
[4]河南省农业现代化水平综合评价及推进对策研究[J].范况生. 湖北农业科学.2015（01）.
作者简介：田劲松（1968.07—）女。民族：苗族。籍贯：贵州省镇远县。职称：副教授，教育学学士。研究方向：主要从事高等教育、学前教育。刘菊芬。学历：教授。研究方向：高等教育、基础教育。