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洛南县地处秦岭南麓，是一个“八山半水分半田”的土石山区，经济欠发达，属国家“八七”扶贫攻坚的贫困县份。近年来，洛南县在基础教育发展中，响亮地提出了农村基础教育必须发挥好育人和服务的双重功能，一方面努力培养社会发展需要的各类人才，充分发挥教育的育人功能；一方面努力拓宽教育的服务功能，推动教育直接参与当地经济发展，