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在2005年法国出现的政治危机，即欧盟宪法公投失败之后，法国总统希拉克(Jacques René Chirac)任命德维尔潘(Dominique de Villepin)为法国总理。德维尔潘上台后，马上开始大刀阔斧地对法国“社会模式”中存在问题的地方进行改革，尤其是目前最受关注的失业问题。去年8月德维尔潘曾经推出了针对雇佣20个工人以下小企业的“新雇佣合同”(CNP)，旨在鼓励企业扩大招工。经过几个月的有力实施表明，新雇佣合同对改善就业环境，降低失业率有显著作用。经过该成功的推动，德维尔潘于2006年1月16日又推出“首次雇佣合同”(CPE)，旨在通过这种新型合同针对性地降低青年失业率。可是该提议却遭到了各工会联盟，左派政治力量和广大的大、中学生团体的强烈反对。为了抗议政府的此项改革，数以万计的反对者走上街头，开展了历时两个多月规模浩大的抗议活动。
这个雇佣合同是在怎样的背景之下被提出的呢?它是否可能解决法国的失业问题呢?为什么这个针对26岁以下年轻人的雇佣合同会引发长达两个多月的抗议活动呢?它可能导致法国总理德维尔潘辞职吗?
此起彼伏的抗议活动
1月16日首次雇用合同(CPE)出台，法国总理德维尔潘推出首次雇佣合同(CPE)。1月17日，大部分工会均认为该合同形式将“不稳定性制度化”。民主法国联盟(UDF)的秘书长FrancoiSBayrou宣称CPE对于年轻人来说是“不稳定的”合同。社会党(PS)指责总理“屠杀”了CDI。1月19日，12个左右的青年政治组织和学生工会组织(隶属于全法学生联盟)创建了目标为“撤销CPE”的团体。
2月7日全法总共有20万(据维持警察称)到40万(据工会联盟称)游行示威者走上街头要求政府撤销CPE。2月27日参议院开始了对CPE的辩论，并于3月1日通过。
2月9日，国会最终通过CPE，法国总理宣称将“在最近几个星期内”实施CPE。10日晚，200多名索邦大学的学生占领办公大楼并且封锁学校，打算进行长期抗争。这是从1968年5月学潮以来，巴黎大学最大规模的学院占领行动。11日，身属人民运动联盟党的几位众议员要求悬置CPE。
3月14日议会主席德博(Jean－louis debre)坚持应为“机会平等法案”“第八条”(即CPE)提供“修改”的可能性。法国重要政党社会党(PS)向宪法委员会请愿悬置CPE。15日，巴黎3万(据警察方估计)至12万(据联盟方估计)反对者走上街头抗议。总理再次强调他希望双方对话以期达到“改良”的效果。国家教育部长列出了“21所大学被完全封锁和另外37所不同程度的扰乱”的清单。17日根据CSA为在法国的《今日巴黎》所做的调查，68％的法国人支持撤销CPE，比3月8日高出了约13%。
3月18日在全法范围内，工会、大学生和中学生联盟成功组织了近150万人的“历史性”大规模游行示威。工会的发言人宣称“游行示威全法大约在130到140万人，其中巴黎大约有38到40万人。”
3月19日政府方面仍在总理领导下拒绝撤销CPE。工会与学生联盟宣称将要号召全法范围的总罢工。20日，总理明确排除完全撤销CPE的可能性，坚持认为“必须给予CPE机会”，同时为该“方法”所引发的“不理解”表示“遗憾”。随即，大约30个左右的工会代表，大、中学生代表号召全国在3月28日实施“一个全行业联合的，集罢工和游行示威为一体的行动日”以示抗议。
3月22日国务部长萨尔克奇(Nicolas sarkoay)提出退出CPE僵局的协调方法，建议缩短“巩固期”为1年。国家教育部长德或本(de robien)称“最有说服力的证据是试用CPE，并且在宣布实施后的六个月做一个小结对比。”总理23日与工会联盟代表谈判，但是双方均立场强硬没有让步，谈判最终陷入僵局无果而终。
