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摘要：由于供应资本的市政项目方式在持续改变，在市政建筑程序中的造价操纵的状况就成了困难。文章分析其全过程造价管理现状，探讨其强化的措施。
关键词：市政工程；全过程造价管理现状；加强措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
工程造价并不仅仅是建筑工程自身的问题，其涉及到国民经济发展的各个部门及各个行业，与社会再生产过程中的各个环节都密不可分，而且造价控制的好坏与人民群众的生活和居住条件也具有直接的关系，所以在工程项目管理中，加强工程造价控制具有极其重要的意义。
一、工程造价控制的作用
（1）工程造价是项目决策的依据任何一个工程项目在决策阶段都需要对项目进行财务分析，对经济进行评价，对该项目是否值得投资，及投资者财务能力等主要问题进行分析，所以可以说工程造价是项目决策中需要重点考虑的问题。
（2）工程造价是制定投资计划和控制投资的依据工程项目的投资计划和投资控制需要以工程造价为重要依据，由于在投资计划制定过程中需要对工期、进度和工程价格进行一一指定，所以合理、有效的投资计划不仅有利于科学的使用资金，而且对于工程造价的控制也具有极为重要的作用。
（3）工程造价是筹集建设资金的依据一项建筑工程其投资额度都较大，这就需要投资者需要确保工程项目实施过程中资金的充足，具有较强的筹资能力，在建筑过程中有充足的资金进行供应，这样通过工程造价，对于建筑资金的需要量则会有一个准确的确定，可以为投资者进行资金的筹集提供重要的依据。
（4）工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
（5）工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
二、市政工程造价全过程管理现状
（一）市政工程项目的造价法规不够健全
现阶段，我国并没有制定科学完善的市政工程造价管理的法律制度，这已经成为市政工程造价的全过程管理发展的主要障碍。当进行市政工程造价管理时，主要是通过项目投资的预算和结算，然而市政工程造价定额和信息价是经常改变的，这样就无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会使得投资成本逐渐扩大。因此要使工程预算能够真正起到管理市政工程项目造价的作用，那么就必须要完善市政工程管理中市政工程项目全过程造价的相关法律和法规体系。
（二）前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
（三）财务结算审核把关不严
竣工结算工作需要由财务部门来进行，而且结算时需要施工单位开具正规的国家税务部门印制的统一发票。但部分单位为了逃避税收，往往违背结算的规定，只开具收款收据，而且在工程款支付时也没有按照合同规定进行，而且将款项直接汇到了承包商的个人账户上，从而导致工程款存在着被挪用的風险。另外对于施工中存在着高估冒算的现象没有采取必要的处罚措施，这样就更导致了结算编制上不负责任及乱砍价的现象发生。
（四）现场管理问题
现场签证的精准性以及实时性非常关键，现在使用的监管以及预算执行的总结分离的项目监督形式，决算审查作业的造价工程师建筑时大多不到建筑现场，项目核算也重点以建筑图以及监管签证为根据，这个步骤就存在敷衍了事的可能，导致项目费用增多。控制材料费和人工费的支出、进行施工过程中的质量控制以使资金花销“有所值”、重视合同建立，以法律手段避免可能出现的额外花销进行改为工程造价控制，是目前工程造价管控中常用的方法。但是这些方法存在很多漏洞，例如，清单计价法受材料和人力市场的影响、质量控制受施工队整体施工技术的影响、法律不完善导致合同疏漏等，因此，如何实现真正的有效的造价控制还需进一步探讨。
三、加强市政工程造价全过程控制的策略
（一）加强准备阶段的造价控制
工程投入策划直接关系着项目投资的成败，投资策划的实质是选取最佳的投资计划，投资工程策划程序对项目成本的作用有：工程的大小，科学的制定，明确建筑规范，创建选址，供应资本等。在城市市政项目创建中，例如对建筑地质的选取，要留意下面几个方面：创建地质要选取平整的位置，同时土石方项目量不多，占用农田少；项目地形地貌以及水文环境要达到规范，降低基础处置的项目量；使用以挖掘当做填土的土石方项目量，降低土石方向外输送的项目量；因地制宜，充足使用当地物料能源；充足了解建筑时间以及建筑季节的有益要素。
（二）有效控制工程变更
