外贸30年的伟大意义

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  改革开放30年,我国对外贸易取得巨大成就,外贸规模从1978年的206亿美元增加到2007年的21738亿美元,增长了105倍,年均增长17.4%,我国创造了世界贸易史上罕见的增长速度。对外贸易总额从1000亿美元到10000亿美元所用时间,美国为20年,德国为25年,日本为30年,我国仅用了16年。
  随着对外贸易的高速跃进,我国已经成为世界贸易大国。中国贸易总额占世界贸易总额的比重从1978年的0.91%上升到2007年的7.7%,在世界贸易中的排位升至第3位,其中,出口升至第2位。
  
  变化绩优
  
  对外贸易出口结构不断优化。20世纪80年代,我国出口商品结构从初级产品为主向工业制成品为主转变。初级产品出口在我国整个出口贸易额中的比重从1979年66.7%下降到1990年的25.6%。同期,工业制成品出口在整个出口贸易额中的比重由23.8%上升至40%。20世纪90年代以来,出口商品结构又实现了从粗加工、低附加值产品为主向深加工、高附加值产品为主的转变。自1995年起,机电产品成为我国第一大类出口商品,出口贸易额增加到2007年的7011.7亿美元,在我国出口总额中的比重也提高到57.6%。21世纪以来,我国高技术产品出口迅速增长,出口额从2001年的465.7亿美元增加到2007年的3483.5亿美元,在出口贸易总额中占到28.6%,2007年贸易顺差增加到的608亿美元。
  对外贸易市场呈现多元化。改革开放初期,我国采取了全方位协调发展的国别地区政策,使我国同世界各国和地区的经济贸易关系有了显著的发展。从20世纪90年代初开始,我国在拓展、深化和发展与欧洲、北美、日本等发达国家传统外贸市场的同时,开辟了新市场,初步形成了市场多元化的格局。我国的贸易伙伴已经由1978年的几十个发展到现在的227个国家和地区。
  对外贸易方式实现多元化。改革开放初期,我国对外贸易方式比较单一,对发达国家采取的是现汇贸易,对前苏联、东欧国家采取的是记账贸易。此后,对发达国家采用了灵活多样的贸易方式,主要有补偿贸易、来料加工、来样加工、来件装配和租赁贸易等;对发展中国家采用了现汇贸易和易货贸易;与前苏联东欧国家开展了协议外易货贸易、现汇贸易、转口贸易、边境贸易等多种方式的贸易活动。20世纪90年以来,加工贸易已经成为我国重要的贸易方式。2007年,加工贸易进出口达到9860亿美元,在我国出口贸易总额中的比重达到45.3%,在出口中的比重达到50.7%。
  外贸经营主体形成多元化。改革开放初期,外贸是“独家垄断经营”,有外贸经营权的企业只有12家。随着经营权的不断放开,拥有外贸经营权的企业不断加多。1995年1万多家企业和25.9万家外商投资企业享有外贸经营权。2004年实施新的《对外贸易法》后,我国进出口经营权全部放开,对外贸易管理制度从审批制过渡到登记制。2008年5月底,我国对外贸易经营者达到65.8万家,其中,民营企业为34.3万家。
  建立了新型的外贸管理体制。30年来,我国已逐步建立起一套较为完善的外贸管理法律体系。形成了以《对外贸易法》为一级法、《货物进出口管理条例》为二级法、配套部门规章为三级法的货物进出口管理法律框架体系。外贸领域已经成为我国法制化、市场化和管理透明度最高的行业之一。在此基础上,我国市场开放程度不断提高。我国关税总水平从改革开放初期的50%降至2007年的9.8%。2007年,我国关税配额管理商品仅占进口总额的0.7%,实行出口许可证管理的商品种类下降至41种。我国已成为世界上最开放的市场之一。
  多边与双边贸易关系加强与扩大。第一、我国全面进入国际经济组织。2001年12月11日成为世界贸易组织成员,积极推动2002年开始的多哈发展回合多边贸易谈判,在世贸组织中发挥着越来越重要的作用。第二、双边经贸合作不断深化。我国与美、日、欧盟和东盟等主要经济体双边经贸关系不断加强,与港澳经贸合作不断加深。第三、区域经济合作显著推进。我国已连续12次参与亚太经合组织会议;2002年,与东盟签署了《中国一东盟全面经济合作框架协议》;2003年,签署了第一个双边优惠贸易安排即《中国一巴基斯坦优惠贸易安排》;2004年,我国还相继与南部非洲关税同盟、海湾合作委员会等启动了自由贸易区谈判。到2007年,我国相继签署实施了6个自由贸易区协定,与129个国家和地区、13个组织建立了多双边联委会机制180多个,与123个国家签订了双边投资保护协定。
  问题不容忽视
  
  在我国全方位、多层次、宽领域和诸界面对外开放的格局下,我国与世界各国互动空前加强,但也出现了不可忽视的问题。
  贸易条件指数呈逆向发展。我国货物贸易价格条件指数如2000年为100,2002年为101,2003年为98,2004年为92,2005年为86,2006年为81。而购买力贸易条件指数2002年135,2003年为176,2004年为221,2005年为259,2006年为307。贸易条件指数的逆向变化表明我国出口贸易的扩大不是靠价格提升,而是依靠扩大出口物量取得的,其后果是招致更多的反倾销投诉和国内资源的大量流失。
  资源性产品在进口中的比重急剧上升。在我国进口货物中的比重,燃料已从1995年的3.9%提高到2006年的11.2%,金属矿产品从4.6%提高到9.1%。对外贸易依存度位居世界前茅。我国对外贸易出口对GDP的比重从1995年的19.4%提高到2006的40.7%;只低于发展中国家,但高于其他类型和同类型的发展中国家大国。
  产品缺乏核心竞争力。目前我国医药产品的95%、芯片的80%、数控机床和纺织机械70%以上、汽车的95%以上的专利都是国外的。出口产品中自主品牌严重匮乏,自主品牌产品占出口总额的比重不足10%。由于未建立起本身的生产和销售体系,我国出口产品生产企业只得到出口产品价值的20%。改革开放放30年,我国外贸规模从1978年的206亿美元增加到2007年的21738亿美元,增长了105倍,年均增长17.4%,刨造了世界贸易史上罕见的增长速度。
  对外贸易争端升级。首先,争端呈增长趋势。以反倾销为例,1995年WTO成立至2006年,我国遭受反倾销的调查从20起增加到68起,占全球反倾销的调查比重的35%。2006年,在WTO成员启动的9起反补贴案中,涉及中国的有3起,位居首位。其次,WTO成员把贸易争端诉诸到WTO争端机制的趋势在加强。截止到2008年4月,我国被提交到WTO中被诉案达到10起。
  2008年8月后,随着美国次贷危机引发的全球性金融危机的蔓延和深化,市场流动性严重短缺,投资和消费信心遭受重创,世界经济下行的趋势更加明显,国家经济环境中的不确定性因素增多,对我国出口贸易的影响日益明显,化解这场挑战的过程,也是对我国对外贸易再发展,企业再成长的过程。
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