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摘要：施工企业应本着最小的成本支出赚取更多的经营效益，本文论述了对于在施工项目，需要对成本控制给予足够的重视，为了实现施工项目的成本控制目标，须制定有效的对策和措施。
关键词：成本控制；原则；系统；施工项目
0前言
本控制要贯穿项目成本形成的全过程，合理确定项目成本目标，采取技术和经济相结合的手段，做好成本的核算和分析，使项目成本始终处于有效控制之下。在成本控制过程中，成本控制的业绩要与责、权、利相结合，严格执行成本支出范围、费用支出标准和有关财务制度，优化施工方案，提高生产效率，向管理要效益。
一、在施工项目成本控制过程中存在的问题
（1）施工项目成本目标的制定不严谨、测算不精确。目前，许多施工企业在测算项目的目标成本时往往由造价员以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而工程量基本上参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。这样制定的目标成本往往是不精确的，对项目的成本控制没有太多的指导意义。
（2）施工项目经理责任制的作用得不到充分的发挥。项目经理是施工企业法定代表人承包的建设工程项目上的委托代理人，项目经理责任制是以项目经理为责任主体的施工项目目标责任制度。由项目经理代表企业对项目成本、质量、进度和安全等控制目标得以实现，但现行施工企业在项目管理过程中，没有形成完善的责权利相结合的成本管理制度。往往只要求项目管理班子完成合同约定的质量要求和工期进度，没有结合成本费用支出的
（3）施工项目管理班子成员的经济意识有待进一步加强。目前，多数的施工企业存在一种普遍现象，在施工过程中，一些施工技术人员往往会非常重视技术管理，但却忽视工程实施过程中的成本管理。项目成本控制要求全员积极参与，在建立健全一个完善成本管理机构和成本控制专职人员的同时，必须充分调动全员参与成本控制的管理工作，最终以实现项目的实际成本的高低来进行效益考核。
（4）忽视合同管理和索赔意识不强。由于目前发包方在建设项目进行招标时，其招标文件的合同条款都制定得比较苛刻，并且发包方另行分割发包的情况也很多，给施工企业的经营和管理中带来较多的困难。但是施工企业在这样的情况下，往往不十分重视合同的签订，认为合同条款在在招标文件中都已有了约定，就简单的按发包方招标文件的合同条款进行套用，而未在合同签订前进行逐条研究。同时，在施工过程中由发包方原因造成的工程延期和费用增加的事件都会不可避免的发生，但施工企业的现场施工管理人员对索赔问题欠缺重视，不能及时、合理的进行处理，这样索赔问题搁置下来为以后的竣工结算带来了障碍，并给施工企业带来经济损失。
二、施工项目成本控制系统
施工项目成本控制系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者密切相关、相互作用、相互影响。
（一）技术系统
技术系统是3个分系统的核心，施工前制订先进的、合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的技术方法，并优先选用新工艺、新技术、新材料等措施以求实现目标成本。
（二）社会系统
施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。施工项目成本控制，人是第一要素。成本控制关键就在于能否充分调动广大员工的积极性，这也是顺利实现施工项目成本控制目标的关键所在。
（三）经济系统
经济系统是施工项目成本控制的关键分系统。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。
三、项目成本控制原则
（一）成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。
（二）全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
（三）动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制包括项目的事前、事中和事后控制，即动态控制，施工前的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。尤其要加强事中控制。
（四）目标管理原则
目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
（五）责、权、利相结合的原则
在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
四、项目成本控制措施与建议
（一）强化对施工项目成本控制意识
应当充分调动项目管理人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理的重要性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，建立健康有序的施工成本管理程序。
（二）提高成本控制人员自身的素质和培养工作责任感
