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摘 要：随着“村村通”工程实施，有线电视在农村得到大力发展，然实际工作所存问题不容忽视。本文作者从技术、管理、节目丰富度、安装参与率四大方面入手，结合工作实践做了问题成因分析，提出四点建议，希望带来参考。
关键词：农村有线电视;问题;建议
一、基本情况
广播电视体制改革和“村村通”工程的有序推进，令有线电视在广大农村逐渐兴起，大量农民群众通过有线电视网络提供的电视服务观看丰富清晰的电视节目，精神生活大为改善。德江结合中央、省市有关文化惠民相关要求，召開专题会、群众会，将“做好农村群众与城里市民一样观看各种电视节目、饱受精神大餐工作”纳入年度目标考核，大力实施“村村通”工程，通过进村入户运用浅显易懂语言和熟练操作演示，广泛宣传优惠政策、多项用途、特殊功能等内容，在全县21个乡镇街道安装“户户通”5166户，提前实现了农村有线电视全覆盖，极大增强了惠民文化政策大普及、不断提高了农村群众文化和水平，如是这种跨越式发展，为我国的精神文明建设及文化宣传推广做出了巨大贡献，令人欣慰。然应当清醒看到农村广电建设管理仍然存在许多不容忽视的问题。
二、存在问题
技术不到位。有线电视传输是通过传输线和各式元件相连后构成进行的一个复杂网络系统，自信号由乡镇街道站发出到进入用户家中过程中，任何环节出现问题都可造成部分或整体用户无法观看。平时总有用户反映有线电视信号差，很多频道存在杂音、雪花点，碰上刮风下雨，反映是无信号;因乡镇的有线电视信号是由县区局中心前端借光纤传输乡镇街道站的，经光/电转换再分配到各用户网，其用户主干线用75～12 物理发泡电缆传输，主干网、支干网、用户分配网采用野外型内供电放大器;而放大器雨天容易进水短路烧坏变压器（即电路板上元件烧坏），也有放大器进水后虽未直接烧坏变压器及其他元件，也还能继续工作，但过段时间后仍然损坏，有故障自然导致信号差，以目前技术不能很好解决;农村有线电视的传输线主要附挂在电信、电力杆上，用户据住分散，要想能覆盖每家每户必须使用大量传输线，这增加了有线电视运营的成本;乡镇街道文化站办无好手段制止野外有线电视传输线缆遭偷盗也是诱因。
管理欠完善。人事体制的制约，使基层有线电视网络专管人员少之又少，处理日常行政工作很吃力、对维护管理更力不从心。对此，部分乡镇街道尝试将有线电视服务外包私人运作。受逐利思想推动，每增加一户使用农户，意味着私人承包商可多分担运营成本，增加固定收入，成本一时，收益却长远，故此，私人扩大有线电视覆盖面积极性高;但因其不可能完全具备维护技能，对用户使用过程中产生的一些问题不能及时妥善解决，会降低农村用户对有线电视的信心，加之私人更不可能花费精力做农村用户的档案管理，这就导致各乡镇街道站（办）在分析涉及到用户的相关问题时，只能大概估算，影响决策建议准确性、合理性。
节目欠丰富。有央视各频道、各省级卫视、地方频道及一些付费节目，城市用户可以观看一两百个多种多样有线电视频道节目，而在农村有线电视的丰富度要大打折扣，总体只有三四十个频道，农村群众对优秀节目的可及性变得很低，更别说付费节目了。随着经济的发展，城乡二元化格局正慢慢被打破，农村群众的腰包鼓起来了，对文化娱乐要求也增高了，现有农村有线电视节目丰富度远远不能满足全部农村群众的文化需求。
参与不积极。卫星天线锅的便宜安装且能收到几十套节目还不缴初装费收视费，是农民算经济账后发现有线电视并非特别划算的多数之举，有线电视发展难度增加，推进缓慢;大量农村青壮年外出务工，留下老人、妇女、儿童对节目的偏好可能仅限于电视剧和动画片，但在平原地区简单的一根天线就可解决这些需要，所以这些家庭安装有线电视热情不高。“村村通”工程受到广大基层组织的支持不够。由于乡镇街道科技文化站（办）独立于乡镇政府、隶属于县直广电部门，村一级组织无管理权因而在有线电视入户过程中很少认真配合宣传，也没正式传达卫星天线锅等，都是造成农村群众安装有线电视参与率低不良影响的原因。