3月28日“黑色星期二”，全国范围大罢工。
在工会和学生联盟的领导下，罢工从27曰晚8时延续至28日清晨。罢工人数超过300万，范围覆盖全法200多个城镇，示威活动预计高达200多起；1／3的国内和国际航班被迫取消；近一半地铁、1／3公共汽车和1／4的地区间高速铁路停运；全法84所大学中有64所被迫全面或局部停课。
3月30日法国宪法委员会正式裁定，虽然CPE形式上有差别待遇，但其目的是为促进一般利益，所以这项针对青年劳动合同的法案CP[并未违宪。31日总统希拉克在电视讲话中宣布，“机会平等法案”(该法第8条即为CPE)于4月2日在《政府日报》上发表，也即是正式颁布该法案。
4月10日，事件发生戏剧性变化，法国总统希拉克宣布，法国政府决定用“帮助困难青年就业机制”取代备受争议的“首次雇佣合同”法案，以解决数月来新劳工法引发的抗议浪潮。
法国劳工合同的特点
在法国，传统的劳工合同分为“不确定期限的合同”(简称CDI，也即是长期合同)和“确定期限的合同”(简称CDD，即短期合同)。长期合同是劳动合同的常规形式，通常为一份固定的工作而签订，合同中不明确表明终止时间，工作时间可以是全天或者是部分时间。与之对应的短期合同通常是为一份数天或数月的工作而签订，工作时间可以是全天或者是部分时间。2005年8月，德维尔潘政府推出“新雇佣合同”(CNE)。这种针对中小企业(PHE)和少于20个工人的工业企业(PHI)的新雇佣合同，在法律上属于不确定期限的合同，也就是长期合同的一种。而对劳工合同的改革集中体现在终止合同的相关条款上：该合同包含两年的“巩固期”，在此期间雇佣方有权不需要解释辞退动机的自由终止合同。
2006年1月，德维尔潘政府又推出首次雇佣合同(CPE)。不同于新雇佣合同，首次雇佣合同适用于26岁以下的青年雇员和私营部门超过20个工人的企业之间。这种合同必须书写成文，否则当作一般的长期合同处理。同新雇佣合同一样，这种雇佣合同有两年的“巩固期”。在这段时期，雇佣方有权不提供辞退动机而自由地解除雇佣合同。
为了更好地了解各种不同的劳工合同的区别和特点，请参看表1。
对比首次雇佣合同与传统劳动合同，可以发现引发争论的焦点问题是两年的“巩固期”和巩固期间雇佣方可以无动机解除合同的权力。
CPE出台的背景及其目的
实际上，法国传统的劳动合同一直是侧重于保护劳动者的权益。一旦签订某种合同，雇佣方很难终止。根据法国劳工法规定，终止合同必须提供“现实并且严肃的”原因，而且根据不同种类 的合同或工种，必须提前预先通知。同时，终止合同的赔偿金也非常高，如果属于法定的经济辞退情况，劳动者获得的赔偿金还必须加倍。
虽然传统劳工合同对于终止合同的层层限制，出发点是为了更好地保证劳动者的利益，防止雇佣方处于经济利益或者其他不正当因素滥用自己的权力，突出地显示了法国一贯的保护原则，一直被传统的法国价值观认为是其独特的“社会模式”中最值得骄傲的一面。但是，也正是由于这些苛刻的限制，使得法国企业在与劳动者签署合同的时候慎之又慎，轻易不会提供工作岗位以免陷入雇员工作能力低下而又无法辞退的泥沼。
劳工合同的苛刻限制造成了企业主过度的谨慎，继而导致了法国就业市场的僵化。事实上，从八十年代开始失业问题始终如达摩克利斯剑一般悬在法国人头上，最严重的时候整体社会失业率达到9．6％，青年失业率达到23％，在颖多相对贫穷的区域甚至高达40％左右!经过这几年的小规模改革，失业率有一定下降。根据欧盟统计的数据，本文列举了2004年部分欧洲国家的失业率以做对照(表2)。从表2来看，法国虽然不是最差、但也远非最理想的国家。而就15至24岁的青年失业率方面，法国仍高居欧洲第三位，达到22％。
