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水资源作为环境要素，要维持生态环境平衡；作为生命要素，要维系人类生命安全；作为经济资源，要支撑社会经济发展。随着我国经济社会的全面进步以及可持续发展战略的实施，推进水资源可持续开发利用势在必行。根据经济社会发展对水资源的迫切需求，国家强调要重视水资源的可持续开发利用，形成了以水资源的可持续利用保障经济社会发展的新时期治水思路。治水思路明确后，如何正确认识、评价和推动水资源的可持续开发利用，是实践中必须回答和解决的问题，也是非常有必要进行系统战略研究的重大课题。