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摘 要：习近平总书记在党的十八届三中全会上针对反腐败机制改革做出了重要部署，强调要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，扎实推进廉政建设。“两个责任”的提出是我党紧跟时代步伐、加强自身建设的重大举措。文章阐释了“两个责任”的内涵，指出了落实“两个责任”的重要性，并对如何落实“两个责任”推进廉政建设进行了说明。
关键词：“两个责任”；廉政建设；反腐机制
“两个责任”的首次提出是在十八届中央纪委三次全会上，针对反腐败机制的改革问题，习近平总书记强调：要明确党风廉政建设的责任就要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。“两个责任”的提出是我党与时俱进的象征，是根据我党建设情况和我国基本国情提出的切实可行的责任分配和追究机制。
一、加强学习，提升意识
作为基层支部，在扎实推进“两学一做”学习教育中，我们积极组织党员干部贯彻学习了党的十八届五中、六中全会、中纪委六次会议精神；学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中央八项规定》和集团公司“十个严禁”、集团公司、矿20条规定等党纪条规；览读了《习近平谈治国理政》规定书目，收看了中纪委宣传部和中央电视台联合制作的反腐专题片《打铁还需自身硬》，完成了集中学习与专题研讨所规定的动作。同时要求党员干部重温廉洁承诺书，持续关注中央纪委监察部网站的《忏悔录》栏目，阅读《微腐败警示录》，通过典型违纪违法案件的警示，不断深化了挺纪在前廉洁从业宣传教育活动的开展，使党员干部从思想上做到了“受警醒、明底线、知敬畏”。
二、明确责任，层层分解
按照上级党委的要求，我支部认真落实主体责任第一责任人的责任。年初将党风廉政建设责任制，按班子成员具体所分管的业务进行逐条分解，并制定了落实“两个责任”的清单，其中，班子集体责任清单5项，支部书记的责任清单7项，行政正职的责任清单5项，纪检委员的责任清单2项，领导班子其他成员的责任清单4项。把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，将责任具体到人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
三、强化监督，规范行为
一是在党风廉政建设岗位履责过程中，我支部着手制定党风廉政建设主体责任工作推进会议制度，定期每月组织党员干部及“四管”人员召开党风廉政建设会议，分析研究岗位涉廉和作风建设方面存在的问题，并及时予以纠正整改，强化了“一岗双责”的有效监督。
二是按照岗位全涉及、人员全覆盖的要求，查找单位各岗位业务涉廉工作的风险点，建立了党风廉政预警信息台账。并重新整合岗位廉洁标准和业务流程，逐月按“五进三落实”“干事干净管理法”的要求考核落实，加强预防，超前防控，强化了党员干部的廉洁从业行为。
三是结合单位实际，从管人、管钱、管事、管物入手，建章立制、规范管理。建立完善了重大事项报告及会议记录制度、安全管理制度、员工绩效考核制度、区务公开制度、工资分配办法等18项制度和办法，做到了规范行为有制度，督促检查有标准，形成了按制度规定办事，用制度管人管事的机制。
四、定期落实，推进治理
一是持续开展“边巡查边整改，推动责任落实”和“侵害职工利益突出问题”两个专项治理活动，定期组织研讨本单位在制度、纪律、作风方面的不严不实问题，并将问题细化到每个分管干部头上，督促整改，做到了发现一处，整改一处。目前，2项纠正类问题，1项整改类问题已按期整改，11项制度措施得到了重新规范，并及时进行了公示。
二是认真贯彻落实“集团公司关于进一步完善人力资源管理相关规定的通知”和“古书院矿关于在元旦、春节期间开展监督检查的工作方案”精神要求，建立健全预防损害职工利益的长效机制和劳动用工管理办法，从源头上防止虚报、冒领、克扣、截留职工工资奖金和“吃空饷”等行为，严格按“十个严禁”内容，全覆盖监督检查，强化和规范了“四管”人员的廉洁自律意识和廉洁从业行为。同时，坚持“四通过，十公开”党务、区务公开，有效杜绝了弄虚作假，吃、拿、卡、要等腐败现象的发生。
三是健全党员干部定期约谈制度，适时与党员干部约谈，辅之以廉政案例学习，一年来支部党政主要领导组织党员干部约谈6次，有效管住了党员干部的思想和行为，教育和管好了自己的亲属和身边的工作人员，全区无违规违纪现象发生。