三、解决对策
列入政府工作计划。“三农”问题直接关系我国全面建设小康社会目标实现。农村有线电视在村级经济建设、农民脱贫致富中作用积极;农民收看丰富多彩电视节目娱乐生活同时提高了文化修养、打开了视角眼界、探出了致富属路。将农村有线电视发展列入政府工作计划，提高工作效率;一些有长远眼光的私人业主也更会积极加入有线电视私人承包竞争，广大干群以了解或告知政策会相信农村有线电视“村村通”有利自己，从而提高服务水平、工作质量或安装热情。
完善相应法律法规。经过30余年的发展，中国成为全世界有线电视用户数最多的国家，先进经验也告诉我们，农村有线电视的发展需要法律法规约束保障。
如通过法规明确有线电视提供主体的责任，让那些收钱时积极、维修时怠慢的私人承包商、偷盗电缆财产损害者或试图阻碍发展的人和事等就会收到严惩，从而带来工作方便和良好环境。广电总局可牵头各级广电部门结合工作实际困难及解决办法，提出相关参考议案，建立与农村有线电视发展相适应的法律法规。
开展个性差异服务。随着经济发展社会进步，农村群众腰包鼓起了、意识超前了，文化需求与日俱增，高要求有线电视节目达到丰富度亦属人之常情。然有家庭因受众需求较小或许觉得简单频道就可满足需求，需要我们在农村开展有线电视差异化服务，尝试引进城市有线电视中的付费节目形式，供其选择观看，要求较低的可只看些基本频道。
加强服务网络建设。技术服务、市场服务、后勤服务是农村有线电视服务网络的三大板块，举足轻重。我们可利用广大高职、技校、中专优势资源培养大量有线电视技术人才，通过政策引导和资金支持，引领他们走向有线电视服务岗位，即使因人事体制原因不能将这些人纳入编制，但可以较为可观的薪水让他们为有线电视事业服务;市场服务方面，既做好政策宣传、业务拓展，又做好问题收集意见反馈;后勤服务方面，一边做好档案管理，一边分析群众需求意见得出恰当服务模式，从而推进农村有线电视切实走进千家万户。
关键词：农村有线电视;问题;建议
一、基本情况
广播电视体制改革和“村村通”工程的有序推进，令有线电视在广大农村逐渐兴起，大量农民群众通过有线电视网络提供的电视服务观看丰富清晰的电视节目，精神生活大为改善。德江结合中央、省市有关文化惠民相关要求，召開专题会、群众会，将“做好农村群众与城里市民一样观看各种电视节目、饱受精神大餐工作”纳入年度目标考核，大力实施“村村通”工程，通过进村入户运用浅显易懂语言和熟练操作演示，广泛宣传优惠政策、多项用途、特殊功能等内容，在全县21个乡镇街道安装“户户通”5166户，提前实现了农村有线电视全覆盖，极大增强了惠民文化政策大普及、不断提高了农村群众文化和水平，如是这种跨越式发展，为我国的精神文明建设及文化宣传推广做出了巨大贡献，令人欣慰。然应当清醒看到农村广电建设管理仍然存在许多不容忽视的问题。
二、存在问题
技术不到位。有线电视传输是通过传输线和各式元件相连后构成进行的一个复杂网络系统，自信号由乡镇街道站发出到进入用户家中过程中，任何环节出现问题都可造成部分或整体用户无法观看。平时总有用户反映有线电视信号差，很多频道存在杂音、雪花点，碰上刮风下雨，反映是无信号;因乡镇的有线电视信号是由县区局中心前端借光纤传输乡镇街道站的，经光/电转换再分配到各用户网，其用户主干线用75～12 物理发泡电缆传输，主干网、支干网、用户分配网采用野外型内供电放大器;而放大器雨天容易进水短路烧坏变压器（即电路板上元件烧坏），也有放大器进水后虽未直接烧坏变压器及其他元件，也还能继续工作，但过段时间后仍然损坏，有故障自然导致信号差，以目前技术不能很好解决;农村有线电视的传输线主要附挂在电信、电力杆上，用户据住分散，要想能覆盖每家每户必须使用大量传输线，这增加了有线电视运营的成本;乡镇街道文化站办无好手段制止野外有线电视传输线缆遭偷盗也是诱因。
