【摘 要】
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西方的公共政策理论虽然具有一定的科学性,但无法解释中国共产党在政策过程中所起到的领导核心作用。在地方层面,地方党委在重大政策议程设置中扮演着核心行动者的政治角色。
【机 构】
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济南大学政法学院,山东大学马克思主义学院
【基金项目】
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2017年度山东省社科规划年度项目“制度治党背景下党内法规执行力的生成机理与提升路径研究”(17DDJJ03);2017年度山东省高等学校人文社科计划一般项目“地方政府权力清单的动态管理研究”(J17RA024);2016年济南大学科研基金项目“治理现代化视域下城市重大决策风险评估研究”(16YB16)
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西方的公共政策理论虽然具有一定的科学性,但无法解释中国共产党在政策过程中所起到的领导核心作用。在地方层面,地方党委在重大政策议程设置中扮演着核心行动者的政治角色。地方党委在领导辖区的建设和发展时,面临着来自中央的政治压力与来自基层的治理需求。当中央压力或基层需求积累到一定程度时,将发生改变政策面貌的裂变,地方党委则以构建重大政策议程的策略应对这种裂变。在议程设置的过程中,地方党委发挥着核心行动者的作用,它充分调动各种行政、法律、经济资源,与中央、基层展开双重互动,并采用多种方式对各种压力和需求进行创造性的
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