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【摘 要】近年来，随着电煤市场竞争的日益激烈，如何有效降低火电企业发电成本，提高竞争力，是火电企业面临的一个重要课题。燃料作为火电企业的“食粮”已占到发电成本的80%以上，控制好燃料成本，相当于掌握了利润指标。因此越来越多的火电企业更加注重燃料管理工作，力求通过燃料的精细化管理，降低发电成本。
【关键词】燃料管理；联责；提升；管控
前言
近年来，由于市场煤、计划电不平衡调控政策的影响，煤炭价格大幅上涨，电煤供需矛盾日趋突出。在当前发电用煤成本占火电企业发电成本80%以上的严峻形式下，如何降低企业成本，降低火电企业经营风险，成了每家火电企业绕不开的一个关键性问题。据此，笔者结合实习单位在燃料管理方面做的各种体制改革，对比一下管理提升前后的变化，并提出一些自己的看法。
一、原有燃料管理方面存在的问题
由于煤炭市场供需关系的变化，电煤价格的高位运行，造成电力企业燃煤成本大幅上涨。一方面煤炭市场管理混乱，巨大利益面前，某些不良供应商对电煤弄虚作假，既侵害发电企业的利益，同时破坏市场秩序，带来安全隐患。另一方面，企业内部燃料管理缺乏有效管控机制，管理粗放，责权不明，导致燃料管理比较混乱。
2008年以前，公司燃料管理归属计划经营部门和运行部门管理，造成的弊端是各自为政，缺乏有效沟通，经营和生产完全脱节，不能很好结合。同时，燃料多头管理，极易造成责权不明。人员配置方面只配备一名正式工班长带班，严重缺乏有效管控机制，管理基本处于失控状态。
二、燃料管理体制改革
针对上述弊端，公司及时调整，2007年年底成立燃料主管部门，将燃料管理工作纳入同一管理体系，燃料管理实行领导亲自抓，各部门分工负责、共同参与的管理模式。公司还结合实际，大胆提出燃料指标重联责管理机制。通过公开竞聘，选拔精英人员作为煤场管理重联责责任人，在相关部门监督下实行阳光操作管理，行使承包管理职责和权利。通过该管理方式，充分调动了人员积极性，使燃料管理产生质的提升，人员配置逐步改善，生产、经营实现有机结合，真正意义上形成了供、收、耗、存之间的相互监督、相互制约的作用。
在实行煤场承包的前提下，厂内燃料管理从以下几个方面进行了梳理和规范：
（一） 基础管理
根据集团公司要求，设置相应组织机构和监督考核体系，设立燃料管理领导小组，定期分析管理中的问题，提出整改措施，充分利用约束和监督机制强化管理。定期进行制度修编和完善，建立健全燃料各级人员岗位规范，制定员工培训计划及考核标准，定期举办技能大赛，提高人员专业技能和业务素质，公司采制化人员积极进行取证工作，确保了采制化人员100%持证上岗。
（二） 入厂煤管理
建立完善的燃料计量管理体系和制度，且台账健全，计量设备满足计量要求并按规定定期校验，入厂煤检斤率100%，计量结果实行计算机管理和网络传输，原始记录齐全。
根据集团公司要求，增设入厂煤机械采样设备。入厂煤采制化实行二级编码制度，采制化严格按照国标要求进行，同时制定了严格的化验室进出制度。公司设置了燃料管理三级监管体制，对煤场承包管理进行监督，杜绝“以包代管”，做到全员参与，全员监督。
（三） 入炉煤管理
采取的入炉煤样，有运行部门独立的化验室单独进行化验；严格按照要求每旬校验电子皮带秤，入炉煤计量数据严格按照皮带秤计量读数，建立了原始的抄表记录和原始入炉煤量台账。
（四） 信息管理
根据“燃财一体化”的工作要求，公司建全了燃财信息系统管理组织体系，完善了FAM系统组织机构，建立健全了FAM系统管理制度，规范了FAM系统填报流程，建立健全了燃财一体化体系，明确各填报环节专责人，做到凡事有人负责。
三、创建合理的监控体系及其具体做法
