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自上世纪９０年代以来，贵州人口与计生工作主要指标长期徘徊不前，引起了省委、省政府的高度重视。究其原因，主要是工作思路和工作方式传统单一，村级“断层”，基层基础工作薄弱。针对这一现状，省委、省政府于２０００年７月召开了省委八届五次全会，专题研究人口与计生工作，作出了《关于加强人口与计划生育工作严格控制人口过快增长的决定》，确定了未来十年全省人口与计生工作的奋斗目标。