总之，思想是行动的根源，落实“两个责任”应从思想源頭上抓起，治理腐败必须从思想上做起。毛主席也曾经教育我们“掌握思想的教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。要加强思想信念的教育，首先应让党员干部的思想水平得到提高，从根本上拒绝腐败。实际工作和生活中，组织各级党员和党员领导干部坚持党风廉政教育实践活动，学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化党员和党员领导干部的理想信念和宗旨意识尤为关键。由于我支部长期关注党员干部的党风廉政教育，党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩的意识明显得以了提高，各自都能把行使用权的过程，看成是对組织负责、对职工群众负责的过程；把立说立行，令行禁止的良好工作习惯，看作是真抓实干的工作习惯。全区上下勤政廉政，清正廉洁，为单位营造起了浓厚的干事创业氛围，确保了单位和谐稳定，各项工作圆满完成，有效的落实了“两个责任”。当然在看到所取得的成绩的同时，落实“两个责任”工作中仍还存在有问题。比如：在考核落实过程中，除民意调查测评外，深入职工群众之中，听取职工群众的意见及建议还不够经常化，群众参与“两个责任”落实的途径有待进一步拓展。为此，在今后的工作中，我支部要进一步创新学习方法，探索落实“两个责任”的新举措，与党员干部、班子成员的帽子、面子、票子挂钩考核，进一步提升党员干部“一岗双责”，勇于担责，勇于担当的责任意识。
1、落实责任追究制度。责任追究制度主要指“一案双查”制度。“一案双查”制度是指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，包括党委和纪委的责任。因而，围绕我单位实际，针对各党员及党员领导干部在落实“两个责任”过程中所出现的不到位，不负责行为，要通过追究责任以强化履行责任的意识。
2、作为基层支部，支部书记是落实“两个责任”的主体，负有主要责任。领导班子成员对所负责的工作范围内负有直接责任。即领导班子全体成员需要承担抓党风廉政建设的责任。其次，要明确履责方法。专题报告制度是科学履责的有效方法，支部书记要定期向上级纪委报告，要求领导班子成员定期向所在支部报告。与此同时，把单位党风廉政建设作为与业务工作同等重要的工作来抓，摆在首要位置。第三，明确责任内容。包括干部任用、群众路线的执行、加强反腐败的体制机制建设，协同配合纪委工作、领导班子带头廉洁从政等方面需要承担的具体责任。另外，定期深入职工群众之中，广泛听取职工群众对班子及班子成员党风廉政建设方面的意见和建议，及早发现问题，超前防范，予以整改，从而拓展落实“两个责任”的途径，确保单位和谐稳定，清正廉洁。
3、落实“两个责任”要有勇于承担责任的勇气，敢于担当的魄力。习近平总书记提出，领导就是责任，责任就是担当。告诫我们党的各级党委、领导机关、基层组织、党员领导干部要勇于承担责任，敢于承担责任。只有把责任真正扛在肩上，落在心里，党风才会正气凌然，反腐倡廉建设才会真正取得实效。
参考文献：
[1]陈志远.落实两个责任 促进反腐倡廉[J].中国审判，2014，（7）.
[2]张鸿飞.落实“两个责任” 促进廉洁自律[J].唯实，2014，（10）.
作者简介：张南方（1969-），男，山西省晋城市泽州县晋庙铺镇，政工师，毕业于山西省委党校经济管理专业。
关键词：“两个责任”；廉政建设；反腐机制
“两个责任”的首次提出是在十八届中央纪委三次全会上，针对反腐败机制的改革问题，习近平总书记强调：要明确党风廉政建设的责任就要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。“两个责任”的提出是我党与时俱进的象征，是根据我党建设情况和我国基本国情提出的切实可行的责任分配和追究机制。
一、加强学习，提升意识
作为基层支部，在扎实推进“两学一做”学习教育中，我们积极组织党员干部贯彻学习了党的十八届五中、六中全会、中纪委六次会议精神；学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中央八项规定》和集团公司“十个严禁”、集团公司、矿20条规定等党纪条规；览读了《习近平谈治国理政》规定书目，收看了中纪委宣传部和中央电视台联合制作的反腐专题片《打铁还需自身硬》，完成了集中学习与专题研讨所规定的动作。同时要求党员干部重温廉洁承诺书，持续关注中央纪委监察部网站的《忏悔录》栏目，阅读《微腐败警示录》，通过典型违纪违法案件的警示，不断深化了挺纪在前廉洁从业宣传教育活动的开展，使党员干部从思想上做到了“受警醒、明底线、知敬畏”。
二、明确责任，层层分解
按照上级党委的要求，我支部认真落实主体责任第一责任人的责任。年初将党风廉政建设责任制，按班子成员具体所分管的业务进行逐条分解，并制定了落实“两个责任”的清单，其中，班子集体责任清单5项，支部书记的责任清单7项，行政正职的责任清单5项，纪检委员的责任清单2项，领导班子其他成员的责任清单4项。把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，将责任具体到人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
三、强化监督，规范行为
一是在党风廉政建设岗位履责过程中，我支部着手制定党风廉政建设主体责任工作推进会议制度，定期每月组织党员干部及“四管”人员召开党风廉政建设会议，分析研究岗位涉廉和作风建设方面存在的问题，并及时予以纠正整改，强化了“一岗双责”的有效监督。