德维尔潘政府开展的针对就业市场的改革，简单地说就是希望能够替法国企业松绑。不管是针对中小企业的新雇佣合同还是针对年轻人的首次雇佣合同，都给予了雇佣方不同于传统劳工合同的更大的自由权，以期借此打破就业市场的僵局，降低失业率。而后期推出的针对小于26岁的年轻人的首次雇佣合同，实际上是在新雇佣合同取得一定成功之后的延续产物，目的在于针对性地降低法国高居不下的青年失业率。然而它所遭受到的阻力却是前所未有的大。法国务大工会组织、左派政党势力以及广泛的大、中学生联盟组成了紧密团结的联盟，一致反对政府提议。连续近两个多月，不管是在巴黎还是在外省，几乎每一天各个大城市都有不同规模的游行示威活动。
CPE：矛盾集合的焦点
促成此次反CPE活动规模之大，历时之久的原因，并不仅仅是改革某项僵化的制度这么单一直接。它实际上是由存在于法国社会不同方面、不同层面的力量相互谐振的结果。
首先，法国工会组织的力量。而政府推出CPE之初，并没有与工会组织商讨，这对大多数劳工组织来说是很大的侮辱。尤其是对于曾经不顾严重的内部分裂而支持拉发兰(Raffarin)政府改革退休制度的劳工民主联合会(CFDT)来说，更是“无法忍受”的侮辱。这直接导致了整个事件中工会组织的强硬态度。
其次，政治党派的力量。左派政党力量从开始就希望利用这次CPE危机攻击现任政府，获取政治加分，预先热身2007年的总统大选之战。基于法国政治的特点，没有获得政治权力的党派仍然可以通过激发街头政治继续左右法国的政局。虽然这是几乎所有民选国家面临的问题，但是在“革命传统”根深蒂固的法国却尤其明显。
最后，除却各种现实的原因，法国人内心深处对于改革的否定，对于不确定性的恐惧才是CPE危机最根本的原因。大多数法国人对触动所谓“法国社会模式”的改革表现出明显的敌意，而劳工法案正是该“社会模式”中最明显的一个标志。
而这次轰轰烈烈的“运动”又会对法国各个层面带来些什么样的影响呢?政府方面，由于这次改革所引发、扩大的广泛不满很有可能危及德维尔潘的政治前途。整个CPE对抗过程中，德维尔潘的民意支持率节节下滑，甚至有逼迫德维尔潘启动辞职的趋势。还好关键时期总统希拉克大力支持才勉强渡过危机。事实上，法国近年来的政治潜规则是“谁改革谁下台”，如果该规则依旧适用于2007年总统大选的话，法国的改革也将成为政治家不敢碰的“死穴”。另一位值得一提的人物，热门的总统候选人国务部长萨尔克奇(Nicolassarkoay)在这次CPE事件中也算是费了不少苦心，为了捞取民众支持做了不少“拆台”的事情。不过德维尔潘挺过了最艰难的时期，萨尔克奇的政治明天也就变得迷离起来。另一方面，左派政党由于他们明显的政治投机已遭到广泛的置疑。如果CPE能够顺利实施并且赶在明年大选之前有一定积极结果出来的话，左派政党不仅“搬起石头砸自己的脚”还得咽下苦水设法补烂疮，最后，通过这次危机，确确实实唤醒了一部分法国年轻人，引发了青年层对于“法国社会模式”和“法国传统价值”广泛的置疑和反思。但回顾街头一呼百应的盲目跟从以及激情大于理性的暴力滥用，恐怕暂时无法对法国人能接受深度改革持乐观态度。
当初德维尔潘推出CPE的时候，恐怕只是把它当作一块试水深浅的探脚石，没想到一滴清水入油锅，立即引发了整个法国两个多月来规模浩大的“运动”。整个“CPE运动”广泛的覆盖范围和漫长的持续时间，表明了撼动法国“社会模式”的不易。深入改革还是保持法兰西例外?这是一个问题。
编辑：朱军
这个雇佣合同是在怎样的背景之下被提出的呢?它是否可能解决法国的失业问题呢?为什么这个针对26岁以下年轻人的雇佣合同会引发长达两个多月的抗议活动呢?它可能导致法国总理德维尔潘辞职吗?
