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摘要：交通运输部门是国民经济的基础部门，是关乎民生的部门。公路运输作为现代综合运输体系中的重要组成部分，承载着社会和经济发展的重担，联通供需，服务于村镇和城市的建设。因此，通过公路运输管理水平的不断提高来真正体现公路运输这种门到门运输方式的方便、快捷的特点，最大程度地发挥其连接其他运输方式的枢纽作用，促进国民经济又快又好的发展，是需要我们努力探索的课题。本文对我国公路运输行业目前的管理存在的问题进行了分析，提出其解决措施。
关键词：公路运输行业；管理；问题；措施
中图分类号：U4文献标识码： A
近年来，我国公路交通经济继续呈现平稳较快发展态势。国家突出了“五纵七横”国道主干线、国家高速公路网、公路运输大通道、农村公路建设等交通基础设施建设。同时，随着运力结构优化以及城乡经济交流活动频繁和假日经济繁荣，引发人员和物资流量加大，公路运输持续增长。“十一五”期间，公路运输行业发展的机遇与挑战并存，但总体来看，机遇大于挑战。全国高速公路一旦形成网络，将带来车流量的高速增长，未来我国公路运输的发展将呈现出与国民经济同步增长的趋势。
一、关于我国公路运输行业管理存在的问题分析
1.行业主管部门的职责尚需进一步明确，行业主管部门要管的事情似乎很多，然而能够落到实处的却不多，这使得主管部门的工作很被动。在经济方式转变的过程中，宏观管理方式的转变确实需要一个过程，但是这一过程不是自然实现的，这需要主管部门的努力。
2.规章制度建设还需加强，市场经济是由市场调节资源的最优配置，在竞争中实现优胜劣汰。我们这里所说的市场调节和竞争并不是完全自发的，这需要在一定规章制度下进行。行业主管部门虽然制定了一些规章制度，但还远远不能满足市场需要，缺乏对市场中不正当竞争行为的监管力度，不利于建立和维护公平的竞争环境。
3.运输站场基础设施建设滞后。由于种种原因，客货运输站场建设进度缓慢，到目前为止，在部分大中城市、相当数量的县城以及大多数乡镇，通村客运利益微薄，企业积极性、主动性不高，通村客运发展缓慢，客货运输站场基础设施仍很短缺且设备简陋，成为制约道路运输发展的薄弱环节，影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。
4.运输管理人员观念陈旧，对现代物流发展认识不足。零担运输、甩挂运输、仓储理货、信息配载等了解不多，缺乏引导、发展物流业的积极性、主动性，致使有些地方的物流业阵地已被其他部门占领。
5.对建立综合运输体系的准备不充分。发展现代道路运输业建立综合运输体系是建设大交通的基础，目前我们对建立综合运输体系只停留在口头上和感性认识上，还没有研究怎样实现旅客“零距离换乘”和货运“无缝衔接”，道路运输管理明显落后于民航和铁路。这些问题，我们必须在今后的工作中重视和研究，认真解决。
二、有关我国公路运输行业管理的解决措施分析
公路运输管理的目标是维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，保护道路运输经营者和旅客、货主及用户的合法权益、促进经济和社会的发展。为了实现总目标应当抓好以下几方面的工作：
1.规范运输主管部门的职责，市场经济条件下，运输行业主管部门的职能必须彻底改变。既要给经营者充分发展的机会，又要规范市场行为。在尊重市场经济规律的前提下，积极引导市场经济向国民经济发展的预定方向发展。当前运输主管部门主要任务有以下两个方面：一是负起运输的宏观调控任务，使公路运输的发展适应国民经济的要求，使公路运输在各种运输方式中更加充分发挥优势与其它运输方式协调发展；二是为经营者提供全面、准确、及时的专业信息及相关行业有关的信息服务，以间接调控方式行使管理职能。运输管理部门要有一套完整可靠的管理程序和工作方式。现在有许多可以利用的先进技术，只要我们正确使用管理方法，在现代管理技术的辅助下，一定能把运输管理工作做得更好。当然我们这里提到的运输主管部门并不是仅指国家行政主管部门，事实上，运输主管部门按其组织形式不同分为国家行政主管部门和行业协会性质的主管部门。
2.要建立和完善交通运营的准入、监管和退出制度。在市场管理体系的设计上要准入机制、日常考核奖惩机制、退出机制统筹考虑。准入标准要严格，日常考核和奖惩要切实可行，退出渠道要畅通，全面推行准入招投标和服务质量承诺工作，通过公正、公平和公开的方式进行经营者的选择。在市场的监管过程中，要进行严格的质量和信誉方面的考核。对于违法经营活动屡次不改的公司或故意制造不稳定事件的要坚决予以打击，绝不姑息手软，真正解决市场中易进难出的现象，做到整个行业内的有进有出才能实现行业的有序发展。
