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上海已具备率先解决城乡二元结构的基础，在统筹城乡发展与实现“四个率先”的过程中，必须以率先解决城乡二元结构为前提，而解决城乡二元结构必须全面贯彻科学发展观，树立以人为本的理念，构建城乡一体化发展的有效机制；加大公共资源对农村分配的倾斜力度，消除影响率先解决城乡二元结构的体制性障碍；继续推进“三个集中”，积极实施农民非农化；构建多核心的城镇空间体系，实行以工哺农政策；加强郊区基础设施建设，大力发展农村社会事业，提高农民各方面素质，有效缩小城乡居民的经济发展与社会事业差距，率先解决城乡二元结构。