此起彼伏的抗议活动
1月16日首次雇用合同(CPE)出台，法国总理德维尔潘推出首次雇佣合同(CPE)。1月17日，大部分工会均认为该合同形式将“不稳定性制度化”。民主法国联盟(UDF)的秘书长FrancoiSBayrou宣称CPE对于年轻人来说是“不稳定的”合同。社会党(PS)指责总理“屠杀”了CDI。1月19日，12个左右的青年政治组织和学生工会组织(隶属于全法学生联盟)创建了目标为“撤销CPE”的团体。
2月7日全法总共有20万(据维持警察称)到40万(据工会联盟称)游行示威者走上街头要求政府撤销CPE。2月27日参议院开始了对CPE的辩论，并于3月1日通过。
2月9日，国会最终通过CPE，法国总理宣称将“在最近几个星期内”实施CPE。10日晚，200多名索邦大学的学生占领办公大楼并且封锁学校，打算进行长期抗争。这是从1968年5月学潮以来，巴黎大学最大规模的学院占领行动。11日，身属人民运动联盟党的几位众议员要求悬置CPE。
3月14日议会主席德博(Jean－louis debre)坚持应为“机会平等法案”“第八条”(即CPE)提供“修改”的可能性。法国重要政党社会党(PS)向宪法委员会请愿悬置CPE。15日，巴黎3万(据警察方估计)至12万(据联盟方估计)反对者走上街头抗议。总理再次强调他希望双方对话以期达到“改良”的效果。国家教育部长列出了“21所大学被完全封锁和另外37所不同程度的扰乱”的清单。17日根据CSA为在法国的《今日巴黎》所做的调查，68％的法国人支持撤销CPE，比3月8日高出了约13%。
3月18日在全法范围内，工会、大学生和中学生联盟成功组织了近150万人的“历史性”大规模游行示威。工会的发言人宣称“游行示威全法大约在130到140万人，其中巴黎大约有38到40万人。”
3月19日政府方面仍在总理领导下拒绝撤销CPE。工会与学生联盟宣称将要号召全法范围的总罢工。20日，总理明确排除完全撤销CPE的可能性，坚持认为“必须给予CPE机会”，同时为该“方法”所引发的“不理解”表示“遗憾”。随即，大约30个左右的工会代表，大、中学生代表号召全国在3月28日实施“一个全行业联合的，集罢工和游行示威为一体的行动日”以示抗议。
3月22日国务部长萨尔克奇(Nicolas sarkoay)提出退出CPE僵局的协调方法，建议缩短“巩固期”为1年。国家教育部长德或本(de robien)称“最有说服力的证据是试用CPE，并且在宣布实施后的六个月做一个小结对比。”总理23日与工会联盟代表谈判，但是双方均立场强硬没有让步，谈判最终陷入僵局无果而终。
3月28日“黑色星期二”，全国范围大罢工。
在工会和学生联盟的领导下，罢工从27曰晚8时延续至28日清晨。罢工人数超过300万，范围覆盖全法200多个城镇，示威活动预计高达200多起；1／3的国内和国际航班被迫取消；近一半地铁、1／3公共汽车和1／4的地区间高速铁路停运；全法84所大学中有64所被迫全面或局部停课。
3月30日法国宪法委员会正式裁定，虽然CPE形式上有差别待遇，但其目的是为促进一般利益，所以这项针对青年劳动合同的法案CP[并未违宪。31日总统希拉克在电视讲话中宣布，“机会平等法案”(该法第8条即为CPE)于4月2日在《政府日报》上发表，也即是正式颁布该法案。