二是按照岗位全涉及、人员全覆盖的要求，查找单位各岗位业务涉廉工作的风险点，建立了党风廉政预警信息台账。并重新整合岗位廉洁标准和业务流程，逐月按“五进三落实”“干事干净管理法”的要求考核落实，加强预防，超前防控，强化了党员干部的廉洁从业行为。
三是结合单位实际，从管人、管钱、管事、管物入手，建章立制、规范管理。建立完善了重大事项报告及会议记录制度、安全管理制度、员工绩效考核制度、区务公开制度、工资分配办法等18项制度和办法，做到了规范行为有制度，督促检查有标准，形成了按制度规定办事，用制度管人管事的机制。
四、定期落实，推进治理
一是持续开展“边巡查边整改，推动责任落实”和“侵害职工利益突出问题”两个专项治理活动，定期组织研讨本单位在制度、纪律、作风方面的不严不实问题，并将问题细化到每个分管干部头上，督促整改，做到了发现一处，整改一处。目前，2项纠正类问题，1项整改类问题已按期整改，11项制度措施得到了重新规范，并及时进行了公示。
二是认真贯彻落实“集团公司关于进一步完善人力资源管理相关规定的通知”和“古书院矿关于在元旦、春节期间开展监督检查的工作方案”精神要求，建立健全预防损害职工利益的长效机制和劳动用工管理办法，从源头上防止虚报、冒领、克扣、截留职工工资奖金和“吃空饷”等行为，严格按“十个严禁”内容，全覆盖监督检查，强化和规范了“四管”人员的廉洁自律意识和廉洁从业行为。同时，坚持“四通过，十公开”党务、区务公开，有效杜绝了弄虚作假，吃、拿、卡、要等腐败现象的发生。
三是健全党员干部定期约谈制度，适时与党员干部约谈，辅之以廉政案例学习，一年来支部党政主要领导组织党员干部约谈6次，有效管住了党员干部的思想和行为，教育和管好了自己的亲属和身边的工作人员，全区无违规违纪现象发生。
总之，思想是行动的根源，落实“两个责任”应从思想源頭上抓起，治理腐败必须从思想上做起。毛主席也曾经教育我们“掌握思想的教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。要加强思想信念的教育，首先应让党员干部的思想水平得到提高，从根本上拒绝腐败。实际工作和生活中，组织各级党员和党员领导干部坚持党风廉政教育实践活动，学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化党员和党员领导干部的理想信念和宗旨意识尤为关键。由于我支部长期关注党员干部的党风廉政教育，党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩的意识明显得以了提高，各自都能把行使用权的过程，看成是对組织负责、对职工群众负责的过程；把立说立行，令行禁止的良好工作习惯，看作是真抓实干的工作习惯。全区上下勤政廉政，清正廉洁，为单位营造起了浓厚的干事创业氛围，确保了单位和谐稳定，各项工作圆满完成，有效的落实了“两个责任”。当然在看到所取得的成绩的同时，落实“两个责任”工作中仍还存在有问题。比如：在考核落实过程中，除民意调查测评外，深入职工群众之中，听取职工群众的意见及建议还不够经常化，群众参与“两个责任”落实的途径有待进一步拓展。为此，在今后的工作中，我支部要进一步创新学习方法，探索落实“两个责任”的新举措，与党员干部、班子成员的帽子、面子、票子挂钩考核，进一步提升党员干部“一岗双责”，勇于担责，勇于担当的责任意识。
1、落实责任追究制度。责任追究制度主要指“一案双查”制度。“一案双查”制度是指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，包括党委和纪委的责任。因而，围绕我单位实际，针对各党员及党员领导干部在落实“两个责任”过程中所出现的不到位，不负责行为，要通过追究责任以强化履行责任的意识。
2、作为基层支部，支部书记是落实“两个责任”的主体，负有主要责任。领导班子成员对所负责的工作范围内负有直接责任。即领导班子全体成员需要承担抓党风廉政建设的责任。其次，要明确履责方法。专题报告制度是科学履责的有效方法，支部书记要定期向上级纪委报告，要求领导班子成员定期向所在支部报告。与此同时，把单位党风廉政建设作为与业务工作同等重要的工作来抓，摆在首要位置。第三，明确责任内容。包括干部任用、群众路线的执行、加强反腐败的体制机制建设，协同配合纪委工作、领导班子带头廉洁从政等方面需要承担的具体责任。另外，定期深入职工群众之中，广泛听取职工群众对班子及班子成员党风廉政建设方面的意见和建议，及早发现问题，超前防范，予以整改，从而拓展落实“两个责任”的途径，确保单位和谐稳定，清正廉洁。
3、落实“两个责任”要有勇于承担责任的勇气，敢于担当的魄力。习近平总书记提出，领导就是责任，责任就是担当。告诫我们党的各级党委、领导机关、基层组织、党员领导干部要勇于承担责任，敢于承担责任。只有把责任真正扛在肩上，落在心里，党风才会正气凌然，反腐倡廉建设才会真正取得实效。
参考文献：
[1]陈志远.落实两个责任 促进反腐倡廉[J].中国审判，2014，（7）.
[2]张鸿飞.落实“两个责任” 促进廉洁自律[J].唯实，2014，（10）.
作者简介：张南方（1969-），男，山西省晋城市泽州县晋庙铺镇，政工师，毕业于山西省委党校经济管理专业。