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<正>守住边界的立法,对公众而言,是一层保护膜;而越过边界的立法,则无异是一道强加给公众的枷锁。立法除了要遵循合法的民主程序,还是一门专门的法律技艺,应当追求公权力在立法领域应有的德性。作为主权者的一项权力内容,立法权的边界一直是许多政治学家、法学家们研究和争论的主题。鉴于个人、家庭、社会、国家之间错综复杂的关系,对于各