4月10日，事件发生戏剧性变化，法国总统希拉克宣布，法国政府决定用“帮助困难青年就业机制”取代备受争议的“首次雇佣合同”法案，以解决数月来新劳工法引发的抗议浪潮。
法国劳工合同的特点
在法国，传统的劳工合同分为“不确定期限的合同”(简称CDI，也即是长期合同)和“确定期限的合同”(简称CDD，即短期合同)。长期合同是劳动合同的常规形式，通常为一份固定的工作而签订，合同中不明确表明终止时间，工作时间可以是全天或者是部分时间。与之对应的短期合同通常是为一份数天或数月的工作而签订，工作时间可以是全天或者是部分时间。2005年8月，德维尔潘政府推出“新雇佣合同”(CNE)。这种针对中小企业(PHE)和少于20个工人的工业企业(PHI)的新雇佣合同，在法律上属于不确定期限的合同，也就是长期合同的一种。而对劳工合同的改革集中体现在终止合同的相关条款上：该合同包含两年的“巩固期”，在此期间雇佣方有权不需要解释辞退动机的自由终止合同。
2006年1月，德维尔潘政府又推出首次雇佣合同(CPE)。不同于新雇佣合同，首次雇佣合同适用于26岁以下的青年雇员和私营部门超过20个工人的企业之间。这种合同必须书写成文，否则当作一般的长期合同处理。同新雇佣合同一样，这种雇佣合同有两年的“巩固期”。在这段时期，雇佣方有权不提供辞退动机而自由地解除雇佣合同。
为了更好地了解各种不同的劳工合同的区别和特点，请参看表1。
对比首次雇佣合同与传统劳动合同，可以发现引发争论的焦点问题是两年的“巩固期”和巩固期间雇佣方可以无动机解除合同的权力。
CPE出台的背景及其目的
实际上，法国传统的劳动合同一直是侧重于保护劳动者的权益。一旦签订某种合同，雇佣方很难终止。根据法国劳工法规定，终止合同必须提供“现实并且严肃的”原因，而且根据不同种类 的合同或工种，必须提前预先通知。同时，终止合同的赔偿金也非常高，如果属于法定的经济辞退情况，劳动者获得的赔偿金还必须加倍。
虽然传统劳工合同对于终止合同的层层限制，出发点是为了更好地保证劳动者的利益，防止雇佣方处于经济利益或者其他不正当因素滥用自己的权力，突出地显示了法国一贯的保护原则，一直被传统的法国价值观认为是其独特的“社会模式”中最值得骄傲的一面。但是，也正是由于这些苛刻的限制，使得法国企业在与劳动者签署合同的时候慎之又慎，轻易不会提供工作岗位以免陷入雇员工作能力低下而又无法辞退的泥沼。
劳工合同的苛刻限制造成了企业主过度的谨慎，继而导致了法国就业市场的僵化。事实上，从八十年代开始失业问题始终如达摩克利斯剑一般悬在法国人头上，最严重的时候整体社会失业率达到9．6％，青年失业率达到23％，在颖多相对贫穷的区域甚至高达40％左右!经过这几年的小规模改革，失业率有一定下降。根据欧盟统计的数据，本文列举了2004年部分欧洲国家的失业率以做对照(表2)。从表2来看，法国虽然不是最差、但也远非最理想的国家。而就15至24岁的青年失业率方面，法国仍高居欧洲第三位，达到22％。
