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摘要 分析了白城市特色产业发展现状及存在的问题，并提出发展措施，以为进一步促进白城市特色产业发展提供借鉴。
关键词 特色产业；现状；问题；措施；吉林白城
中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0302-01
1 白城市特色产业发展现状
干旱一直是影响白城经济社会特别是农业发展的主要矛盾。多年来，全市各地从解决干旱入手，围绕资源条件、市场需求、劳动者素质、比较效益，进一步调整农业结构，积极发展符合白城自然规律和市场经济规律的适应性特色产业。充分利用地域辽阔、土壤类型多、光热充沛等资源优势，大力发展向日葵、绿豆、红小豆、花生、芝麻、蓖麻、红干椒、西甜瓜等特色作物。2013年全市特色作物总面积39.37万hm2，占旱田总面积的45%，总产量190.29万t，占旱田总产量的39%。其中：杂粮8.88万hm2，产量32.5万t；杂豆8.76万hm2，产量9.4万t；向日葵6.57万hm2，产量11.5万t；花生4.67万hm2，产量11.55万t；芝麻0.45万hm2，产量0.44万t；蓖麻2.864万hm2，产量5.74万t；红干椒2.49万hm2，产量9.6万t；瓜类2.90万hm2，产量56.9万t；蔬菜0.97万hm2，产量44.35万t；烤烟0.37万hm2，产量0.99万t；棉花0.35万hm2，产量0.88万t；甜菜0.08万hm2，产量2.85万t；其他266.67 hm2，产量0.6万t。2014年全市特色作物计划发展到39.68万hm2，占旱田总面积的45%以上。其中杂粮9.3万hm2，杂豆9.06万hm2，经济作物21.32万hm2。
2 存在的问题
2.1 部分生产管理粗放
杂粮、杂豆、油料适应性特色作物具有投入少、生育期短、耐旱、耐瘠薄的特点，长期以来农民习惯将其种植在瘠薄地块上，逐渐养成“虐待性”的生产方式，致使白城市杂粮、杂豆、油料等作物生产仍处于广种薄收、粗放管理的落后状态，生产潜力和增收作用没有得到充分发挥。
2.2 科技含量低
长期以来，特色作物育种、栽培、植保等方面的科研和技术推广工作没有得到足够的重视，品种更新换代慢，许多品种混杂退化现象严重，已失去很多原有的突出特征。在栽培上先进适用的新技术推广速度慢，生产水平徘徊不前，造成部分名优特色作物产品质量下降，在国内外市场缺乏竞争力，严重影响特色作物产品出口。
2.3 加工业严重滞后
白城市特色作物深加工刚刚起步，加工业严重滞后，大部分品种和大量产品仍是以出卖原料为主，导致特色产品附加值低。同时，由于缺乏大型龙头企业带动，受市场价格波动影响，致使特色生产盲目性大，严重制约特色产业的健康快速发展[1]。
3 发展措施
3.1 进一步明确产业主导地位
要充分利用各种新闻媒体，加大对发展特色作物的宣传力度，在全市范围内营造大力发展特色作物的舆论氛围，形成共识，激发各级干部和广大农民群众关心、支持发展特色作物的热情。要进一步教育引导农民，认真分析白城市的气候和土壤情况，了解特色作物市场形势、经济效益和发展前景，改变传统的生产经营观念，把发展特色作物生产从过去的副业生产、救灾补种作物中摆脱出来，进一步确立特色作物产业在全市农业和农村经济中的主导地位，在用地选择、物资投入、生产管理等方面给予高度重视，通过采取精耕细作、改善生产条件、加大科技投入等措施，提高特色作物产出水平，促进特色作物生产方式由传统向现代化转变[2]。
3.2 进一步提高特色作物产出水平
各地、各部门要充分利用国家和省里政策性项目资金，加强特色作物生产基地基础设施建设，特别是农田水利设施建设，尽可能增加特色作物种植基地灌溉面积，解决制约特色作物生产水平的瓶颈问题；进一步发挥白城市的科研优势，全力抓好特色作物优良品种的引进、培育和推广，提高特色作物研发水平和科技成果转化速度；加强特色作物良种繁育基地建设，改变目前品种比较混杂的现状；采取举办培训班、科普大集和电视讲座等形式，对基地农民进行经常性的技术培训，提高农民科技素质；组织专业技术人员在生产的关键环节，深入基地进行现场指导，积极推行标准化生产，大力开发无公害、绿色、有机产品，提高特色作物的单产水平和产品质量[3-4]。