（一） 加强煤炭供应商和厂内燃料管理上岗人员的资质管理。
1. 对煤炭供应商资质的管控
目前，火电企业燃煤供应方主要有两类：一是国有大矿，一是民营供煤企业。对供煤企业资质管控重点在后者。
（1） 建立供煤商资质认定程序，对供煤商的资质严格把关，只有证件齐全者方可给予供煤资格。实行动态管理，建立档案，每月进行信用评定，将不良记录等一并记进档案，对所有合格供方分级。对发生不良记录并无整改的供方进行降级处理，直至剔出合格供方名录，终止其购销合同。对于信誉优良、诚信可靠的供方，可根据企业情况制定相应的优惠政策。
（2）建立驻矿员和定期走访供煤企业制度
对每个供煤矿点安排专职驻矿员。不仅催促矿方完成合同计划，还应做好监质监装，同时还实时了解供煤企业的信息，将矿方发生的各种情况可以及时汇报给电厂。
2. 对采制化人员资质的管控
根据集团公司持证上岗的要求对所有采制化人員执行持证上岗管理，保证采制化人员熟练掌握工作标准和工艺流程，具备合格的采制化技术，做到采制化真实、可靠和高效。
（二） 健全管理标准、规范管理流程、实现全员全过程的制度管控。
1. 健全工作标准
定期组织人员修订岗位标准等管理制度，修订工作标准必须满足以下三个方面：
一是描述要精确，二是岗位有落实，三是执行有考核。
2. 健全技术标准
建立健全一系列技术标准，明确采制化操作流程、技术要求、注意事项等，对设备维护进行细致的规范，规定值班人员定期检查、维护设备，并定期试验，保证设备的准确性、可靠性和安全性。
3. 健全管理标准
对进煤从入厂到结算整个过程进行关键环节认定，确定采样、制样、化验、过衡（重、空）、煤样移动、信息传递等为关键性环节，首先从标准上对关键环节进行严格规范，从严要求。 （三） 加大科技投入，实现关键环节的技术管控。
1. 实现智能过衡管理
做好燃料管理，首先把好入口关，监督到位，计量准确，杜绝过衡环节出现作弊行为。智能过衡系统以IC卡技术为主线，管理数据并控制业务流程。IC卡在不同环节记录不同信息，实现整个计量过程的自动化、流程化，几乎不用人工干预，最大限度杜绝作弊行为。整个系统的数据均加密保存，防止从系统外修改，保证准确性，通过分布式数据保存，也保证了可靠性和稳定性。
2. 实现燃料管理一体化
为了提高燃料管理的效率，有必要建设一体化的燃料管理信息系统，实现了对燃料管理的全过程、全方位的管理。一体化管理系统可将燃料管理业务分为燃料经营、燃料运行和经济活动分析三大部分。采用信息化管理，使整个燃料管理能够准确、高效、快速的实施。
3. 采制化过程的信息监控
燃料现场管控系统可从过衡开始就对入厂来煤信息采用多级编码机制，有效避免供应商信息的泄露。采制化操作现场通过数字化视频监控技术可实现24小时全程全面监控，极大提高监控管理效率，同时推动整个燃料管理逐步向自动化、综合化、集中化、智能化方向发展。
（四） 对标管理、考核到位、实现对入厂煤监控的问责机制。
一是对标检查差距，实施目标管理。
二是开展現场监督工作，进行严格考核。对采制化等关键环节，由纪检部门负责牵头组织人员轮流在各个关键环节监督，杜绝关键环节可能出现的弄虚作假情况。
三是签订廉政责任状，实施责任追究制度。
四、结论
建立健全新的火电企业煤质监控体系，强化内外结合、综合治理的管理机制，多方面、多环节对燃料管理进行监控，有效提升管理水平，使之在规范监管体制下健康发展。通过加强煤炭供应商的资质管理和定期的供应商评价机制，及时发现问题，将不合格供应商排除，确保入厂煤质验收的规范化、合理化。通过建立健全规章制度，完善标准，及时发现漏洞，防微杜渐，确保燃料管理过程通畅。通过信息化监控强化燃料管理，同时确保热值差得到有效控制。
参考文献：
[1] 刘奕斌《GB475-2008<商品煤人工采样方法>解读》.