3.要培养确立企業的主体意识，使之自觉树立自身的企业文化和品牌形象。企业是生产经营和安全生产的责任主体。道路运输管理部门要积极引导企业牢固树立自主和品牌意识，培养、要求企业建立现代企业的法人治理制度，按市场规则自主竞争，自我成长，而不能包办代替。在品牌培育的过程中还要加强员工的培训教育。道路运输管理机构以从业人员管理和再教育为着力点，结合企业安全规范的有关规定，通过企业内部持之以恒的教育和考核制度增强员工的服务意识，逐步形成自身的管理品牌。
4.加入世贸，要与世界同步，公路运输行业属服务业范畴，其有关的国际服务贸易受世贸组织《服务贸易总协定》约束。我国公路运输行业在我国申请恢复在关贸总协定中的地位和加入世贸组织的漫长历程中，积极参与了有关谈判工作，并做出了广泛的、实质性的市场开放承诺。加入世贸组织将进一步推动并加快我国公路运输行业社会主义市场经济体制的建设步伐，促进管理观念的转变和行业管理体制的完善。同时，市场经济也是法制经济，加入世贸组织必将加快我国公路运输行业的法制化建设步伐，促进行业法律制度的建立。加入世贸组织还将有利于我国公路运输行业利用世贸组织的多边谈判机制，维护我国正当的行业利益，消除外国政府对我国公路运输企业的歧视性待遇和限制，为我国交通运输企业创造良好国际竞争环境。另外，市场的进一步开放和竞争，将有利于提高行业服务水平和技术含量，降低服务价格，造就高素质的企业队伍。
5.在车辆安全出行方面，加安全责任制度的建设。以“安全第一、预防为主”为原则，以保证人民群众的生命财产安全为第一目标，各客运企业一把手负责，做到了隐患常排除，层层签订了安全保证书，对驾驶人员实行定期检查制度，做到了每车每日必检。在站场增加安全值班车和安全员，配备了乘客上车检测仪，对可疑人员实行开包检查，安全人员把好了违章、超载关，使车辆运营安全系数大大增强。一年来未发生一起安全事故，严格禁止各种客运车、船超载(超员)运行。
目前我国交通运输行业管理已步入法制化、市场化轨道，我们要切实做好交通运输管理工作，建立以现代信息技术为基础的智能化道路交通运输管理体系和服务体系，尽快实现交通运输管理理念和手段的现代化，为地方经济社会发展及时提供可靠的高质量的交通运输信息保障。
参考文献
[1]刘江，鲁云杰.提高河南交通运输工作管理水平初探[J].管理观察，2009，24.
[2]金升，徐一飞.城市交通需求管理的探讨[J].北京规划建设，2007，6.
[3]杨晓光.城市道路交通设计指南[M].北京：商务印书馆，2008.
[4]赵惠祥.城市轨道交通土建工程[M].北京：中国铁道出版社，2006.
关键词：公路运输行业；管理；问题；措施
中图分类号：U4文献标识码： A
近年来，我国公路交通经济继续呈现平稳较快发展态势。国家突出了“五纵七横”国道主干线、国家高速公路网、公路运输大通道、农村公路建设等交通基础设施建设。同时，随着运力结构优化以及城乡经济交流活动频繁和假日经济繁荣，引发人员和物资流量加大，公路运输持续增长。“十一五”期间，公路运输行业发展的机遇与挑战并存，但总体来看，机遇大于挑战。全国高速公路一旦形成网络，将带来车流量的高速增长，未来我国公路运输的发展将呈现出与国民经济同步增长的趋势。
一、关于我国公路运输行业管理存在的问题分析
1.行业主管部门的职责尚需进一步明确，行业主管部门要管的事情似乎很多，然而能够落到实处的却不多，这使得主管部门的工作很被动。在经济方式转变的过程中，宏观管理方式的转变确实需要一个过程，但是这一过程不是自然实现的，这需要主管部门的努力。
2.规章制度建设还需加强，市场经济是由市场调节资源的最优配置，在竞争中实现优胜劣汰。我们这里所说的市场调节和竞争并不是完全自发的，这需要在一定规章制度下进行。行业主管部门虽然制定了一些规章制度，但还远远不能满足市场需要，缺乏对市场中不正当竞争行为的监管力度，不利于建立和维护公平的竞争环境。
3.运输站场基础设施建设滞后。由于种种原因，客货运输站场建设进度缓慢，到目前为止，在部分大中城市、相当数量的县城以及大多数乡镇，通村客运利益微薄，企业积极性、主动性不高，通村客运发展缓慢，客货运输站场基础设施仍很短缺且设备简陋，成为制约道路运输发展的薄弱环节，影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。
4.运输管理人员观念陈旧，对现代物流发展认识不足。零担运输、甩挂运输、仓储理货、信息配载等了解不多，缺乏引导、发展物流业的积极性、主动性，致使有些地方的物流业阵地已被其他部门占领。