3.3 进一步强化龙头带动作用
要加大招商引资力度，拓宽筹融资渠道，广泛吸引工商资本、民营资本、金融资本投向特色作物加工企业。要支持鼓励现有加工企业通过技术引进、联合开发、合作攻关等途径，引进先进设备、先进工艺，提高企业的加工能力和生产水平。要鼓励企业采用“企业 基地 农户”的发展模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，加强企业与农民的密切合作，建立紧密的利益联结机制，实现共赢。
3.4 进一步加快市场开发进程
要利用各种展洽会和新闻媒介，广泛宣传特色作物，提高社会认知度。特别是加大白城绿豆、白城油葵和白城燕麦地理标志产品的宣传，最大限度地提升无形资产价值。要整合资源，实施名牌战略，全市各地名优特色作物原料和主要产品，应以市县级协会或大企业名义注册使用商标，统一质量标准，提高包装档次，精心打造品牌，不断提高市场占有率。加强市场体系建设，完善提高各大批发市场的功能，并通过委托代销、设点直销、特供专销、网络销售等现代营销方式，构建稳定的销售渠道，促进特色作物产品销售，使其逐步占领国内市场，积极开拓国际市场[5]。尤其要充分利用“白城农网”、县级信息服务平台、乡级信息服务站和“一站通”等现代化信息传输工具，逐步建立网上农产品虚拟大市场，搞好网上销售。要积极引导和扶持种植基地农民、加工企业成立特色作物产业协会，提高企业和农民的组织化程度，使其联合起来共同闯市场。
4 参考文献
[1] 胡蓉.中小型城市特色产业发展研究[D].重庆：重庆大学，2011.
[2] 刘天平.西藏特色产业发展战略研究[D].成都：西南财经大学，2007.
[3] 张敏.皖南地区发展特色产业问题研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2012.
[4] 杜文忠，唐贵伍.西部地区县域特色产业发展对策研究[J].重庆大学学报：社会科学版，2010（3）：1-6.
[5] 龙爱华，樊胜岳，徐中民.河西走廊特色产业发展战略及创新探研[J].地域研究与开发，2002（4）：28-33.
关键词 特色产业；现状；问题；措施；吉林白城
中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0302-01
1 白城市特色产业发展现状
干旱一直是影响白城经济社会特别是农业发展的主要矛盾。多年来，全市各地从解决干旱入手，围绕资源条件、市场需求、劳动者素质、比较效益，进一步调整农业结构，积极发展符合白城自然规律和市场经济规律的适应性特色产业。充分利用地域辽阔、土壤类型多、光热充沛等资源优势，大力发展向日葵、绿豆、红小豆、花生、芝麻、蓖麻、红干椒、西甜瓜等特色作物。2013年全市特色作物总面积39.37万hm2，占旱田总面积的45%，总产量190.29万t，占旱田总产量的39%。其中：杂粮8.88万hm2，产量32.5万t；杂豆8.76万hm2，产量9.4万t；向日葵6.57万hm2，产量11.5万t；花生4.67万hm2，产量11.55万t；芝麻0.45万hm2，产量0.44万t；蓖麻2.864万hm2，产量5.74万t；红干椒2.49万hm2，产量9.6万t；瓜类2.90万hm2，产量56.9万t；蔬菜0.97万hm2，产量44.35万t；烤烟0.37万hm2，产量0.99万t；棉花0.35万hm2，产量0.88万t；甜菜0.08万hm2，产量2.85万t；其他266.67 hm2，产量0.6万t。2014年全市特色作物计划发展到39.68万hm2，占旱田总面积的45%以上。其中杂粮9.3万hm2，杂豆9.06万hm2，经济作物21.32万hm2。
2 存在的问题
2.1 部分生产管理粗放
杂粮、杂豆、油料适应性特色作物具有投入少、生育期短、耐旱、耐瘠薄的特点，长期以来农民习惯将其种植在瘠薄地块上，逐渐养成“虐待性”的生产方式，致使白城市杂粮、杂豆、油料等作物生产仍处于广种薄收、粗放管理的落后状态，生产潜力和增收作用没有得到充分发挥。
2.2 科技含量低