在工程建设中，工程的变更要严加控制，如今烂尾楼不断增加，这些都是很多因素造成的，最直接的还是资金链的断裂，这样就会影响工程的变更，为了避免这样的现象出现就必须加强工程的审批制度，对能够影响工程变更的因素全面分析和整理使整个施工过程进行全过程跟踪审计，从经济和行政两个方面加大处罚力度，进而保证工程能够按部就班的运行。
（三）使用清单计价方式并建立核对制度
在施工前进行报价是工程造价控制的必要方法，清单报价目前使用最多的报价方式，建筑公司在有了投资单位的定额报价之后，需要以清单报价的方式确定公司的利润范围，为建筑项目施工过程中的造价控制提供依据。在进行清单报价时，应注意材料和材料的费用应与现实的市场价格一致、材料内容和数量应与项目设计相符合，这就需要对清单报价建立相应的核对制度，首先，报价员应和财务部门详细上报每项材料的数量和价格，杜绝笼统报价，并应该注明每项材料可能的数量和价格的变动范围；其次，公司财务部门应该对报价进行核对审计，即财务人员应走访市场，确定清单的价格与市场价格相符合，以保证清单报价不会虚高，或者过低，保证后续的工程造价管控的实施空间。
（四）工程的竣工阶段
工程竣工是整个工程项目的最后阶段，也是整个工程造价控制的关键阶段，这个阶段需要认真细致的做好工程竣工结算，并将结算结果提交给工程业主单位。严格执行工程合同条款。在工程竣工阶段的费用审核中，审核人员要严格按照工程合同条款办事，严格审查工程合同外费用；严查对工程设计的私自变更、现场签证等项目。施工量的确定应该按照设计图纸和合同上的工程量进行确定，对于出现的设计变革和现场签证等需要按照规定进行计算，并且出具计算报告提交业主单位；严格执行投标单价。对于使用工程量进行招投标的施工单位进行竣工结算时要严格执行投标单价，在招投标时施工单位已经对施工量进行了估计，给出了一次包死的价格，对于施工中出现的变更和现场签证也要遵循工程合同，继续执行投标单价。
结语
综上所述，市政项目建筑针对提升国民经济以及民众的生活有着关键的影响，我们要加强建筑程序中的筹备，招标和建筑中的成本管理，必须这样才能更好的增强市政项目建筑工程的成本控制，这样才可以持续提升国内市政项目的社会以及经济效益。
参考文献：
[1]林季道.从工程咨询角度分析全过程造价管理的有效性[J].福建建材,2014,06:119-120.
[2]罗敏.浅议市政桥梁工程的全过程造价[J].技术与市场,2014,04:209.
[3]母小虹.浅谈如何控制好市政工程造价[J].四川建筑,2014,02:251-252.
关键词：市政工程；全过程造价管理现状；加强措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
工程造价并不仅仅是建筑工程自身的问题，其涉及到国民经济发展的各个部门及各个行业，与社会再生产过程中的各个环节都密不可分，而且造价控制的好坏与人民群众的生活和居住条件也具有直接的关系，所以在工程项目管理中，加强工程造价控制具有极其重要的意义。
一、工程造价控制的作用
（1）工程造价是项目决策的依据任何一个工程项目在决策阶段都需要对项目进行财务分析，对经济进行评价，对该项目是否值得投资，及投资者财务能力等主要问题进行分析，所以可以说工程造价是项目决策中需要重点考虑的问题。
（2）工程造价是制定投资计划和控制投资的依据工程项目的投资计划和投资控制需要以工程造价为重要依据，由于在投资计划制定过程中需要对工期、进度和工程价格进行一一指定，所以合理、有效的投资计划不仅有利于科学的使用资金，而且对于工程造价的控制也具有极为重要的作用。
（3）工程造价是筹集建设资金的依据一项建筑工程其投资额度都较大，这就需要投资者需要确保工程项目实施过程中资金的充足，具有较强的筹资能力，在建筑过程中有充足的资金进行供应，这样通过工程造价，对于建筑资金的需要量则会有一个准确的确定，可以为投资者进行资金的筹集提供重要的依据。
（4）工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
（5）工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
二、市政工程造价全过程管理现状
（一）市政工程项目的造价法规不够健全
现阶段，我国并没有制定科学完善的市政工程造价管理的法律制度，这已经成为市政工程造价的全过程管理发展的主要障碍。当进行市政工程造价管理时，主要是通过项目投资的预算和结算，然而市政工程造价定额和信息价是经常改变的，这样就无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会使得投资成本逐渐扩大。因此要使工程预算能够真正起到管理市政工程项目造价的作用，那么就必须要完善市政工程管理中市政工程项目全过程造价的相关法律和法规体系。