管理欠完善。人事体制的制约，使基层有线电视网络专管人员少之又少，处理日常行政工作很吃力、对维护管理更力不从心。对此，部分乡镇街道尝试将有线电视服务外包私人运作。受逐利思想推动，每增加一户使用农户，意味着私人承包商可多分担运营成本，增加固定收入，成本一时，收益却长远，故此，私人扩大有线电视覆盖面积极性高;但因其不可能完全具备维护技能，对用户使用过程中产生的一些问题不能及时妥善解决，会降低农村用户对有线电视的信心，加之私人更不可能花费精力做农村用户的档案管理，这就导致各乡镇街道站（办）在分析涉及到用户的相关问题时，只能大概估算，影响决策建议准确性、合理性。
节目欠丰富。有央视各频道、各省级卫视、地方频道及一些付费节目，城市用户可以观看一两百个多种多样有线电视频道节目，而在农村有线电视的丰富度要大打折扣，总体只有三四十个频道，农村群众对优秀节目的可及性变得很低，更别说付费节目了。随着经济的发展，城乡二元化格局正慢慢被打破，农村群众的腰包鼓起来了，对文化娱乐要求也增高了，现有农村有线电视节目丰富度远远不能满足全部农村群众的文化需求。
参与不积极。卫星天线锅的便宜安装且能收到几十套节目还不缴初装费收视费，是农民算经济账后发现有线电视并非特别划算的多数之举，有线电视发展难度增加，推进缓慢;大量农村青壮年外出务工，留下老人、妇女、儿童对节目的偏好可能仅限于电视剧和动画片，但在平原地区简单的一根天线就可解决这些需要，所以这些家庭安装有线电视热情不高。“村村通”工程受到广大基层组织的支持不够。由于乡镇街道科技文化站（办）独立于乡镇政府、隶属于县直广电部门，村一级组织无管理权因而在有线电视入户过程中很少认真配合宣传，也没正式传达卫星天线锅等，都是造成农村群众安装有线电视参与率低不良影响的原因。
三、解决对策
列入政府工作计划。“三农”问题直接关系我国全面建设小康社会目标实现。农村有线电视在村级经济建设、农民脱贫致富中作用积极;农民收看丰富多彩电视节目娱乐生活同时提高了文化修养、打开了视角眼界、探出了致富属路。将农村有线电视发展列入政府工作计划，提高工作效率;一些有长远眼光的私人业主也更会积极加入有线电视私人承包竞争，广大干群以了解或告知政策会相信农村有线电视“村村通”有利自己，从而提高服务水平、工作质量或安装热情。
完善相应法律法规。经过30余年的发展，中国成为全世界有线电视用户数最多的国家，先进经验也告诉我们，农村有线电视的发展需要法律法规约束保障。
如通过法规明确有线电视提供主体的责任，让那些收钱时积极、维修时怠慢的私人承包商、偷盗电缆财产损害者或试图阻碍发展的人和事等就会收到严惩，从而带来工作方便和良好环境。广电总局可牵头各级广电部门结合工作实际困难及解决办法，提出相关参考议案，建立与农村有线电视发展相适应的法律法规。
开展个性差异服务。随着经济发展社会进步，农村群众腰包鼓起了、意识超前了，文化需求与日俱增，高要求有线电视节目达到丰富度亦属人之常情。然有家庭因受众需求较小或许觉得简单频道就可满足需求，需要我们在农村开展有线电视差异化服务，尝试引进城市有线电视中的付费节目形式，供其选择观看，要求较低的可只看些基本频道。
加强服务网络建设。技术服务、市场服务、后勤服务是农村有线电视服务网络的三大板块，举足轻重。我们可利用广大高职、技校、中专优势资源培养大量有线电视技术人才，通过政策引导和资金支持，引领他们走向有线电视服务岗位，即使因人事体制原因不能将这些人纳入编制，但可以较为可观的薪水让他们为有线电视事业服务;市场服务方面，既做好政策宣传、业务拓展，又做好问题收集意见反馈;后勤服务方面，一边做好档案管理，一边分析群众需求意见得出恰当服务模式，从而推进农村有线电视切实走进千家万户。