德维尔潘政府开展的针对就业市场的改革，简单地说就是希望能够替法国企业松绑。不管是针对中小企业的新雇佣合同还是针对年轻人的首次雇佣合同，都给予了雇佣方不同于传统劳工合同的更大的自由权，以期借此打破就业市场的僵局，降低失业率。而后期推出的针对小于26岁的年轻人的首次雇佣合同，实际上是在新雇佣合同取得一定成功之后的延续产物，目的在于针对性地降低法国高居不下的青年失业率。然而它所遭受到的阻力却是前所未有的大。法国务大工会组织、左派政党势力以及广泛的大、中学生联盟组成了紧密团结的联盟，一致反对政府提议。连续近两个多月，不管是在巴黎还是在外省，几乎每一天各个大城市都有不同规模的游行示威活动。
CPE：矛盾集合的焦点
促成此次反CPE活动规模之大，历时之久的原因，并不仅仅是改革某项僵化的制度这么单一直接。它实际上是由存在于法国社会不同方面、不同层面的力量相互谐振的结果。
首先，法国工会组织的力量。而政府推出CPE之初，并没有与工会组织商讨，这对大多数劳工组织来说是很大的侮辱。尤其是对于曾经不顾严重的内部分裂而支持拉发兰(Raffarin)政府改革退休制度的劳工民主联合会(CFDT)来说，更是“无法忍受”的侮辱。这直接导致了整个事件中工会组织的强硬态度。
其次，政治党派的力量。左派政党力量从开始就希望利用这次CPE危机攻击现任政府，获取政治加分，预先热身2007年的总统大选之战。基于法国政治的特点，没有获得政治权力的党派仍然可以通过激发街头政治继续左右法国的政局。虽然这是几乎所有民选国家面临的问题，但是在“革命传统”根深蒂固的法国却尤其明显。
最后，除却各种现实的原因，法国人内心深处对于改革的否定，对于不确定性的恐惧才是CPE危机最根本的原因。大多数法国人对触动所谓“法国社会模式”的改革表现出明显的敌意，而劳工法案正是该“社会模式”中最明显的一个标志。
而这次轰轰烈烈的“运动”又会对法国各个层面带来些什么样的影响呢?政府方面，由于这次改革所引发、扩大的广泛不满很有可能危及德维尔潘的政治前途。整个CPE对抗过程中，德维尔潘的民意支持率节节下滑，甚至有逼迫德维尔潘启动辞职的趋势。还好关键时期总统希拉克大力支持才勉强渡过危机。事实上，法国近年来的政治潜规则是“谁改革谁下台”，如果该规则依旧适用于2007年总统大选的话，法国的改革也将成为政治家不敢碰的“死穴”。另一位值得一提的人物，热门的总统候选人国务部长萨尔克奇(Nicolassarkoay)在这次CPE事件中也算是费了不少苦心，为了捞取民众支持做了不少“拆台”的事情。不过德维尔潘挺过了最艰难的时期，萨尔克奇的政治明天也就变得迷离起来。另一方面，左派政党由于他们明显的政治投机已遭到广泛的置疑。如果CPE能够顺利实施并且赶在明年大选之前有一定积极结果出来的话，左派政党不仅“搬起石头砸自己的脚”还得咽下苦水设法补烂疮，最后，通过这次危机，确确实实唤醒了一部分法国年轻人，引发了青年层对于“法国社会模式”和“法国传统价值”广泛的置疑和反思。但回顾街头一呼百应的盲目跟从以及激情大于理性的暴力滥用，恐怕暂时无法对法国人能接受深度改革持乐观态度。
当初德维尔潘推出CPE的时候，恐怕只是把它当作一块试水深浅的探脚石，没想到一滴清水入油锅，立即引发了整个法国两个多月来规模浩大的“运动”。整个“CPE运动”广泛的覆盖范围和漫长的持续时间，表明了撼动法国“社会模式”的不易。深入改革还是保持法兰西例外?这是一个问题。
编辑：朱军