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自福利国家兴起以来,民主行政、服务行政理念深入人心,尊重、沟通、协商——合作型的非强制行政表现出来的勃勃生机,使得实践中行政的强制色彩式微。借助行政亲和性这一新的视角,以行政亲和性概念的界定为逻辑起点,分析行政亲和性的一般特征和正当性基础,进而对行政主体和行政相对方的关系作一番新的思索,以期有效地对社会实践作出能动的回应。