各施工项目人员应严格执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，使施工成本管理真正落到实处。应加强成本监督力度，培养他们的责任感，提高成本控制人员工作能力。同时，要组织培训学习，尽快提高员工的素质。 （三）抓好成本预测和计划工作，强化事前控制和合同管理
工程施工前应开展编制施工预算、成本计划等工作，测算出工程总体计划成本和分部分项工程计划成本。在项目的各项成本测算出来后，与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等作出详细约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。
（四）加强材料管理
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，如果忽视材料管理，项目成本管理就无从谈起，材料管理必须是全方位、全过程管理。首先，工程从中标后，编制施工预算作为材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操作层限额领料的依据。施工预算报材料部门，由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，强化材料计划的严谨性。
（五）要注意提高项目承包班子的整体成本管理素质
以项目经理为代表的项目管理班子的成本管理素质很重要，如果这一管理层的人员素质低，将直接反映整个项目的成本管理水平低下，因此，要想方设法提高项目承包班子人员的素质，特别是项目经理的整体素质，组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的管理水平。
（六）适应新形势，科学改进项目成本核算制度
随着我国进入WTO，我国建筑企业将走向世界，在国际市场上，建筑企业将承受各种风险，这就要求项目管理人员要具备较强的业务技术水平和开拓、创新、判断、应变能力，加强目标管理，落实考核责任制，以工程合同为纽带，增强工程索赔意识，向科学管理要效益，使企业得以生存和发展。同时建筑施工企业要积极研讨WTO的有关规则，建立健全适应市场发展的成本核算体系、成本核算制度和相应激励制度，调动项目管理人员工作积极性，不断提高成本核算管理体系的运行质量。
五、小结
成本控制管理关系到企业的经济效益，也关系到企业的生存和发展。所有的项目都必须进行成本控制，而成本控控制的关键在于要把控制管理贯穿于施工项目的全过程，以保证项目目标成本的实现，只有这样，建筑施工企业才能获取最大利润，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]尹贻林主编.工程造价管理相关知识[M].中国计划出版社，2000.
[2]赵立三，王丹.关于成本动因问题的理论探讨[J].会计研究，1998，（06）.
[3]于富生.作业成本计算与控制[M].立信会计出版社，2000.
关键词：成本控制；原则；系统；施工项目
0前言
本控制要贯穿项目成本形成的全过程，合理确定项目成本目标，采取技术和经济相结合的手段，做好成本的核算和分析，使项目成本始终处于有效控制之下。在成本控制过程中，成本控制的业绩要与责、权、利相结合，严格执行成本支出范围、费用支出标准和有关财务制度，优化施工方案，提高生产效率，向管理要效益。
一、在施工项目成本控制过程中存在的问题
（1）施工项目成本目标的制定不严谨、测算不精确。目前，许多施工企业在测算项目的目标成本时往往由造价员以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而工程量基本上参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。这样制定的目标成本往往是不精确的，对项目的成本控制没有太多的指导意义。
（2）施工项目经理责任制的作用得不到充分的发挥。项目经理是施工企业法定代表人承包的建设工程项目上的委托代理人，项目经理责任制是以项目经理为责任主体的施工项目目标责任制度。由项目经理代表企业对项目成本、质量、进度和安全等控制目标得以实现，但现行施工企业在项目管理过程中，没有形成完善的责权利相结合的成本管理制度。往往只要求项目管理班子完成合同约定的质量要求和工期进度，没有结合成本费用支出的
（3）施工项目管理班子成员的经济意识有待进一步加强。目前，多数的施工企业存在一种普遍现象，在施工过程中，一些施工技术人员往往会非常重视技术管理，但却忽视工程实施过程中的成本管理。项目成本控制要求全员积极参与，在建立健全一个完善成本管理机构和成本控制专职人员的同时，必须充分调动全员参与成本控制的管理工作，最终以实现项目的实际成本的高低来进行效益考核。
（4）忽视合同管理和索赔意识不强。由于目前发包方在建设项目进行招标时，其招标文件的合同条款都制定得比较苛刻，并且发包方另行分割发包的情况也很多，给施工企业的经营和管理中带来较多的困难。但是施工企业在这样的情况下，往往不十分重视合同的签订，认为合同条款在在招标文件中都已有了约定，就简单的按发包方招标文件的合同条款进行套用，而未在合同签订前进行逐条研究。同时，在施工过程中由发包方原因造成的工程延期和费用增加的事件都会不可避免的发生，但施工企业的现场施工管理人员对索赔问题欠缺重视，不能及时、合理的进行处理，这样索赔问题搁置下来为以后的竣工结算带来了障碍，并给施工企业带来经济损失。
二、施工项目成本控制系统