[2] 陆永宁《非接触IC卡原理与应用》 电子工业出版社 2006年.
[3] 方文沐《燃料分析技术》 中国电力出版社 2010年.
【关键词】燃料管理；联责；提升；管控
前言
近年来，由于市场煤、计划电不平衡调控政策的影响，煤炭价格大幅上涨，电煤供需矛盾日趋突出。在当前发电用煤成本占火电企业发电成本80%以上的严峻形式下，如何降低企业成本，降低火电企业经营风险，成了每家火电企业绕不开的一个关键性问题。据此，笔者结合实习单位在燃料管理方面做的各种体制改革，对比一下管理提升前后的变化，并提出一些自己的看法。
一、原有燃料管理方面存在的问题
由于煤炭市场供需关系的变化，电煤价格的高位运行，造成电力企业燃煤成本大幅上涨。一方面煤炭市场管理混乱，巨大利益面前，某些不良供应商对电煤弄虚作假，既侵害发电企业的利益，同时破坏市场秩序，带来安全隐患。另一方面，企业内部燃料管理缺乏有效管控机制，管理粗放，责权不明，导致燃料管理比较混乱。
2008年以前，公司燃料管理归属计划经营部门和运行部门管理，造成的弊端是各自为政，缺乏有效沟通，经营和生产完全脱节，不能很好结合。同时，燃料多头管理，极易造成责权不明。人员配置方面只配备一名正式工班长带班，严重缺乏有效管控机制，管理基本处于失控状态。
二、燃料管理体制改革
针对上述弊端，公司及时调整，2007年年底成立燃料主管部门，将燃料管理工作纳入同一管理体系，燃料管理实行领导亲自抓，各部门分工负责、共同参与的管理模式。公司还结合实际，大胆提出燃料指标重联责管理机制。通过公开竞聘，选拔精英人员作为煤场管理重联责责任人，在相关部门监督下实行阳光操作管理，行使承包管理职责和权利。通过该管理方式，充分调动了人员积极性，使燃料管理产生质的提升，人员配置逐步改善，生产、经营实现有机结合，真正意义上形成了供、收、耗、存之间的相互监督、相互制约的作用。
在实行煤场承包的前提下，厂内燃料管理从以下几个方面进行了梳理和规范：
（一） 基础管理
根据集团公司要求，设置相应组织机构和监督考核体系，设立燃料管理领导小组，定期分析管理中的问题，提出整改措施，充分利用约束和监督机制强化管理。定期进行制度修编和完善，建立健全燃料各级人员岗位规范，制定员工培训计划及考核标准，定期举办技能大赛，提高人员专业技能和业务素质，公司采制化人员积极进行取证工作，确保了采制化人员100%持证上岗。
（二） 入厂煤管理
建立完善的燃料计量管理体系和制度，且台账健全，计量设备满足计量要求并按规定定期校验，入厂煤检斤率100%，计量结果实行计算机管理和网络传输，原始记录齐全。
根据集团公司要求，增设入厂煤机械采样设备。入厂煤采制化实行二级编码制度，采制化严格按照国标要求进行，同时制定了严格的化验室进出制度。公司设置了燃料管理三级监管体制，对煤场承包管理进行监督，杜绝“以包代管”，做到全员参与，全员监督。
（三） 入炉煤管理
采取的入炉煤样，有运行部门独立的化验室单独进行化验；严格按照要求每旬校验电子皮带秤，入炉煤计量数据严格按照皮带秤计量读数，建立了原始的抄表记录和原始入炉煤量台账。
（四） 信息管理
根据“燃财一体化”的工作要求，公司建全了燃财信息系统管理组织体系，完善了FAM系统组织机构，建立健全了FAM系统管理制度，规范了FAM系统填报流程，建立健全了燃财一体化体系，明确各填报环节专责人，做到凡事有人负责。
三、创建合理的监控体系及其具体做法
（一） 加强煤炭供应商和厂内燃料管理上岗人员的资质管理。
1. 对煤炭供应商资质的管控
目前，火电企业燃煤供应方主要有两类：一是国有大矿，一是民营供煤企业。对供煤企业资质管控重点在后者。