5.对建立综合运输体系的准备不充分。发展现代道路运输业建立综合运输体系是建设大交通的基础，目前我们对建立综合运输体系只停留在口头上和感性认识上，还没有研究怎样实现旅客“零距离换乘”和货运“无缝衔接”，道路运输管理明显落后于民航和铁路。这些问题，我们必须在今后的工作中重视和研究，认真解决。
二、有关我国公路运输行业管理的解决措施分析
公路运输管理的目标是维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，保护道路运输经营者和旅客、货主及用户的合法权益、促进经济和社会的发展。为了实现总目标应当抓好以下几方面的工作：
1.规范运输主管部门的职责，市场经济条件下，运输行业主管部门的职能必须彻底改变。既要给经营者充分发展的机会，又要规范市场行为。在尊重市场经济规律的前提下，积极引导市场经济向国民经济发展的预定方向发展。当前运输主管部门主要任务有以下两个方面：一是负起运输的宏观调控任务，使公路运输的发展适应国民经济的要求，使公路运输在各种运输方式中更加充分发挥优势与其它运输方式协调发展；二是为经营者提供全面、准确、及时的专业信息及相关行业有关的信息服务，以间接调控方式行使管理职能。运输管理部门要有一套完整可靠的管理程序和工作方式。现在有许多可以利用的先进技术，只要我们正确使用管理方法，在现代管理技术的辅助下，一定能把运输管理工作做得更好。当然我们这里提到的运输主管部门并不是仅指国家行政主管部门，事实上，运输主管部门按其组织形式不同分为国家行政主管部门和行业协会性质的主管部门。
2.要建立和完善交通运营的准入、监管和退出制度。在市场管理体系的设计上要准入机制、日常考核奖惩机制、退出机制统筹考虑。准入标准要严格，日常考核和奖惩要切实可行，退出渠道要畅通，全面推行准入招投标和服务质量承诺工作，通过公正、公平和公开的方式进行经营者的选择。在市场的监管过程中，要进行严格的质量和信誉方面的考核。对于违法经营活动屡次不改的公司或故意制造不稳定事件的要坚决予以打击，绝不姑息手软，真正解决市场中易进难出的现象，做到整个行业内的有进有出才能实现行业的有序发展。
3.要培养确立企業的主体意识，使之自觉树立自身的企业文化和品牌形象。企业是生产经营和安全生产的责任主体。道路运输管理部门要积极引导企业牢固树立自主和品牌意识，培养、要求企业建立现代企业的法人治理制度，按市场规则自主竞争，自我成长，而不能包办代替。在品牌培育的过程中还要加强员工的培训教育。道路运输管理机构以从业人员管理和再教育为着力点，结合企业安全规范的有关规定，通过企业内部持之以恒的教育和考核制度增强员工的服务意识，逐步形成自身的管理品牌。
4.加入世贸，要与世界同步，公路运输行业属服务业范畴，其有关的国际服务贸易受世贸组织《服务贸易总协定》约束。我国公路运输行业在我国申请恢复在关贸总协定中的地位和加入世贸组织的漫长历程中，积极参与了有关谈判工作，并做出了广泛的、实质性的市场开放承诺。加入世贸组织将进一步推动并加快我国公路运输行业社会主义市场经济体制的建设步伐，促进管理观念的转变和行业管理体制的完善。同时，市场经济也是法制经济，加入世贸组织必将加快我国公路运输行业的法制化建设步伐，促进行业法律制度的建立。加入世贸组织还将有利于我国公路运输行业利用世贸组织的多边谈判机制，维护我国正当的行业利益，消除外国政府对我国公路运输企业的歧视性待遇和限制，为我国交通运输企业创造良好国际竞争环境。另外，市场的进一步开放和竞争，将有利于提高行业服务水平和技术含量，降低服务价格，造就高素质的企业队伍。
5.在车辆安全出行方面，加安全责任制度的建设。以“安全第一、预防为主”为原则，以保证人民群众的生命财产安全为第一目标，各客运企业一把手负责，做到了隐患常排除，层层签订了安全保证书，对驾驶人员实行定期检查制度，做到了每车每日必检。在站场增加安全值班车和安全员，配备了乘客上车检测仪，对可疑人员实行开包检查，安全人员把好了违章、超载关，使车辆运营安全系数大大增强。一年来未发生一起安全事故，严格禁止各种客运车、船超载(超员)运行。
目前我国交通运输行业管理已步入法制化、市场化轨道，我们要切实做好交通运输管理工作，建立以现代信息技术为基础的智能化道路交通运输管理体系和服务体系，尽快实现交通运输管理理念和手段的现代化，为地方经济社会发展及时提供可靠的高质量的交通运输信息保障。
参考文献
[1]刘江，鲁云杰.提高河南交通运输工作管理水平初探[J].管理观察，2009，24.
[2]金升，徐一飞.城市交通需求管理的探讨[J].北京规划建设，2007，6.
[3]杨晓光.城市道路交通设计指南[M].北京：商务印书馆，2008.
[4]赵惠祥.城市轨道交通土建工程[M].北京：中国铁道出版社，2006.