施工项目成本控制系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者密切相关、相互作用、相互影响。
（一）技术系统
技术系统是3个分系统的核心，施工前制订先进的、合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的技术方法，并优先选用新工艺、新技术、新材料等措施以求实现目标成本。
（二）社会系统
施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。施工项目成本控制，人是第一要素。成本控制关键就在于能否充分调动广大员工的积极性，这也是顺利实现施工项目成本控制目标的关键所在。
（三）经济系统
经济系统是施工项目成本控制的关键分系统。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。
三、项目成本控制原则
（一）成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。
（二）全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
（三）动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制包括项目的事前、事中和事后控制，即动态控制，施工前的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。尤其要加强事中控制。
（四）目标管理原则
目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
（五）责、权、利相结合的原则
在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
四、项目成本控制措施与建议
（一）强化对施工项目成本控制意识
应当充分调动项目管理人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理的重要性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，建立健康有序的施工成本管理程序。
（二）提高成本控制人员自身的素质和培养工作责任感
各施工项目人员应严格执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，使施工成本管理真正落到实处。应加强成本监督力度，培养他们的责任感，提高成本控制人员工作能力。同时，要组织培训学习，尽快提高员工的素质。 （三）抓好成本预测和计划工作，强化事前控制和合同管理
工程施工前应开展编制施工预算、成本计划等工作，测算出工程总体计划成本和分部分项工程计划成本。在项目的各项成本测算出来后，与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等作出详细约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。
（四）加强材料管理
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，如果忽视材料管理，项目成本管理就无从谈起，材料管理必须是全方位、全过程管理。首先，工程从中标后，编制施工预算作为材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操作层限额领料的依据。施工预算报材料部门，由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，强化材料计划的严谨性。
（五）要注意提高项目承包班子的整体成本管理素质
以项目经理为代表的项目管理班子的成本管理素质很重要，如果这一管理层的人员素质低，将直接反映整个项目的成本管理水平低下，因此，要想方设法提高项目承包班子人员的素质，特别是项目经理的整体素质，组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的管理水平。
（六）适应新形势，科学改进项目成本核算制度
随着我国进入WTO，我国建筑企业将走向世界，在国际市场上，建筑企业将承受各种风险，这就要求项目管理人员要具备较强的业务技术水平和开拓、创新、判断、应变能力，加强目标管理，落实考核责任制，以工程合同为纽带，增强工程索赔意识，向科学管理要效益，使企业得以生存和发展。同时建筑施工企业要积极研讨WTO的有关规则，建立健全适应市场发展的成本核算体系、成本核算制度和相应激励制度，调动项目管理人员工作积极性，不断提高成本核算管理体系的运行质量。
五、小结
成本控制管理关系到企业的经济效益，也关系到企业的生存和发展。所有的项目都必须进行成本控制，而成本控控制的关键在于要把控制管理贯穿于施工项目的全过程，以保证项目目标成本的实现，只有这样，建筑施工企业才能获取最大利润，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]尹贻林主编.工程造价管理相关知识[M].中国计划出版社，2000.
[2]赵立三，王丹.关于成本动因问题的理论探讨[J].会计研究，1998，（06）.
[3]于富生.作业成本计算与控制[M].立信会计出版社，2000.