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海沧辖区面积186．46平方公里，常住人口44万人，森林覆盖率44％。由于海沧多年平均降雨量仅为全省林区的一半左右，且集中在夏季，春、秋、冬期间降雨量少，林下植被干燥，防火期长，加之原生树种以易燃的马尾松为主，林区又紧邻生活区、工业区，进山休闲的市民较多且构成复杂，导致长期以来海沧森林防火基础长期薄弱，防火难度较大、火灾隐患突出，“烧了又种，种了又烧”的情况时有发生。