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长期以来，农村独生子女户和双女户社会养老保障问题一直是影响农村，特别是中西部农村地区农民实行计划生育积极性的主要原因。九届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，要“建立和完善计划生育利益导向机制，对计划生育家庭实行奖励政策。开展农村独生子女户和双女户社会养老保险试点。”这是党中央、国务院从世纪之交的高度。对人口与计划生育工作做出的重要举措，我们要从“三个代表”的高度充分认识计划生育社会养老保险试点的重要意义。