（1） 建立供煤商资质认定程序，对供煤商的资质严格把关，只有证件齐全者方可给予供煤资格。实行动态管理，建立档案，每月进行信用评定，将不良记录等一并记进档案，对所有合格供方分级。对发生不良记录并无整改的供方进行降级处理，直至剔出合格供方名录，终止其购销合同。对于信誉优良、诚信可靠的供方，可根据企业情况制定相应的优惠政策。
（2）建立驻矿员和定期走访供煤企业制度
对每个供煤矿点安排专职驻矿员。不仅催促矿方完成合同计划，还应做好监质监装，同时还实时了解供煤企业的信息，将矿方发生的各种情况可以及时汇报给电厂。
2. 对采制化人员资质的管控
根据集团公司持证上岗的要求对所有采制化人員执行持证上岗管理，保证采制化人员熟练掌握工作标准和工艺流程，具备合格的采制化技术，做到采制化真实、可靠和高效。
（二） 健全管理标准、规范管理流程、实现全员全过程的制度管控。
1. 健全工作标准
定期组织人员修订岗位标准等管理制度，修订工作标准必须满足以下三个方面：
一是描述要精确，二是岗位有落实，三是执行有考核。
2. 健全技术标准
建立健全一系列技术标准，明确采制化操作流程、技术要求、注意事项等，对设备维护进行细致的规范，规定值班人员定期检查、维护设备，并定期试验，保证设备的准确性、可靠性和安全性。
3. 健全管理标准
对进煤从入厂到结算整个过程进行关键环节认定，确定采样、制样、化验、过衡（重、空）、煤样移动、信息传递等为关键性环节，首先从标准上对关键环节进行严格规范，从严要求。 （三） 加大科技投入，实现关键环节的技术管控。
1. 实现智能过衡管理
做好燃料管理，首先把好入口关，监督到位，计量准确，杜绝过衡环节出现作弊行为。智能过衡系统以IC卡技术为主线，管理数据并控制业务流程。IC卡在不同环节记录不同信息，实现整个计量过程的自动化、流程化，几乎不用人工干预，最大限度杜绝作弊行为。整个系统的数据均加密保存，防止从系统外修改，保证准确性，通过分布式数据保存，也保证了可靠性和稳定性。
2. 实现燃料管理一体化
为了提高燃料管理的效率，有必要建设一体化的燃料管理信息系统，实现了对燃料管理的全过程、全方位的管理。一体化管理系统可将燃料管理业务分为燃料经营、燃料运行和经济活动分析三大部分。采用信息化管理，使整个燃料管理能够准确、高效、快速的实施。
3. 采制化过程的信息监控
燃料现场管控系统可从过衡开始就对入厂来煤信息采用多级编码机制，有效避免供应商信息的泄露。采制化操作现场通过数字化视频监控技术可实现24小时全程全面监控，极大提高监控管理效率，同时推动整个燃料管理逐步向自动化、综合化、集中化、智能化方向发展。
（四） 对标管理、考核到位、实现对入厂煤监控的问责机制。
一是对标检查差距，实施目标管理。
二是开展現场监督工作，进行严格考核。对采制化等关键环节，由纪检部门负责牵头组织人员轮流在各个关键环节监督，杜绝关键环节可能出现的弄虚作假情况。
三是签订廉政责任状，实施责任追究制度。
四、结论
建立健全新的火电企业煤质监控体系，强化内外结合、综合治理的管理机制，多方面、多环节对燃料管理进行监控，有效提升管理水平，使之在规范监管体制下健康发展。通过加强煤炭供应商的资质管理和定期的供应商评价机制，及时发现问题，将不合格供应商排除，确保入厂煤质验收的规范化、合理化。通过建立健全规章制度，完善标准，及时发现漏洞，防微杜渐，确保燃料管理过程通畅。通过信息化监控强化燃料管理，同时确保热值差得到有效控制。
参考文献：
[1] 刘奕斌《GB475-2008<商品煤人工采样方法>解读》.
[2] 陆永宁《非接触IC卡原理与应用》 电子工业出版社 2006年.
[3] 方文沐《燃料分析技术》 中国电力出版社 2010年.