长期以来，特色作物育种、栽培、植保等方面的科研和技术推广工作没有得到足够的重视，品种更新换代慢，许多品种混杂退化现象严重，已失去很多原有的突出特征。在栽培上先进适用的新技术推广速度慢，生产水平徘徊不前，造成部分名优特色作物产品质量下降，在国内外市场缺乏竞争力，严重影响特色作物产品出口。
2.3 加工业严重滞后
白城市特色作物深加工刚刚起步，加工业严重滞后，大部分品种和大量产品仍是以出卖原料为主，导致特色产品附加值低。同时，由于缺乏大型龙头企业带动，受市场价格波动影响，致使特色生产盲目性大，严重制约特色产业的健康快速发展[1]。
3 发展措施
3.1 进一步明确产业主导地位
要充分利用各种新闻媒体，加大对发展特色作物的宣传力度，在全市范围内营造大力发展特色作物的舆论氛围，形成共识，激发各级干部和广大农民群众关心、支持发展特色作物的热情。要进一步教育引导农民，认真分析白城市的气候和土壤情况，了解特色作物市场形势、经济效益和发展前景，改变传统的生产经营观念，把发展特色作物生产从过去的副业生产、救灾补种作物中摆脱出来，进一步确立特色作物产业在全市农业和农村经济中的主导地位，在用地选择、物资投入、生产管理等方面给予高度重视，通过采取精耕细作、改善生产条件、加大科技投入等措施，提高特色作物产出水平，促进特色作物生产方式由传统向现代化转变[2]。
3.2 进一步提高特色作物产出水平
各地、各部门要充分利用国家和省里政策性项目资金，加强特色作物生产基地基础设施建设，特别是农田水利设施建设，尽可能增加特色作物种植基地灌溉面积，解决制约特色作物生产水平的瓶颈问题；进一步发挥白城市的科研优势，全力抓好特色作物优良品种的引进、培育和推广，提高特色作物研发水平和科技成果转化速度；加强特色作物良种繁育基地建设，改变目前品种比较混杂的现状；采取举办培训班、科普大集和电视讲座等形式，对基地农民进行经常性的技术培训，提高农民科技素质；组织专业技术人员在生产的关键环节，深入基地进行现场指导，积极推行标准化生产，大力开发无公害、绿色、有机产品，提高特色作物的单产水平和产品质量[3-4]。
3.3 进一步强化龙头带动作用
要加大招商引资力度，拓宽筹融资渠道，广泛吸引工商资本、民营资本、金融资本投向特色作物加工企业。要支持鼓励现有加工企业通过技术引进、联合开发、合作攻关等途径，引进先进设备、先进工艺，提高企业的加工能力和生产水平。要鼓励企业采用“企业 基地 农户”的发展模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，加强企业与农民的密切合作，建立紧密的利益联结机制，实现共赢。
3.4 进一步加快市场开发进程
要利用各种展洽会和新闻媒介，广泛宣传特色作物，提高社会认知度。特别是加大白城绿豆、白城油葵和白城燕麦地理标志产品的宣传，最大限度地提升无形资产价值。要整合资源，实施名牌战略，全市各地名优特色作物原料和主要产品，应以市县级协会或大企业名义注册使用商标，统一质量标准，提高包装档次，精心打造品牌，不断提高市场占有率。加强市场体系建设，完善提高各大批发市场的功能，并通过委托代销、设点直销、特供专销、网络销售等现代营销方式，构建稳定的销售渠道，促进特色作物产品销售，使其逐步占领国内市场，积极开拓国际市场[5]。尤其要充分利用“白城农网”、县级信息服务平台、乡级信息服务站和“一站通”等现代化信息传输工具，逐步建立网上农产品虚拟大市场，搞好网上销售。要积极引导和扶持种植基地农民、加工企业成立特色作物产业协会，提高企业和农民的组织化程度，使其联合起来共同闯市场。
4 参考文献
[1] 胡蓉.中小型城市特色产业发展研究[D].重庆：重庆大学，2011.
[2] 刘天平.西藏特色产业发展战略研究[D].成都：西南财经大学，2007.
[3] 张敏.皖南地区发展特色产业问题研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2012.
[4] 杜文忠，唐贵伍.西部地区县域特色产业发展对策研究[J].重庆大学学报：社会科学版，2010（3）：1-6.
[5] 龙爱华，樊胜岳，徐中民.河西走廊特色产业发展战略及创新探研[J].地域研究与开发，2002（4）：28-33.