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煤炭发电企业在我国工业中占据非常重要的地位，是我国能源的供应方。煤炭发电企业的有序发展，能够保证整体工业的用电安全、用电质量。但作为传统行业，煤炭发电企业一般为垄断形式，在预算管理方面缺乏有效的管理方法。煤炭发电企业引入全面预算管控模式，有利于国家整体资源的优化配置，提升各级煤炭发电企业的经济效益。本文通过对煤炭发电企业预算管理进行简要阐述，分析煤炭发电企业实行全面预算管理困境，进而总结出优化全面预算管控模式，助力提升企业效益的方法。