（二）前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
（三）财务结算审核把关不严
竣工结算工作需要由财务部门来进行，而且结算时需要施工单位开具正规的国家税务部门印制的统一发票。但部分单位为了逃避税收，往往违背结算的规定，只开具收款收据，而且在工程款支付时也没有按照合同规定进行，而且将款项直接汇到了承包商的个人账户上，从而导致工程款存在着被挪用的風险。另外对于施工中存在着高估冒算的现象没有采取必要的处罚措施，这样就更导致了结算编制上不负责任及乱砍价的现象发生。
（四）现场管理问题
现场签证的精准性以及实时性非常关键，现在使用的监管以及预算执行的总结分离的项目监督形式，决算审查作业的造价工程师建筑时大多不到建筑现场，项目核算也重点以建筑图以及监管签证为根据，这个步骤就存在敷衍了事的可能，导致项目费用增多。控制材料费和人工费的支出、进行施工过程中的质量控制以使资金花销“有所值”、重视合同建立，以法律手段避免可能出现的额外花销进行改为工程造价控制，是目前工程造价管控中常用的方法。但是这些方法存在很多漏洞，例如，清单计价法受材料和人力市场的影响、质量控制受施工队整体施工技术的影响、法律不完善导致合同疏漏等，因此，如何实现真正的有效的造价控制还需进一步探讨。
三、加强市政工程造价全过程控制的策略
（一）加强准备阶段的造价控制
工程投入策划直接关系着项目投资的成败，投资策划的实质是选取最佳的投资计划，投资工程策划程序对项目成本的作用有：工程的大小，科学的制定，明确建筑规范，创建选址，供应资本等。在城市市政项目创建中，例如对建筑地质的选取，要留意下面几个方面：创建地质要选取平整的位置，同时土石方项目量不多，占用农田少；项目地形地貌以及水文环境要达到规范，降低基础处置的项目量；使用以挖掘当做填土的土石方项目量，降低土石方向外输送的项目量；因地制宜，充足使用当地物料能源；充足了解建筑时间以及建筑季节的有益要素。
（二）有效控制工程变更
在工程建设中，工程的变更要严加控制，如今烂尾楼不断增加，这些都是很多因素造成的，最直接的还是资金链的断裂，这样就会影响工程的变更，为了避免这样的现象出现就必须加强工程的审批制度，对能够影响工程变更的因素全面分析和整理使整个施工过程进行全过程跟踪审计，从经济和行政两个方面加大处罚力度，进而保证工程能够按部就班的运行。
（三）使用清单计价方式并建立核对制度
在施工前进行报价是工程造价控制的必要方法，清单报价目前使用最多的报价方式，建筑公司在有了投资单位的定额报价之后，需要以清单报价的方式确定公司的利润范围，为建筑项目施工过程中的造价控制提供依据。在进行清单报价时，应注意材料和材料的费用应与现实的市场价格一致、材料内容和数量应与项目设计相符合，这就需要对清单报价建立相应的核对制度，首先，报价员应和财务部门详细上报每项材料的数量和价格，杜绝笼统报价，并应该注明每项材料可能的数量和价格的变动范围；其次，公司财务部门应该对报价进行核对审计，即财务人员应走访市场，确定清单的价格与市场价格相符合，以保证清单报价不会虚高，或者过低，保证后续的工程造价管控的实施空间。
（四）工程的竣工阶段
工程竣工是整个工程项目的最后阶段，也是整个工程造价控制的关键阶段，这个阶段需要认真细致的做好工程竣工结算，并将结算结果提交给工程业主单位。严格执行工程合同条款。在工程竣工阶段的费用审核中，审核人员要严格按照工程合同条款办事，严格审查工程合同外费用；严查对工程设计的私自变更、现场签证等项目。施工量的确定应该按照设计图纸和合同上的工程量进行确定，对于出现的设计变革和现场签证等需要按照规定进行计算，并且出具计算报告提交业主单位；严格执行投标单价。对于使用工程量进行招投标的施工单位进行竣工结算时要严格执行投标单价，在招投标时施工单位已经对施工量进行了估计，给出了一次包死的价格，对于施工中出现的变更和现场签证也要遵循工程合同，继续执行投标单价。
结语
综上所述，市政项目建筑针对提升国民经济以及民众的生活有着关键的影响，我们要加强建筑程序中的筹备，招标和建筑中的成本管理，必须这样才能更好的增强市政项目建筑工程的成本控制，这样才可以持续提升国内市政项目的社会以及经济效益。
参考文献：
[1]林季道.从工程咨询角度分析全过程造价管理的有效性[J].福建建材,2014,06:119-120.
[2]罗敏.浅议市政桥梁工程的全过程造价[J].技术与市场,2014,04:209.
[3]母小虹.浅谈如何控制好市政工程造价[J].四川建筑,2014,02:251-252.